Диссертация (1139106), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В проекте было определено, чтозаработок должен был уплачиваться каждый месяц наличными деньгами,запрещались всякие удержания из зарплаты на устройство школ, больниц, бань ит.д. При договоре на неопределенный срок рабочий мог уволиться, предупредивзаведующего об этом за месяц до прекращения работы. При экстренных случаях(смерть или болезнь кого-либо из членов семьи, истребление пожаром дома)200Малинова О.Ю.
Развитие концепции прав человека и правовое регулирование трудовыхотношений.[Электронныйресурс].URL:http://www.strategyspb.ru/Koi8/Proekt/humanrights/Tezis/tez_7.html (Дата обращения: 25.10.2014).78работник мог оставить предприятие в любой момент, но данные обстоятельстваследовало подтвердить удостоверением от сельского старосты201. Следуетдобавить, что эти правила составлялись с учетом требований рабочих, заявляемыхими в ходе стачек, а также на основе материалов специальной комиссии, котораяпроводила санитарное обследование фабрик во Владимирской губернии.Особого внимания заслуживает опубликованный проект, разработанныйВременной комиссией по фабрично-заводским делам в г.
Санкт-Петербург,который, заметим, резко негативно в апреле 1883 г. был встречен крупнымифабрикантами Л. Нобелем, В. Шнейдером, К. Эстфрейхом и др. В жалобе на имяминистра внутренних дел Д.А. Толстого они просили не допустить вступленияего в силу. Документ был подготовлен специальным административным органомс участием представителей петербургской полиции. Надо сказать, что прежде егоопубликования специальная подкомиссия разослала фабрикантам проект иполучила на него 503 отзыва. В ходе подготовки проекта в марте 1882 г. назаседании подкомиссии некоторые заводчики возражали, в частности противтребования правил об отобрании паспортов у рабочих по поступлении их напредприятие, потому как считали трудным для себя устраивать особые шкафыдля хранения документов и специальную канцелярию для ведения записей.Работодателипросилипредоставитьимправоувольнятьрабочихбезпредупреждения при совершенной им краже, умышленной порче изделий,грубости и проч.
Ряд хозяев не желали, чтобы рабочие в случае неполучениярасчета, претендовали на вознаграждение за дни, проведенные без зарплаты. Наих взгляд, следовало сохранить право хозяев штрафовать рабочих за грубость,неповиновение, т.к. это необходимо для поддержания дисциплины. Онипредлагали установить список обязательных праздников для всех предприятий,высказывались, что 11 и даже 10 часов работы в день достаточно для веденияпроизводства. Специальная подкомиссия, изучив предложения фабрикантов,пришла к заключению, что обязательное отобрание паспортов от рабочих этонаиболее удобное средство для обеспечения хозяина от самовольного ухода201ГАРФ. Ф.
102. Оп. 38. Д. 476. Л. 4, 7, 8.79рабочего. Подкомиссия опасалась, что предоставление хозяевам права увольнятьрабочих без предупреждения за 2 недели при дурном его поведении, создастугрозу злоупотребления этой возможностью. В итоге подкомиссия решила непредоставлять такое право работодателям, оставляя на усмотрение суда разборкаждой конфликтной ситуации. Кроме того, посчитала, что если позволитьмастерам штрафовать рабочих по своему усмотрению, то это приведет кпроизволу, пагубно влияющему на нравственность рабочего202.Проект правил Временной комиссии по фабрично-заводским делампредполагал изменения существовавших правил найма рабочих. В нем былопредусмотрено,чтолюбойвладелецпромышленногопредприятиявг. С-Петербург и его пригородах должен был всем работникам старше 15 летвыдать расчетную книжку.
За неявку на работу в течение половины дня штрафвзимался в размере 50 коп., целого дня — 1 рубля. Если рабочий в судевыигрывал дело по поводу неполучения расчета, то дни, произведенные им беззарплаты до дня вынесения решения, оплачивались хозяином как рабочие дни впрежнем размере. За несвоевременную уплату заработной платы хозяеваштрафовались в пользу рабочих в размере 10% за каждую просроченную неделю.Как мы видим, Временная комиссия предусмотрела ряд положений, которые былиразработаны в целях защиты интересов рабочих.
В то же время по проекту вслучае, когда рабочие своевольно прекращали работы и требовали повыситьплату до условленного срока, то хозяин мог заявить жалобу на виновных ипонизить плату на 10% для всей мастерской, т.е. пени устанавливалисьпроизвольно комиссией. В проекте было предусмотрено, что после 3-х дневногопрогула нанимаемого, работодатель перед увольнением рабочего должен былпередать его расчетную книжку и паспорт в полицию203. В конечном итоге жалобафабрикантов 49-ти предприятий на проект правил Временной комиссии былаоставлена без удовлетворения, а в МВД было решено публиковать проектыправил в будущем только после согласования с руководством министерства,202203ГАРФ.
Ф. 102. 1883 г. 2-е дел-во. Д. 124. Л. 1, 2об., 5об., 34, 35, 36-36об., 37-37об., 38, 47.ГАРФ. Ф. 102. 1883 г. 2-е д-во. Д. 124. Л. 18-18об., 19об., 20.80чтобы не давать лишних надежд раньше времени рабочим и не вызыватьнегативной реакции работодателей.Отдельные чиновники на местах, понимая важность разрешения рабочеговопроса, в пределах своих полномочий старались упорядочить отношенияфабрикантов и нанимаемых. Московский генерал-губернатор В.А. Долгоруков вписьме от 24 декабря 1882 г.
министру внутренних дел Д.А. Толстому сообщал,что «…реформы Александра II изменили в государстве строй русской жизни,условия промышленного производства, однако проблема эксплуатации рабочихне была решена, для устранения которой требовалось изменить законы,регулирующие применение наемного труда». Ранее в 1877 г. он учредилкомиссию в составе высших чинов городской полиции, профессоров Московскогоуниверситета и нескольких фабрикантов для осмотра предприятий. Комиссия втот же год начала составление проекта правил для регулирования найма рабочихна фабриках, завершив его в конце 1880 г. Генерал-губернатор 22 мая 1881 г.
внеспроект постановления в Московскую городскую думу, однако документ не былрассмотрен по существу. Он просил министра МВД Д.А. Толстого оневозможном — ходатайствовать перед Александром III о наделении Московскойдумы законодательной властью при рассмотрении его постановления. Получив наэтоотказ,генерал-губернаторпостановлениедляпредприятийнеостановился,Московскойаиздалгубернии204обязательноенаосновании«Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественногоспокойствия» от 14 августа 1881 г.205 По этому постановлению фабрикантыдолжны были иметь расценочные табели на стенах предприятий для сдельнойоплаты труда, в правилах внутреннего распорядка они обязаны были указыватьконкретные сроки для выдачи зарплаты, основания для наложения взыскания.Если работодатель принимал на работу рабочего без паспорта, то уплачивалубытки тому хозяину, от которого работник ушел самовольно.
Нанимаемые же не204205ГАРФ. Ф. 102. Оп. 38. Д. 259. 2 дел-во. Л. 29об., 32, 37-38.ПСЗ-III. Т. I. № 350.81могли никому передавать секретов производства206. Рабочий под угрозой штрафабез разрешения администрации не мог выходить в рабочее время с фабрики, но ихозяева не могли насильно удерживать рабочих на предприятии. Генералгубернаторписалтакже,чтоданныезлоупотреблениячрезвычайнораспространены, поскольку фабриканты такой способ защиты своих прав считаютвполне законным. По мнению членов комиссии при московском генералгубернаторе, при выходе с фабрики не дозволялось обыскивать нанимаемыхкроме случаев, когда имелись серьезные основания подозревать их в краже. Такиедействия администрации предприятий противоречили основному принципуправа, что каждый есть добрый гражданин, пока не обнаружилось противное207.Таким образом, в условиях отсутствия закона, регулирующего отношениянанимателей и рабочих, постановление генерал-губернатора в качестве временноймеры упорядочивало наиболее важные аспекты применения труда рабочих напредприятиях Московской губернии.В 1883 г.
властью санкт-петербургского губернатора И.В. Лутковского быловведено постановление, предусматривающее снабжение рабочих на земляных,кирпичных и строительных работах расчетными книжками и содержащеесанитарные требования к устройству бараков для проживания рабочих. В книжкиработников работодатели должны были вносить записи о выдачах заработка.Примечательно, что в документе прописывалось, чем конкретно должны быликормить нанимаемых: три раза в неделю едой из свежей говядины, по средам ипятницам едой из свежей или соленой рыбы, а в остальные дни — солонинойхорошего качества. Таким правилам воспротивились заводчики Д. Соболев, В.А.Реппенкампер, А.Фуке, В.Е. Захаров и др., которые в жалобе на имя министравнутренних дел указали, что сами не употребляют подобную пищу вследствие еедороговизны. Они посчитали, что этими правилами ущемляются их права ипросили постановление аннулировать.
В дальнейшем по согласованию стоварищем министра МВД П.В. Оржевским санкт-петербургский губернатор206207ГАРФ. Ф. 102. Оп. 39. Д. 503. Л. 95-95об., 96-96об.ГАРФ. Ф. 102. Оп. 38. Д. 259. 2 дел-во. Л. 14,17-17об., 18-18об.82постановление отменил осенью 1884 г., но снова возобновил в мае 1885 г.208Представляется, что губернатор И.В. Лутковский превысил свои полномочия, т.к.обязывая работодателей кормить рабочих определенной пищей, он тем самымзатрагивал экономические аспекты отношений сторон, которые не подлежалирегламентации со стороны властей.
С другой стороны, излишняя экономиязаводчиков приводила к тому, что среди полуголодных рабочих бушевалиэпидемии, что грозило благополучию крупных городов, в том числе Петербургу.Имели место случаи, когда подрядчики ничего нанимаемым за работу не платили,что приводило к стачкам. Таким образом, не имея иных правовых средств,губернаторы балансировали на грани, т.к. вмешивались административнымипостановлениями в гражданские отношения сторон, что в принципе нельзя былоназвать нормальным положением вещей, поскольку таковые должны были найтисвое упорядочение в правовых актах высших органов законодательной власти.Положение наемных рабочих было столь незавидным, что толкало простыхлюдей на подачу прошений министру внутренних дел с записками о вполнеконкретных мерах по регламентации наемного труда. 18 февраля 1885 г.Д.А.
Толстому поступило прошение от мещанина Григория Бухаринского,проживавшего в д. Городищах Покровского уезда. В нем он предлагалзаработочные и харчевые расценки вывесить в корпусах, а также вписать их вкнижку рабочего; позволить рабочему беспрепятственно покупать съестныеприпасы там, где ему угодно; безобразные суммы штрафов уничтожить, а занеправильную работу либо уволить рабочего, либо продать ему бракованныйтовар по общей расценке. За фабриками должен был надзирать особыйгубернский начальник, который бы боролся с людьми, которые находились напредприятиях под видом рабочих (подстрекатели к стачкам).
Он рекомендовал вцелях безопасности строить одноэтажные фабрики, а не пятиэтажные, посколькуот работы огромных машин в несколько тысяч пудов происходило расшатываниеих корпусов, при обрушении которых гибло много людей, а во время пожара из208ГАРФ. Ф. 102. 1883 г. Оп. 40. Д. 255. 2 дел-во. Л. 2об., 3, 4-4об., 7, 15об., 18об., 23.83таких зданий было невозможно спастись209. Надо заметить, что в запискемещанина Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
