Диссертация (1139106), страница 28
Текст из файла (страница 28)
СПб., 1900. С. 32-33.293Карусева И.М. Легальные рабочие организации в Петербурге (вторая половина XIX - началоXX вв.) Автореферат дис. … канд. ист. наук. С-Петербург, 2010. С. 25.294Тигранов Г.Ф. Там же. С. 9.295Мудров А.Э. Очерки мелкого народного кредита // Вып. 1. Сберегательные кассы. М., 1882.С. 73-74.292123прекращалосьучастиенанимаемоговкассе.Рабочийдолженбылпредупредительно относиться к требованиям предпринимателя, что затруднялоорганизацию стачек, т.к.
в случае рабочих выступлений, средства кассыпоступали в собственность фабриканта296.Исследователь рабочих союзов С.Н. Прокопович отмечал, что в рабочемзаконодательстведолженбылзакрепленпринципответственностипредпринимателей за несчастья с рабочими, осуществление которого сократилобы ¾ расходов обществ взаимопомощи. Введение государственного страхованияна случай старости, нетрудоспособности и смерти, при котором расходы несли быеще предприниматели и государство, облегчило бы задачи обществ297.
Сталобыть, изменения в фабричном законодательстве могли повлиять на развитиеорганизаций взаимопомощи рабочих, изменить статьи их расходов. С ростомколичества несчастных случаев на частных промышленных предприятияхуказанные общества все хуже справлялись с проблемой вознагражденияпострадавших.
В г. Санкт-Петербурге на фабриках в 1882-1890 гг. произошло4746 несчастий298. Из официальной горно-заводской статистики, в которой не всепроисшествия фиксировались, оказывалось, что в 1899 г. из всех 13321пострадавших в стране на Урал приходилось 4420 человек или 33,2%. Поотношению к общему числу рабочих на Урале (252568 человек) это составляло1,7% и 13,2% всех умерших от общего числа пострадавших (591 человек)299. Нагорных и заводских работах южной России насчитывалось в 1899 г. 269«умерших» и 1244 «поправившихся», а всего 1513 пострадавших300. Длясравнения в течение 1885-1889 гг. на 16096 промышленных заведениях вАвстрии, в которых насчитывалось 1253059 рабочих, было зафиксировано 11096296Святловский В.В.
Профессиональное движение в России. СПб., 1907 С. 48.Прокопович С.Н. Союзы рабочих и их задачи. СПб., 1905. С. 8.298РГИА. Ф. 20. Оп. 2. Д. 1853. Л. 18об.299Никольский Д.П. К характеристике горнозаводского дела на Урале в санитарном отношении// Промышленность и здоровье. Кн.
2. СПб., 1902. С. 22.300Ликин П. Южные горнопромышленники и их увечные рабочие // Промышленность издоровье. Кн. 2. СПб., 1902. С. 1.297124несчастных случаев. В 7,3% случаях они привели к смерти рабочего301.Положение усугублялось тем, что в России среди фабрикантов в последнейчетверти XIX в. практиковался обычай давать знать властям только о технесчастных случаях, которые оканчивались смертью работника на местепроисшествия или угрожали таковой в скором времени. В лучшем случае деломежду рабочим и хозяином оканчивалось полюбовной мировой сделкой свыдачей пострадавшему калеке нескольких рублей серебром302.
При этомврачебная помощь рабочим в более или менее полной мере оказывалась лишь на18% фабрик поднадзорных фабричной инспекции303. По мнению фабричногоинспектора Киевского округа А.А. Микулина, т.к. большинство (70%) несчастийпроисходило не от машин, то меры, направленные к уменьшению несчастий,должны были заключаться в устранении опасных приемов работ, в применениибезопасныхмеханическихприспособленийдлявыгрузкиматериалов,вустранении переутомления рабочих путем сокращения их рабочего времени, ввыдаче рабочим предохранительных средств при работах с огнеопаснымивеществами и др304.В начале XIX в. фиксация несчастных случаев, которые произошли напромышленных предприятиях, в статистических сборниках улучшилась, но итравматизм среди рабочих еще сильнее вырос.
По данным Свода отчетовфабричных инспекторов «несчастных случаев» только на предприятиях,подчиненных надзору фабричной инспекции, было в 1901 г. 27135 происшествий,в 1904 г. — 69697, а в 1907 г. — 84358305. В лучшем положении по сравнению срабочими частных предприятий находились постоянные мастеровые, рабочие иученики казенных адмиралтейств и заводов, лишившиеся трудоспособности от301Горбунов В. К статистике несчастных случаев на фабриках // Юридический вестник. Т. IV.Кн. 2. 1890. Февраль. С. 384.302Святловский В.В. К вопросу о несчастных случаях на наших фабриках и заводах.
СПб., 1888.С. 6.303Фридман М. Нужно ли страхование рабочих? К вопросу о защите жизни и здоровья рабочих// Промышленность и здоровье. Кн. 5. 1903. С. 45.304Микулин А.А. Внешние причины несчастных случаев с рабочими на фабриках и заводах.К., 1905. С. 10.305Шелымагин И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России (1900-1917).М., 1952. С. 68.125увечий, вдовы и сироты умерших, которым еще по Положению от 8 октября 1862г. производились пенсии за счет работодателя, причем без учета виныпотерпевших в происшествии306.В этих условиях правительство не могло уклониться от разработки закона овознаграждении пострадавших рабочих.
В 1880 г. Совету торговли и мануфактурМинистерства финансов было поручено разработать правила об ответственностипредпринимателейпринесчастныхслучаяхснанимаемыми.Впредпринимательских кругах с опасением встретили известие о подготовкезакона. Так, 13 октября 1881 г. представители 38 известных московских фамилий(среди них Найденов, Морозовы, Якунчиков, Крестовников, Третьяков, Малютини др.) предложили свой проект — создать Комитет вспомоществованиярабочим307. С этой целью они решили ежегодно взимать сбор с промышленников.Для заведывания средствами и для распределения пособий при московской биржеследовало учредить постоянную комиссию.
По сути, их идея состояла в том,чтобы только работодатели занимались вопросом страхования308. В Министерствефинансов проект московских фабрикантов вызвал серьезные замечания,поскольку работодатели уклонялись от точных и конкретных обязательств поотношению к рабочим (не были указаны размеры пособий, сроки их выдачи идр.).
В итоге их инициатива не нашла поддержки у властей. Успешнее былареализовано предложение горнопромышленников Юга России по созданиюОбщества для пособия рабочим и их семьям. Министр земледелия игосударственных имуществ 15 июля 1884 г. утвердил его устав. С 1884 г. по 1907г. оно выдало пособий на общую сумму — 470,4 тыс.
руб309.В 1881 г. Владимирское губернское земское собрание обратилось в МВД спредложением о порядке вознаграждения потерпевших, по которому фабрикант,306РГИА. Ф. 20. Оп. 2. Д. 1853. Л. 28.Куприянова Л.В. «Рабочий вопрос» в России во второй половине XIX – начале XX вв.[Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Article/Kupriyanova.htm (Датаобращения: 13.05.2015).308ГАРФ. Ф. 102. 1881.
Оп. 38. Д. 476. Л. 52об., 54об.309Куприянова Л.В. «Рабочий вопрос» в России во второй половине XIX – начале XX вв.[Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Article/Kupriyanova.htm (Датаобращения: 13.05.2015).307126не предпринявший надлежащих мер предосторожности, должен был за свой счеторганизовать лечение рабочего. Если же владелец фабрики добровольно невозмещал ущерб, то рабочий мог заявить претензию местной уездной управе илисуду.
Если невозможно было получить с виновного деньги, то вознаграждениевыдавалось из особого капитала, который составлялся из установленных сборов сфабрикантов и с рабочих310.5 сентября 1881 г. в Комитете министров обсуждался доклад губернатораКалишской губернии П.И. Шабельского о мероприятиях, которые необходимопредпринять, чтобы улучшить охрану труда и обеспечить увечных рабочих.
Нижеприводятся данные о производственном травматизме, содержащиеся в отчетеначальника Калишского края.Таблица 1Последствия несчастных случаев с рабочими в Калишской губернииГодУвечьяСмерть рабочих1878389Общее кол-вопроисшествий105187930712718804114141Итого за 3 года10930373Источник: ГАРФ. Ф. 102. 1881. Оп. 38. Д. 476. Л. 25.Таким образом, в течение трех лет отмечалось увеличение числа происшествий (втом числе с тяжелыми последствиями). Причины этого явления губернаторсвязывал с большим количеством машин, внедряемых в промышленноепроизводство, а также с отсутствием правил об устройстве механизмов иобращения с ними рабочих.
Он сетовал на то, что нет источника финансированиядля назначения пенсий и пособий потерпевшим и их семьям311. Ст. 1466Уложения о наказаниях уголовных и исправительных о причинении смерти безнамерения в отношении лиц, виновных в происшествиях, практически неработала, т.к. суды выносили оправдательные приговоры хозяевам предприятий иих заведующим312.
Поскольку к 1881 г. в российском законодательстве310ГАРФ. Ф. 102. 1881. Оп. 38. Д. 476. Л. 8об., 9-9об.ГАРФ. Ф. 102. 1881. Оп. 38. Д. 476. Л. 1-1об., 25об., 26об., 27об.312ЦГА Москвы. Ф. 142. Оп. 7. Д. 64. Л. 171.311127существовалитольконеполныемерыбезопасностиотносительнопаропроизводителей (паровых котлов), губернатор предлагал дополнить ихнормамииззаконодательстваГермании,Бельгии,Швейцарииидр.П.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
