Диссертация (1139106), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Под прошением подписалисьвладельцы 49 предприятий, на которых работало 33060 рабочих106.Даже после революции 1905-1907 гг. встречались работодатели, которыебыли решительно против вмешательства государства в отношения рабочих и фабрикантов, как например, Ю. Гужон, который высказывал следующую мысль:«…единогласно мы стоим на том, что просим оставить свободу между договари-Российский государственный исторический архив Российской Федерации (далее – РГИА).Ф. 20. Оп.
13а. Д. 362. Л. 27-27об.106ГАРФ. Ф. 102. 2 дел-во. 1883. Д. 124. Л. 1,2-2об.,3об.,4, 5-5об., 6-6об.,7, 8-8об., 9.10546вающимися сторонами, подразумевая произвол хозяев производства над рабочими, т.к. это обеспечивает хроническая безработица»107.Таким образом, далеко не все фабриканты были согласны с тем, что правительство собирается ввести в действие фабричные законы в стране, но среди сторонников их принятия не было четкого понимания границ, дальше которых немогла пойти правовая регламентация их отношений с рабочими и какие стороныприменения наемного труда должны быть урегулированы фабричными актами.Тем не менее, можно отметить и то, что многие петербургские фабриканты былиза регламентацию продолжительности рабочего времени, отмену ночной работыдетей и женщин, а значит, мыслили прогрессивнее своих московских коллег, памятуя о сопротивлении последних разработке законопроектов правительственныхкомиссий под руководством А.Ф.
Штакельберга, П.Н. Игнатьева, П.А. Валуева.Делая небольшой обзор научной литературы, в которой исследователи касались причин и условий принятия фабричного законодательства, мы должны заметить, что они называли различные факторы, которые, по их мнению, стали ведущими, повлиявшими на введение в действие фабричных актов. Так, профессорМ.И. Туган-Барановский указывал, что кризис в экономике в начале 1880-х гг.
тяжело отразился на хлопчатобумажной промышленности. Работа на бумагопрядильных фабриках была сокращена, тысячи рабочих уволили с фабрик. Владимирские фабриканты сами выступили с пожеланием того, чтобы правительствоповсеместно запретило ночную работу. На его взгляд, спад в экономике в итогеснизил сопротивление фабрикантов центральных губерний введению закона от 3июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетних и женщин...».М.И. Туган-Барановский также называл важным обстоятельством, ускорившимразработку фабричного законодательства, противостояние петербургских и московских фабрикантов.
Петербургские промышленники требовали законодательного ограничения договорной свободы труда (в вопросах применения детского труда, запрета ночной работы), а московские наниматели длительное время стояли наЦит по: Куринова И.А. Рабочий вопрос и разработка фабричного законодательства России всередине XIX – начале XX веков. Дисс. … канд. ист.
наук., М., 1997. С. 17.10747позициях «свободы народного труда». В Петербурге заработная плата была вышепримерно на треть, т.к. город был расположен на окраине империи и работодателям приходилось предусмотреть дополнительные материальные стимулы для привлечения рабочих. Законодательное сокращение рабочего времени и уменьшениепродолжительности московского рабочего дня до уровня петербургского улучшило бы условия для ведения дела петербургских фабрикантов108.
Из чего следует,что фабричное законодательство в указанный период «…имело значение мероприятий, направленных также к согласованию интересов фабрикантов, которыеставились каждым законодательным актом в одинаковые условия конкуренции»109.Дореволюционный ученый А.Н. Быков называл среди условий, способствующих принятию фабричных законов, во-первых, подъем русской обрабатывающей промышленности, во-вторых, значительный рост числа рабочих и сильную ихконцентрацию в отдельных индустриальных центрах, что произошло именно кпоследней четверти XIX в.
Волнения рабочих также вынуждали правительствопринимать законы, чтобы нормализовать обстановку в обществе110.В конце XIX в. немецкий профессор Г. Шульце-Геверниц отмечал, что«…научная история фабричного законодательства всех стран приводит к выводу,что оно всегда представляет плод реакции самого рабочего класса против совершенно невыносимых условий, в которые ставит его необузданное капиталистическое производство»111. По мнению экономиста М.Г.
Лунца, фабричное законодательство в Российской империи явилось результатом протеста рабочих против тяжелых условий труда, результатом давления на правительство. Законодатель вы-108Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем: историческое развитиерусской фабрики в XIX веке Историко-экономическое исследование. Т. 1. СПб., 1900.С. 403-404, 410.109Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России.СПб., 1904. С. XXV.110Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909.
С. 142.111Шульце-Геверниц Г. Крупное производство, его значение для экономического и социальногопрогресса. СПб., 1897. С. I-II.48нуждался к роли защитника интересов рабочих, опасаясь неблагоприятного развития стачечного движения112.Советский исследователь И.И. Шелымагин указывал на то, что основнымипричинами принятия первых фабричных законов можно назвать увеличение количества стачек рабочих и потребности капиталистического производства. По егомнению, капиталистическая фабрика в России упрочила свои позиции в промышленном производстве в пореформенный период 1860-х гг., а массовое стачечноедвижение отмечается с 70-х годов XIX века. Он признавал, что экономическийкризис начала 1880-х гг., который вызвал острую внутреннюю конкуренцию, привел к разногласиям среди представителей буржуазии113.На наш взгляд, стоит критически подойти к подходу, который был ведущимв советской историографии по поводу исключительного значения стачечного движения в разработке правительством фабричного законодательства.
Научные работы этого периода114 во многом схематичны, они недооценивали всю сложностьпроцесса прохождения законопроектов через «жернова» бюрократической машины в Российской империи, инициативы, прежде всего, петербургских фабрикантов, которые подавали прошения правительству о принятии законов, например, озапрете ночной работы детей и сокращения рабочего дня и др. Исследователи всвоих работах подчас нивелировали успехи властей, достигнутые по вопросу закрепления гарантий социально-экономических прав в фабричных законах.По мнению профессора А.М.
Лушникова, принятие первых фабричных законов лишь в 1880-х гг. в России обусловлено тем, что развитие капитализма встране отставало от западных стран, сохранялись феодальные пережитки. С другой стороны низкая квалификация рабочих и их сезонное передвижение затрудняли социальную организацию нанимаемых. Законотворческая система России быласлишком громоздкой. Она была связана с часто секретными или полусекретными112Лунц М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочегодвижения в России: Сб.
статей. М., 1909. С. 13.113Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина XIX в.). М.,1947. С. 7,8, 62.114Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917 гг.). М., 1972. С. 4;Шелымагин И.И. Там же. С. 7,8.49комитетами, большим числом согласований115. Эти обстоятельства мешали болеескорому проведению ряда законопроектов о фабричном труде в жизнь.Итак, на основании вышеизложенного можно сделать выводы о том, чтопринятию первых фабричных законов Российской империи в последней четвертиXIX столетия поспособствовал ряд следующих предпосылок: развитие отечественной промышленности и рост численности фабрично-заводских рабочих (в1863 г.
их насчитывалось около 358 тыс., в 1887 г. — 790 тыс., а в 1890-х гг. числорабочих на предприятиях фабрично-заводской промышленности составило более1,5 млн. человек); стачки рабочих, вызванные тяжелыми условиями их труда (в1870 г. произошло 18 стачек с участием 1529 чел., а в 1885 г. в России в 58 стачкахучаствовало 26 тыс.
человек, крупнейшая из стачек в 1885 г. — Морозовская стачка в с. Никольское Владимирской губернии). Стачки сигнализировали правительству о том, какие аспекты отношений рабочих и нанимателей нуждались в законодательном регулировании: нормировка рабочего дня, отмена ночной работы детейи женщин, упорядочение процедуры взыскания штрафов с заработка рабочих,введение расчетных книжек, а также учреждение специальной фабричной инспекции и др. Конкуренция между московскими и петербургскими фабрикантами(одни требовали сохранить за ними право использовать труд всех категорий рабочих круглосуточно, а вторые выступали за установление законодательных рамок ввопросе эксплуатации труда, за введение одинаковых для всех правил ведения дела), которая обострилась в период экономического кризиса в стране в конце 1870х гг.
— начале 1880-х гг., также стала одной из причин разработки фабричных законов. Инициативы различных центральных и местных государственных учреждений, предлагавших проекты регулирования наемного труда. Рассмотрены проекты Временной комиссии при генерал-губернаторе в г. Санкт-Петербург (1859 г.),правительственных комиссий под руководством члена Совета МВД А.Ф. Штакельберга (1860 г.), генерал-адъютанта П.Н. Игнатьева, министра государственныхимуществ П.А. Валуева (1874 г.). На реформирование отношений фабрикантов и115Лушникова М.В., Лушников А.М., Тарусина Н.Н.
Единство публичных и частных начал врегулировании трудовых, семейных и социально-обеспечительных отношений. Ярославль,2001. С. 42-43.50рабочих также повлияла деятельность общественности (профессуры, фабричныхврачей, инспекторов и др.). Представители российского общества через свои организации и периодические издания: «Вестник Европы» «Отечественные записки»,«Дело», «Русское богатство», «Московские ведомости», «Русский курьер» и пр.проводили идею о необходимости законодательного решения рабочего вопроса.В конечном итоге во введении в действие фабричных законов отчасти совпали интересы многих: правительства, которое воспринимало его как инструментуспокоения нараставшего стачечного движения, для нормализации отношений работодателей и работников; ряда петербургских фабрикантов — в установленииобщих правил конкурентной борьбы для предпринимателей; рабочих — в законодательном ограничении хозяйского произвола на фабриках и заводах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
