Диссертация (1136345), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Наибольшее значение здесь имели практическиеаспекты формулировки запросов к текстовой переменной заголовка решениясуда. В этой связи, используемая нами в данной работе категоризацияотталкиваетсяисключительноотхарактеристикданныхинезаданатеоретически (в отличие, например, от классификации решений, используемойсамим Конституционным судом). Это значит, в частности, что если приизучении решений Суда мы видели, что довольно большое их число посвященоконституционностизаконаоЦентральномбанке,мысоздавалисоответствующую категорию, несмотря на то, что в принципе можно было бысформировать и более общую категорию публичного права, к которой такжебыли бы отнесены, например, вопросы конституционности законодательства об126общих принципах организации власти. В этом смысле, используемые намикатегории не являются классифицирующими — они не фиксируют упоминанияв данном деле какого-то из существующих в юриспруденции классовправоотношений.

Они лишь группируют различные дела по принципутематического сходства. Такой подход, впрочем, обладает тем достоинством,что деление по тематике становится более дробным и более конкретным. Спомощью такого деления мы не просто можем установить, интересует ли Суд вбольшейстепенисоциальноеобеспечениеконкретно«чернобыльцев»(отдельно от более общих вопросов социального обеспечения), но также и то,существует ли в Суде склонность принимать определённые решения по такимразнообразным проблемам, как организация митингов (и свобода собраний),экстремизм, ношение оружия или оборот алкоголя.ТематикаКлючевые словаКоличество ПроцентделУголовные дела“уголовн”, “УПК”, “УК”, “УИК”, 6169“страж” (“О содержании подстражей”), “опер” (“Обоперативно-розыскнойдеятельности”), “убий”(“Постановление ПленумаВерховного Суда РоссийскойФедерации «О судебной практикепо делам об убийстве (ст.

105 УКРФ)»”)27.62%Гражданские дела “гражданск”, “ГК”, “ГПК”, но за 5164исключением дел, относящихся к“гражданской службе”23.12%Трудовое право3.61%“труд”, “КЗоТ”, но без “сотрудн”, 806занятос ("О занятости населения вРоссийской Федерации"),безработ («О размерах127минимальной и максимальнойвеличин пособия по безработицена 2013 год»). Из даннойкатегории исключены все случаи,где речь идёт о пенсиях(например, “нарушение его правана трудовую пенсию частьювторой статьи 112 ЗаконаРоссийской Федерации "Огосударственных пенсиях вРоссийской Федерации"”); опрофессиональных союзахПенсии“пенс”11004.93%Таможенноеправо“тамож”960.43%Военное право“воен”, “воинс”9064.06%Выборы“выбор”, “избир”, “парти”, “о296референдуме”, “депутат” вместе с“отзыв”, “статус” вместе с“депутата”1.33%Жилищное право “жилищ”, “жилье”, “жилья”,“житель”, “недвиж”, “садовод”,“об обороте земель”14716.59%Банкротства“банкрот”2281.02%Судьи“судей”, “судья”, “прокуратур”,“адвокат”, “нотариат”, “осудебных приставах”, “обисполнительном производстве”10144.54%Налоговое право“налог” (но за исключением885заголовков, содержащих “полиц”),“акциз”3.96%Социальные“социал” вместе с “обеспеч”,2.78%622128вопросы“сирот”, “ветеран”, “Север” (но заисключением заголовков, такжесодержащих “судей”),“социального страхования”,“социальных гарантиях”.

Всепересечения данной категории скатегорией “чернобыльцев”кодировались, как относящиеся кпоследнейКонституционный “конституц” вместе с “суд”суд2701.21%Арбитражноеправо“арбитраж” вместе с “код”5742.57%Центральныйбанк“центр” вместе с “банк”170.08%“Чернобыльцы”“чернобыл”, “маяк”,“семипалатин”3141.41%Семейное право“семей”; также как относящееся к 219данной тематике былопрокодировано определение 135О/20010.98%Полиция“о полиции”, “о милиции”,290“орган” вместе с “внутрен”, но заисключением “налог”1.30%Защита правпотребителей“потребит”870.39%Банки“банк”, “сбереж”, “кредитныхорганизац”1210.54%Отказ врассмотрениижалобы как“несоответствую“не соответствующей”1610.72%129щейтребованиям”Административно “административн”е право5282.36%“Об общихпринципах”2931.31%“об общих принцип”; к даннойкатегории также отнесеныПостановления 11-П/1996, 1П/1997 и 9-П/2006, а такжеОпределение 340-О/2002Акционерные“об обществах с огранич” and “об 98акционерн”общества иобщества сограниченнойответственностью0.44%Оружие“оруж”250.11%Толкованиеконституции“толкован” вместе с“конституции”560.25%Митинги“митинг”140.06%Миграционное“границе”, “гражданстве”,125законодательство “выезд”, “порядок регистрац”,“регистрац” вместе с “жительств”,“прописк”, “беженц”0.56%Бюджетное право “бюджет”2441.09%Государственнаятайна“тайне”270.12%Окружающаясреда“лесно”, “окружающ” вместе с56“сред”, “охот”, “животн” вместе с“мир”, “загрязн”, “отход”0.25%Международныедоговоры“международ”0.04%8130Уставы ирегиональныеконституции“устав”, “конституции республик” 730.33%Гражданскаяслужба“гражданской службе”,102“муниципальной службе”, “огосударственной службе”,“муниципальн” вместе с “служб”0.46%Оборот алкоголя“алкоголь”270.12%Приватизация“приватизац” вместе сгосударственного “государственн”имущества280.13%Транспортноеправо“транспорт”, “дорожн”,“воздушн” вместе с “кодекс”,“мореплаван”1930.86%Регулированиекоммерческойдеятельности“регистрац” вместе с“юридическ”, “кассовых”,“юридическ” вместе с “надзор”(например, “о защите правюридических лиц ииндивидуальныхпредпринимателей припроведении надзора”),“конкуренц”, “аудитор”,“сертификац”, “реклам”960.43%Вопросы религии “религ”и свободывероисповедания120.05%Экстремизм“экстреми”190.09%Другое-254711.40%Всего-25381113.64%131Таблица 4: Решения Конституционного суда по правовой тематике, 19952015.

Источник: Подсчёты автора.Из таблицы 4 следует, во-первых, что наше деление на категориидовольно неравномерно. Наряду с очень объёмными категориями (крупнейшейиз которых является уголовное право) существуют и совсем крошечные(например, о конституционности международных соглашений). Как правило,впрочем, это не является артефактом сбора данных: отдельные тематики,действительно, востребованы заявителями исключительно неравномерно. Вовторых, мы видим, что предложенных нами категорий недостаточно дляописания всего массива решений Конституционного суда: более 11% решенийотносятся к категории «Другое».

Наконец, в-третьих, данные категории неявляются взаимоисключающими и между ними могут возникать наложения.Опять же, это неизбежно, учитывая то, что одно решение может затрагиватьсразу несколько правовых норм. Это, однако, может иметь некоторыепоследствия при статистическом анализе. (В этой связи, мы возвращаемся квопросу исключительности категорий ниже, когда переходим к описаниюмоделей.)Другой трудоёмкой задачей стало установление того, относится лиоспариваемаянормакфедеральномуилирегиональномузаконодательству. Эта задача была решена посредством ручного кодирования.Первый (и очевидный) результат этой работы состоит в том, что теперь мызнаем, сколько решений Конституционного суда в период с 1995 по 2015 годбыло посвящено нормам регионального законодательства — 680 (то есть, чутьбольше трёх процентов).

Соответствующая бинарная переменная также быладобавлена к базе данных.По некоторым решениям Судом назначается судья-докладчик,который предварительно изучает поступившее обращение, устанавливаетсодержащуюся в нём конституционную проблему и предлагает остальным132судьям то или иное решение данной проблемы. В чём-то позиция судьидокладчика позволяет ему задавать повестку будущего слушания и такимобразом влиять на то, какое решение будет принято: действительно, рольдокладчика довольно ответственна.

Чтобы определить, оказывает ли судьядокладчиккакое-товлияниенатраекториюсудебногорешения,нампотребовалось ввести две дополнительные переменные: во-первых, бинарнуюпеременную факта назначения судьи-докладчика по данному делу; во-вторых,категориальную переменную, кодирующую имя судьи-докладчика.Первая из этих переменных кодировалась посредством запросов ксамим текстам решений. В частности, Судом используются определённыеустойчивые формулы для введения в текст решения упоминания о судьедокладчике: например, типичной формулой во вводной части является«заслушав сообщение судьи-докладчика» или «заслушав заключение судьи».Всем решениям, где фигурируют соответствующие формулы, по бинарнойпеременной наличия судьи-докладчика было присвоено значение «1».

Заметим,что примерно до середины 2003 года использование соответствующих формул втекстах решений не было унифицировано, что создало огромное количествонеудобств при кодировании. Изменения после середины 2003 года мысвязываем с тем, что в марте этого года председателем Суда стал В.Д.Зорькин,который помимо этого провёл ещё целый ряд полезных реформ вделопроизводстве. Начиная с середины 2003 года единственной формулой,используемой в текстах решений, является «заслушав заключение судьи», послечего указывается имя судьи-докладчика. Учитывая наличие некоторойвариативности в период до середины 2003 года, кодировка всех решений,принимавшихся с 1995 по 2003 год включительно, была также перепроверенавручную. Таким образом, по нашим данным, всего за период 1995-2015 годовпо докладам судей было принято 2955 решений. При этом, мы могли быожидать, что доклад судьи будет предшествовать принятию всех постановлений133(которых в нашей базе 446), однако это не так: нет конкретного автора упостановления6-П/2014,которымпроверяетсяконституционностьмеждународного договора о присоединении к России Крыма.

Характеристики

Список файлов диссертации