Диссертация (1138464), страница 10
Текст из файла (страница 10)
С точки зренияРуководства к Своду знаний по управлению проектами [42], критерииуспешности реализации проекта и программы варьируются: Проект: Индикатором успеха являются качество продукта ипроекта, своевременность, соответствие бюджету и степеньудовлетворенности заказчика.61 Программа: Индикатором успеха является степень, в которойпрограмма удовлетворяет потребности и приносит выгоду, радикоторой она была предпринята.Такимобразом,приоценкеэффективностипрограммыучитываются не только бюджетные, временные ограничения итребования к качеству, но большее внимание уделяется анализу тоговклада, который реализация программы сделала в достижениепоставленной цели. Здесь важно понимать, что иерархия целейпрограммы представлена как целями и задачами, которые должныбыть полностью достигнуты благодаря реализации программы, так иобщей стратегической целью, которая только частично может бытьвыполнена благодаря конкретной программе. Эта иерархия целейлежит в основе наиболее часто используемой логической моделиоценки программ, которая будет описана ниже.Помимо разных критериев эффективности, используемых дляпроектов и программ, есть и другие различия, значимые в рамкахисследуемой темы.
К ним относится управление изменениями (впроектах изменения отграничены сильнее, чем в программах),система контроля (в проектах контроль направлен по большей частина продукт, в программе – в рамной степени на продукт и на процесс).Базовые принципы оценки эффективности некоммерческих икоммерческих программ отличаются незначительно, так как ценностьопределяется на основе вклада программы в достижение конечнойцели (будь то получение определенного денежного потока илисовершенствование имиджа компании).Оценка эффективности некоммерческих программ чаще всегоиспользуется для принятия решения о необходимости запуска той илииной программы (в частности, для выбора из альтернативныхвариантов). Так как выгоды от реализуемых программ не всегда могут62быть выражены в терминах денежных потоков (а зачастую и недолжны быть выражены таким образом), то анализ «затраты-выгоды»подразумеваетотношениевнешнихэффектов,произведенныхпрограммой, к сумме затраченных на реализацию средств (например,количество вовлеченных стейкхоледеров на единицу бюджета).
Этотпоказатель используется для ранжирования вариантов реализациипрограммы, а так же для принятия решения о необходимости запуска(в случае наличия целевых показателей, установленных лицами,принимающими решение). Таким образом, при формировании общегопортфеля проектов компании ключевым критерием является нефинансовая отдача, а эффективность в достижении некоммерческойцели.Однако при том, что при оценке некоммерческих программразвития анализ денежных потоков с точки зрения выгод непредставляется целесообразным, необходимо четко прослеживатьзатраты компании на реализацию программы: как первоначальныеинвестиции (для понимания уровня финансовой устойчивостикомпании: не приведет ли реализация проекта к значительномуухудшению показателя?), так и будущие затраты в динамике (длясвоевременногообнаружениясредств).сближаетЭтовозможногометодыдефицитаоценкиденежныхкоммерческихинекоммерческих программ.Как было отмечено, с точки зрения экономического анализанекоммерческие программы характеризуются объемом инвестиций иполученных выгод.
К вложениям в программы УР относятся: финансовые ресурсы; время; материальныересурсы(оборудование,материалы,продукция);63 добровольческий труд и пожертвования сотрудниковкомпании; интеллектуальный капитал (технологии).Все обозначенные виды ресурсов можно привести в денежноевыражение.
С выгодами, получаемыми от реализации программы,несколькосложнее.проанализированаОтдачаразличнымиотпрограммыметодами,можетописаниюбытькоторыхпосвящен следующий раздел.1.4.3.1 Методы оценки программСуществуеттриосновныхметодаоценкипрограмм,используемых на практике [110]. Выбор подходящего для конкретнойпрограммы метода зависит от ряда факторов: цели оценки (выявление слабых мест, анализ внешнихэффектов, мониторинг достижения целей и прочие); аудитория,дляинформациякоторойпредназначена(менеджмент,инвесторы,полученнаяпотребители,контрагенты); доступные источники информации (сотрудники, потребители,документация программы, управленческая отчетность); применимыеметодысбораинформации(анализдокументации, интервью, фокус-группы, анкеты и пр.); сроки предоставления результатов оценки; ресурсыдляпроведенияоценки(люди,финансы,оборудования).Взависимостиотобозначенныхфактороввыбираетсяподходящий метод оценки.
При этом необходимо принимать вовнимание, что чем конкретнее поставлена цель оценки (например,выявить причины неудачи программы в определенной группе64стейкхолдеров), тем более детально можно провести оценку, то есть,существует компромисс между широтой и детальностью изучения.Оценка по целямКак уже было отмечено выше, программы реализуются длядостижения конкретных целей. При оценке по целям анализируетсясоответствие результатов программы целям компании (прямоесравнение достигнутых результатов с описанными в плане программыожидаемыми результатами).Этот вид оценки может использоваться как суммирующая оценкапо результатам реализации программы, а также как оценка в ходемониторинга программы (если при постановке цели были выделенывехи для сравнения результатов, а также с применением методовоценки проектов, например, таких как метод освоенного объема).
Дляоценки могут использоваться как качественные, так и количественныеметоды.Условием успешного применения данного метода является: наличие четко сформулированных «SMART» целей; доступностьинформацииобобеспечениипрограммыресурсами; устойчивость приоритетов компании во времени.Оценка процессаОценкапроцессареализациипрограммынаправленанапонимание того, как действует программа, каким образом получаетсяконечный результат.
Этот метод необходим в случае, если программареализуется неэффективно (не достигаются поставленные результаты,существуют нарекания со стороны сотрудников, заказчиков илипотребителей результатов программы), а также в случае, еслинеобходимоперенестиопытданнойпрограммынадругоеподразделение или организацию.65Оценка процесса помогает выявить проблемы и сильные стороныпрограммы, но не фокусируется на результатах. Однако ееиспользование целесообразно в случае, когда программа реализуетсядолгое время и меняются условия, в которых она осуществляется (втом числе, приоритеты компании). Эта оценка может использоватьсяв ходе мониторинга программы и после ее завершения. Онапредполагает использование качественных методов анализа.Часто предлагается использовать оценку процесса, позволяющуюпонять, как получается конечный результат программы, вместе соценкой по результатам.Оценка по результатамОценкапорезультатамявляетсянаиболееширокораспространенной, так как позволяет совместить преимущества двухописанныхранееметодов.Притакойоценкеиспользуютсяколичественные методы для анализа достижения поставленных целейи в то же время учитывается причинно-следственная связь, лежащая воснове эффектов программы.Руководство по оценке результатов реализации программ,выпущенное United Way of America [92] определяет эффекты(outcomes) программы как «выгоды или изменения для участников входе или по итогам реализации программы» (стр.2).
Таким образом,проводитсяразличиемеждунепосредственнымирезультатамипрограммы (outputs), характеризующими саму программу (объемыпредоставленных услуг/продуктов, количество вовлеченных людей ипрочее),ирезультатами,характеризующимипоследствиядлястейкхолдеров.Особенности оценки программ по результатам заключаются втом, что конечные результаты должны оцениваться на временномгоризонте достаточном для того, чтобы проявился эффект от66реализуемых мероприятий, но в то ж время достаточно близком длятого, чтобы внешние воздействия, оказываемые на участников внепрограммы, не исказили оценку результатов.Описанная логика анализа ложится в основу наиболее частоприменяемой логической модели оценки программ (Рисунок 14)РесурсыНепосредственные результатыРесурсы.используемые приреализациипрограммыЭффект от программыПродуктыПотребителиКраткосрочный Среднесрочный ДолгосрочныйНаборпредпринимаемыхдействий и ихрезультатыЦелеваяаудиторияпрограммыИзменения в состоянии участников программы в ходеее реализации и после завершенияВнешние факторыПредположенияЕсли менеджерысмогут мобилизоватьресурсы, иопределенныедопущения окажутсяверными, то онисмогут произвестидействия.Если будут эффективноиспользоваться ресурсы, будутзадействованы соответствующиеучастники и процессы, иопределенные допущения окажутсяверными, то действия дадутожидаемые продукты.Если в результате всех действий будут получены всеожидаемые продукты, и определенные допущенияокажутся верными, то продукты приведут кожидаемым результатам.Рисунок 14.
Логическая модель оценки программЛогическая модель программы состоит из следующих элементов: Ресурсы включают финансовые, материальные и человеческиересурсы, которые требуются для реализации программы. Такжек ресурсам относятся партнерские связи и информация опотребностяхзаинтересованныхсторон,затрагиваемыхпрограммой. Результаты отражают продукт, полученный конкретнымизадействованными в программе лицами:o продукты-наборнепосредственныхрезультатов,которые обеспечивают достижение целей программы;67o потребители – группы людей или организаций, накоторыхраспространяютсянепосредственныерезультаты/продукты программы. Эффекты от программы описывают изменения, которыедолжны произойти с основными вовлеченными в программусубъектами в результате реализации программы.
Эти измненияможно свести к основным группам: знания, отношение,ценностные установки, навыки, поведение, условия, статус [90].Зачастуюупрограммынесколькожелаемыхэффектов,связанных между собой. Классическим представлением цепочкиэффектов является разделение по временным горизонтам:немедленный, промежуточный, долгосрочный результат.Использование логической модели оценки программ на практикеявляетсяэффективноймодельюуправлениярезультативностьюпрограммы по ряду причин [149]: создание логической модели для оценки программы настадии планирование позволяет четко сформулироватьприоритетные вопросы оценки, а вовлечение в процесс ееразработки заинтересованных лиц позволяет учесть ихинтересы и достигнуть единого видения проблемы испособов ее решения; прослеживание причинно-следственной связи в рамкахмодели способствует выявлению логические противоречияинаиболеенаглядномуиполномупредставлениюосновные принципов, на которых строится планированиепрограммы и ее воздействий; формирование полного перечня компонентов и ожидаемыхрезультатов программ служит основой для определения68индикаторов по всем компонентам, что позитивно влияетна возможности мониторинга хода реализации программы,а также на отслеживание корректив проектов; учет внешних факторов и допущений позволяет наиболееполно проанализировать возможность достижения целейпрограммы, а также провести наиболее корректную оценку.1.4.3.2 Критерии оценки программ УРСистематическая оценка корпоративных программ УР в Россиитолько начинает зарождаться.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
