Диссертация (1139106), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Рабочие, которые в ос60Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина XIX в.). М.,1947. С. 48, 53.61ГАРФ. Ф. 109. Оп. 1А. Д. 1690. Л. 1.62Назаров О.Г. Забытая стачка и ее уроки. // Историк. № 4. 2015. 9 апреля: [Электронныйресурс].URL:http://xn--h1aagokeh.xn-p1ai/special_posts/%D0%B7%D0%B0%D0%B1%D1%8B%D1%82%D0%B0%D1%8F%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%87%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D0%B5%D0%B5%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%B8/ (Дата обращения:03.01.2017).34новном были выходцами из крестьянской среды, предпочитали действовать коллективно, чем были обусловлены групповые формы протеста (стачки). Действовать в одиночку рабочему мешало неразвитое правосознание и неширокий арсенал юридических средств, позволявших противостоять хозяину.Существенным является и то, что в условиях, когда рабочим невозможнобыло организовать легальные союзы и свободные собрания, чуть ли не единственным способом для привлечения к себе внимания властей являлись их стачки.В связи с этим дореволюционный ученый А.Н.
Быков считал, что пока рабочие неполучат право на собрания и союзы, ввести примирительные камеры или промышленные суды для разрешения споров между работодателями и рабочими будет невозможно, как и проводить свободные выборы представителей рабочих вподобные суды. Запрет на свободные собрания рабочих мешал своевременномуознакомлению работодателей с их просьбами и предложениями, что также вело кзабастовкам63.Зачинщиков стачек увольняли, заключали под стражу, ссылали. Рабочие вних участвовали, невзирая на предусмотренное уголовное наказание. В ст. 1358Уложения о наказаниях уголовных и исправительных было установлено, что застачку между рабочими какого-либо завода или фабрики виновные подвергалисьаресту: зачинщики на время от 3-х недель до 3-х месяцев, а прочие от 7 дней до 3х недель64.
С фабрикантами же власти старались решить конфликт путем переговоров, упрашивая выполнить часть требований рабочих. Во Владимирской же губернии в середине 1870-х гг. губернатор В.Н. Струков старался даже не вмешиваться в конфликты между работодателями и рабочими, поскольку фабрикантыпередавали ему определенную часть со своей прибыли65.Для водворения спокойствия на фабрики нередко направлялись роты солдати сотни казаков, которые физически усмиряли рабочих66. А 1870 г. московская полиция перепечатала и разослала всем фабрикам и заводам губернии правила «под63Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России.
СПб., 1909. С. 19.СУ. 15 августа 1845. № 19283.65ГАРФ. Ф. 109. Оп. 1А. Д. 1679. Л. 2.66ГАРФ. Ф. 109. Д. 1661; Л. 1об.6435держания порядка в оных», изданные до отмены крепостного права московскимгенерал-губернатором А.А. Закревским, разрешающим полиции подвергать рабочих в некоторых случаях телесным наказаниям67. Более того в 1880 г. на средствапромышленников в России содержались 732 полицейских, которые несли службуна территории фабрик 68.Бросается в глаза, что работодатели, откровенно говоря, пользовались тем,что их отношения с рабочими практически не были урегулированы в законодательстве, они редко несли ответственность за притеснения рабочих и не было государственного органа, который специально бы контролировал соблюдение условий трудовых контрактов.
Фабриканты устанавливали порядки на производствеэкономически выгодные для себя, которые в общем и порождали рабочие выступления. В связи с этим к месту привести мнение начальника Владимирского жандармского управления от 11 апреля 1884 г., что «…все стачки рабочих стоит приписать или неумению директоров обращаться с рабочими или недобросовестностифабрикантов»69.Тяжелое положение рабочих, отдельные их выступления заставили правительство заняться всерьез проблемой изменения правовой регламентации отношений хозяев и фабрично-заводских рабочих. Надо также сказать, что за четверть века (с 1859 г.) был накоплен значительный материал, сбором которого занималосьнесколько государственных комиссий при составлении законодательных проектовпо применению наемного труда в промышленности.
Еще в 1859 г. ввиду участившихся на петербургских фабриках несчастных случаев с малолетними рабочимипризнано было необходимым выработать правила о предосторожности при обращении с машинами70. Этим занялась Временная комиссия при генералгубернаторе в Санкт-Петербурге, которая обследовала ряд фабрик после стачек встолице, где нашла на фабриках малолетних с 8 лет до 14-ти, работавших по 14часов и днем и даже ночью при ужасных санитарных условиях. В результате был67Шелымагин И.И.
Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина XIX в.). М.,1947. С. 84.68Лаверычев В. Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917 гг.). М., 1972. С. 47.69ГАРФ. Ф. 102. Оп. 1884. Д. 88. Ч. 20. Л. 39об.70ГАРФ. Ф. 102. 2 дел-во. 1885. Д. 34. Ч. 1. Л. 76.36составлен «Проект правил по регулированию труда на фабриках и заводах в СПетербурге и уезде», в котором минимальный возраст для приема рабочего составил 12 лет. Рабочее время детей от 12 до 14 лет ограничивалось 10 часами в день.Надзор за соблюдением правил по проекту возлагался на фабричную инспекцию,у которой было право в любое время посещать предприятия.
Тем не менее, поддавлением фабрикантов, заинтересованных в применении детского труда, принятие закона отложили на 2 года, разрешив брать детей на фабрики с 10 лет71. Комиссия при составлении проекта «за образец взяла прусские акты от 9 марта 1839г. и от 16 мая 1853 г. о запрещении на промышленных предприятиях детского труда, ночной работы несовершеннолетних и женщин, ограничении рабочего днядля подростков»72.В дальнейшем правительственная комиссия под руководством члена СоветаМВД А.Ф. Штакельберга, используя материалы комиссии 1859 г., разработала дополнения и изменения в Устав для промышленных заведений всей империи, опубликовав его 7 декабря 1860 г.73 Комиссия при подготовке проекта тщательно изучила английское законодательство, а также прусский закон о стачках от 17 января 1845 г.74 Ее проект предусматривал, что продолжительность рабочего временидля несовершеннолетних от 12 до 18 лет не могла превышать 10 часов в сутки,под запрет подпадала ночная работа детей.
Было решено распространить действиефабричных законов на все промышленные заведения (в том числе на мануфактуры, ремесленные заведения). В проекте была интересная задумка о создании промышленных судов, которые формировались путем избрания по несколько представителей от хозяев и от рабочих той местности, в которой располагался суд.Правом избирать обладали лица, достигшие 21 года, работавшие в местности неменее 1 года и не опороченные по суду. В ведении суда находились споры по по71Туган-Барановский М.И.
Русская фабрика в прошлом и настоящем: историческое развитиерусской фабрики в XIX веке. Историко-экономическое исследование. Т. 1. СПб., 1900. С. 386.72Лушников А.М. Становление и развитие науки трудового права и науки права социальногообеспечения в России (вторая половина XIX - начало XX вв.). Ярославль, 2001. С. 9.73Ташбекова И.Ю. Правовое регулирование деятельности фабричной инспекции в России вконце XIX - начале XX вв.
Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 17.74Лушников А.М. Там же. С. 9.37воду несоблюдения условий найма, о вознаграждении за увечья, полученные напроизводстве и др. Контроль за соблюдением правил Устава следовало возложитьна особую правительственную инспекцию75. В проекте также речь шла об установлении расчетных тетрадей на крупных предприятиях, в которой следовалонапечатать статьи Устава, определяющие взаимные права и обязанности хозяев иработников76.В процессе обсуждения проекта стало ясно, что фабриканты центральныхгуберний были против установления ограничений при применении детского труда. В частности, егорьевские фабриканты Хлудовы отозвались, что «…без заработка, дети не принесут своим родителям материального пособия и расстроят своездоровье, находясь, вместо светлого и здорового помещения фабрики, в душнойатмосфере своей избы…»! Против введения фабричного инспектората выступилимосковские фабриканты С.Т.
Морозов, П.М. Третьяков, А.Т. Прохоров, которыеувидели «в предложениях комиссии оскорбительное для их чести недоверие кфабрикантам»77. В дальнейшем из утвержденного Устава о промышленности в1868 г. под давлением Министерства финансов, которое выступало на сторонепромышленников, были устранены самые важные нормы об ограничении трудадетей, учреждении фабричной инспекции и промышленных судов78.Министр внутренних дел А.Е. Тимашев в октябре 1870 г.
указал в докладеимператору Александру II, что «…недостатки действующего законодательства онайме рабочих не ограничиваются отдельными видами договора найма, но проявляются в отношениях всякого рода нанимателей и рабочих». Он считал, что«…нельзя четко составить особые правила только для одного какого-либо видарабочих, а потому просил подвергнуть немедленному пересмотру действующиезаконы о личном найме»79. 23 октября 1870 г. была организована новая комиссия75Туган-Барановский М.И. Указ. соч. С. 392-394.Хохлов Е.Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
