Диссертация (1139106), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Бухаринского было немало дельных предложений, некоторые из нихс определенными изменениями были включены в текст будущего закона «Онадзоре за заведениями фабричной промышленности…» от 3 июня 1886 г.4 февраля 1885 г. министр Д.А. Толстой в отношении министру финансовН.Х. Бунге писал, что в целях охраны общественного порядка необходимообразовать для составления нормальных правил о взаимных отношенияхфабрикантов и рабочих особое Совещание под председательством тайногосоветника В.К. Плеве.
Эта комиссия в дальнейшем работала в следующемсоставе: В.К. Плеве, Н.А. Ермаков, А.Г. Вишняков, Н.С. Таганцев, П.Н. Дурново,И.И. Кауфман210.Особое Совещание при разработке закона от 3 июня 1886 г. опиралось надействующее законодательство Российской империи, также изучило все проектыправил предшествующих комиссий по разработке фабричного законодательства,обязательные постановления, введенные местными властями. Всего былоподготовлено 4 редакции проекта правил, которые корректировались в процессеих обсуждения. Рассмотрим и сравним их между собой и с итоговым текстомфабричного закона 1886 г. В первой редакции проекта было определено, чтозаведующий фабрикой не мог требовать от нанятых иной работы кроме той, накоторую их наняли. Работа в праздничные дни дозволялась лишь по обоюдномусогласию.
Не допускались сборы с рабочих: 1) за врачебную помощь; 2) запользование при работах орудиями производства; 3) за освещение мастерских, а взаконе 1886 г. же было прописано, что за пользование квартирами, банями,чайными с рабочих брали по таксе, утвержденной фабричной инспекцией.Рабочий при неуплате ему заработной платы через суд мог требовать расторжениядоговора и уплаты вознаграждения: при срочном договоре — до конца его срока,что на практике могло составить огромную сумму, т.к. речь могла идти о зарплатеза 4 года; в законе 1886 г. в итоге норму скорректировали — рабочий мог209210ГАРФ. Ф. 102.
2 дел-во. 1885 г. Д. 34. Ч. 1. Л. 17, 19-19об., 20.ГАРФ. Ф. 102. 2 дел-во. 1885 г. Д. 34. Ч. 1. Л. 2об., 72об.84получить деньги после увольнения за 2 месяца вперед. Во второй редакциипроекта правил указывалось, что поступившие на завод рабочие должны вестисебя благопристойно, хорошо работать и хранить втайне вверяемые им в процессепроизводства секреты, рисунки, прием или способ производства, составляющиесобственность владельца.
В третьей редакции проекта было добавлено, что принайме рабочих на срок свыше 7 дней наниматель обязан был выдать им расчетныекнижки (в том числе несовершеннолетним и женщинам)211.В первой редакции под целями взысканий с рабочих понималосьвозмещение ущерба от неисправной работы и поддержание порядка напредприятии. Взыскания за прогул не могли назначаться, если неявка произошлавследствие лишения рабочего свободы, по внезапному разорению от несчастногослучая, смерти или тяжкой болезни близких родственников и др. Под прогулом вотличие от опоздания на работу понималось отсутствие на работе в течениеполовины рабочего дня и более того. Наивысший размер взыскания за прогул недолжен был превышать двойной стоимости трехдневного заработка, в самом жезаконе 1886 г.
штраф был уменьшен до суммы заработка за три полных дня. Повторой редакции проекта взыскания за неисправную работу поступали в пользухозяина завода. Штрафы в течение месяца не должны были превышать 1/5заработка рабочего, а в законе 1886 г. эта норма была повышена до 1/3 зарплаты(в случае если сумма штрафов была больше этого предела, то рабочийувольнялся). Третья редакция определяла, что если фабричная инспекциясталкивалась с неправильными действиями работодателя по наложениювзысканий, то об этом сообщала Временной комиссии по фабричным делам в г.Санкт-Петербург или губернскому присутствию по фабричным делам дляпривлечения хозяина или управляющего к административной ответственности. Вчетвертой редакции проекта давалось определение неисправной работы какпроизводство недоброкачественныхизделий, порча материалов, орудийпроизводства.
Табели взысканий за неисправную работу надлежало вывесить вмастерских, а прежде их нужно было утвердить у фабричного инспектора. Было211ГАРФ. Ф. 102. 2 дел-во. 1885 г. Д. 34. Ч. 1. Л. 39об., 40об., 41-41об.,47, 56.85также решено все взысканные штрафы направлять на составление особого вкаждой губернии (в законе 1886 г. изменено на: в каждой фабрике) капитала.Таким образом, Совещание в четвертой редакции пришло к заключениюсохранить взыскания с рабочих лишь как меру дисциплинарной ответственности,а не в качестве средства возмещения убытков фабрикантов от неисправнойработы212.Прекращение договора по первой редакции допускалось: по обоюдномусогласию сторон, по истечении срока найма, вследствие привлечения рабочего кследствию и суду в качестве обвиняемого. Заведующий выдавал расчет рабочему,если последний не являлся на работу более трех дней без уважительных причин.В законе 1886 г.
было прописано, что по инициативе фабриканта договоррасторгалсялишьпочетыремоснованиям,которыенедопускалирасширительного толкования. Конкретно это положение можно отнести кгарантиям права на труд, т.к. рабочий не мог лишиться места по любой прихотивладельца213. Рабочий имел право уволиться досрочно: при нанесении ему побоев,тяжких оскорблений со стороны мастеров; работы, разрушительно действующейна его здоровье и др. Эти основания нашли отражение в законе 1886 г., которыеможно отнести к гарантиям права на труд в безопасных условиях, защиты своеголичного достоинства и пр.
По второй редакции заведующий мог расторгнутьдоговор вследствие дурного поведения рабочего, если нанимаемый угрожалимущественным интересам фабрики или личной безопасности кого-либо из лицфабричного управления (при этом рабочий мог оспорить в суде такое решениеработодателя). В третьей редакции был предусмотрен отказ нанявшегося отдоговора из-за неправильной расплаты за работу; вследствие истечения срокавыданного паспорта, и если наниматель не предпринял действий по еговозобновлению (в законе 1886 г. этот пункт уточнен — отказ правительственногоустановления продлить срочный вид на жительство в определенной местности)214.212ГАРФ.
Ф. 102. 2 дел-во. 1885 г. Д. 34. Ч. 1. Л. 41-42, 60, 69об.ПСЗ-III. Т. VI. № 3769.214ГАРФ. Ф. 102. 2 дел-во. 1885 г. Д. 34. Ч. 1. Л. 43об.,45, 53об., 60об.21386В первой редакции проекта был установлен штраф в размере от 50 до 100руб. в отношении работодателя, который взимал с рабочих проценты по ссудамили за поручительство по обязательствам рабочих, а в законе 1886 г. взысканиеувеличили до 300 рублей с виновного работодателя.
За самовольное понижениезаработной платы до истечения срока найма, за наложение взыскания в случаях,когда это не дозволялось, предусматривался штраф в отношении хозяев от 100 до200 рублей (квалифицирующим признаком являлось то обстоятельство, когдатакие действия владельца вызвали волнения рабочих, что влекло усилениеответственности — заключение в тюрьму от 4-х до 8-ми месяцев. В законе 1886 г.санкцию несколько смягчили — совершение этого деяния в 3-й раз или в 1-й иливо 2-ой, но когда эти действия вызвали на фабрике выступление нанимаемых,было определено заведующего предприятием заключать под арест до 3 мес.
ифакультативно лишать его права навсегда заведовать фабрикой.По первой редакции заведующий за расплату с рабочими купонами илиусловными денежными знаками подлежал аресту от 3-х недель до 3-х месяцев илиденежному взысканию от 100 до 200 рублей, а во второй редакции проекта заподобные проступки и за принуждение рабочих забирать в счет заработка товарыв фабричных лавках работодателя можно было только штрафовать, но верхнююпланку взыскания увеличили до 300 руб.
По той же первой редакции рабочий,нанявшийся на фабрику на определенный срок, самовольно отказавшийся отработы подлежал тюремному заключению от 4 до 8 месяцев, а уже во второйредакции наказание смягчили до заключения под арест до 3-х месяцев (в законе1886 г. и вовсе уменьшили до ареста до 1 мес.)215. Вторая редакция такжепредусматривала, что за умышленное повреждение находящихся на фабрикесложных орудий производства виновные рабочие подвергались аресту до 3-хмесяцев.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
