Диссертация (1136276), страница 90
Текст из файла (страница 90)
Со временем ситуация менялась651. Позже в данный договор вносилисьпоправки, установившие разносторонние гарантии гендерного равноправия.Заметный вклад в развитие правовой регламентации прав человека внесМаастрихтский договор 1992 года, учредивший европейское гражданство. Нонастоящий прорыв в развитие идеи прав человека на европейскомпространствесвязансзаключениемАмстердамскогодоговора,провозгласившего соблюдение прав человека в качестве базового принципаправовой системы ЕС и существенно расширившего перечень прав и свобод,подлежащих признанию и соблюдению странами-членами, а также переченьих гарантий.личности,Неприкосновенные и неотчуждаемые права человеческойсвобода,демократия,равенствоиправовоегосударствообъявляются Договором о Европейском Союзе 1992 года в редакциидействующейЛиссабонскогодоговора2007годауниверсальнымиценностями, а уважение прав человека, в частности – приверженностьосновным социальным правам – принципами Европейского Союза 652.Конституционный принцип незыблемости прав человека и признанияихвысшейценностьюпроявляетсявтранснациональномконституционализме также в огромном массиве международно-правовыхактов, специально посвященныхмеждународныхактовообеспечению прав человека.
Средиправахчеловекаимеютсядокументыуниверсального и регионального характера. При этом приверженностьправам человека как важнейшей ценности так или иначе декларируется и вдокументах международного права с иным предметом регулирования.Например, преамбула Конвенции по морскому праву от 10 декабря 1082 годапровозглашает, что развитие морского права будет осуществляться в651Анализ эволюции регулирования прав человека правом ЕС см. Шнайдер К.
Права человека и передачасуверенитета в Европейском Союзе: влияние на закрепление и развитие прав человека // История. Право.Политика, 2012, № 1. С. 16-19.652См.: The Treaty of the European Union <http://europa.eu/> (последнее посещение сайта – 10.08.2016).443соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций,изложенными в ее Уставе653.Вклад международного права в развитии прав человека заключается нетолько в их возведении на наднациональный уровень, то есть в расширенииих географии и создании дополнительных гарантий их реализации, но и вобогащении их содержания. Так, если первым поколением конституционныхправ были личные и политические права, то первое поколение субъективныхправ, получивших международное оформление – это права социальные. Ихвсестороннее регулирование международным правом, как уже отмечалось,началось с созданием в 1919 году Международной организации труда. Темсамым международное право способствовало утверждению социальных прави на конституционном уровне, а также утверждению социальногогосударства.
При этом комплексное регулирование социальных правначалось одновременно международным и конституционным правом послеВторой мировой войны. Но и этим вклад международного права в развитиеправ человека не ограничился: как отмечалось в третьей главе настоящегодиссертационного исследования, именно в рамках международного правабыла разработана концепция прав третьего поколения.Вместе с тем признание в рамках международного права социальныхправ и прав, связанных с развитием, то есть прав второго и третьегопоколений, в сочетании с упомянутыми выше программами финансовой игуманитарной помощи бедным странам со сторонымеждународныхправительственных и неправительственных организаций, а также отдельныхгосударств означает рецепцию на международном уровне принциповсоциального государства и солидарного общества.Интеграцияпринципанеотъемлемостиправчеловекавмеждународное и наднациональное право проявляется также в созданиицелого653рядаспециализированныхгуманитарныхмеждународныхи<http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml> (последнее посещение сайта –10.08.2016).444наднациональных правительственных и неправительственных организаций,правозащитных структур в рамках иных международных организаций, всоздании органов международной юстиции, единственной функцией илиодной из функций которых является защита прав человека.
Так, в рамкахООН имеются следующие специализированные правозащитные структуры:Совет по правам человека ООН, Управление Верховного комиссара ООН поправам человека, а также 10 договорных органов – комитетов по вопросамзащиты прав человека (например, Комитет по правам человека ООН,Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правамребенка, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов ихсемей и т.д. 654 . Одним из органов Содружества независимых государствявляется Комиссия по правам человека.В рамках Европейского Союзафункционирует европейский Омбудсман. Правозащитными институтамиОрганизации американских государств являются Межамериканская комиссияпо правам человека и Межамериканский суд по правам человека.
В рамкахАфриканского союза действуют Африканская комиссия по правам человекаи народов и Африканский суд по правам человека и народов. В структуреЛиги арабских государств образован Комитет экспертов Арабской хартииправчеловека.ВЕвропесуществуютспециализированныемежправительственные организации, имеющие целью защиту прав человека.Это Совет Европы и ОБСЕ.Важной международно-правовой гарантией прав человека выступаеттакжедеятельностьквазисудебныхмеждународныхорганов.значительное число такихВнастоящееинаднациональныхвремясуществуетсудовидовольноорганизаций, которое с течением временинеуклонно увеличивается655. Это Международный Суд – главный судебныйорган ООН; Международный трибунал по морскому праву; Европейский суд654Информацию о деятельности таких комитетов см.: Автономов А.С.
Рассмотрение индивидуальныхсообщений договорными органами в системе Организации Объединенных наций // Международноеправосудие, 2013, № 3. С. 78-94.655См.: Голубок С.. Распространение международных судов и трибуналов: признак фрагментации илиукрепления современного международного права // Международное правосудие, 2011, № 1.
С. 4-11.445по правам человека; Межамериканский суд по правам человека; СудЕвропейских сообществ; Центрально-американский суд; Суд Европейскойассоциации свободной торговли; Суд Общего рынка для восточной и южнойАфрики; Суд Экономического союза Бенилюкс; Общий Суд и АрбитражОрганизации для гармонизации корпоративного права в Африке; СудАрабского Магрибского союза; Судебный орган Организации арабских стран- экспортеров нефти; Международный трибунал для наказания лиц,ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарногоправа, совершенные на территории бывшей Югославии; Международныйтрибунал для Руанды; механизм разрешения споров ВТО; Международныйуголовный суд, Африканский суд по правам человека и правам народов;ЭкономическийсудСодружестваНезависимыхЕвразийского экономического сообщества.Государств;СудСуществует также большаягруппа органов, которые можно назвать «квази-судебными»: международныеорганы по правам человека, комитеты по правам человека, созданные дляконтроля за исполнением государствами-членами основных договоров озащитеправчеловека;международныеорганыпопретензиямикомпенсациям; органы по контролю и надзору за исполнением некоторыхдоговоров; инспекционные группы.Следует отметить, что главной функцией перечисленных органоввыступает разрешение международных споров.
При этом формально лишь всудах по правам человека и в международных уголовных судах и трибуналах(Трибунал по бывшей Югославии, Трибунал по Руанде, Трибунал по СьерраЛеоне,ТрибуналпоКамбодже,Международныйуголовныйсуд)разбирательство касается нарушений прав человека со стороны государстваили преступлений, совершенных должностными лицами государства. Однакофактическинарушениямии иные суды нередко рассматривают споры, связанные справчеловека.Так,дело«ГрузияпротивРоссии»рассматривалось в течение 2008-2011 гг. Международным судом по искуГрузии о нарушении Россией международной Конвенции о ликвидации всех446форм расовой дискриминации (1 апреля 2011 г. суд опубликовал своёрешение, в котором постановил, что он не обладает юрисдикцией длярассмотрения заявления, поданного Грузией 12 августа 2008 года, посколькуне была соблюдена обязательная досудебная процедура, предусмотреннаястатьёй 22 Конвенции) 656.
Как видно, иск затрагивал проблему нарушенияправ человека.В данной связи следует отметить, что наша страна признаетобязательную юрисдикцию Международного суда именно и только повопросам прав человека - примерно по двадцати международным договорам,регулирующимданнуюпроблематику657.Вообщетенденциякдоминированию в практике международных судебных органов дел,затрагивающих права человека, отчетливо просматривается на примереМеждународного суда: большая часть дел, находившихсяв егопроизводстве в 2011 году, так или иначе касалась вопросов нарушения правчеловека658.Итак, для обеспечения принципа господства права в рамкахмеждународных и наднациональных организаций созданы судебные органы,образующиемеждународнуююстицию.Онивыступаюторганамиразрешения правовых споров между государствами, а также междугосударствами и частными лицами.
В последнем случае гражданам и ихобъединениям предоставлены дополнительные гарантии реализации своихправ, если внутригосударственные средства их защиты исчерпаны. Каквидно, на международный уровень перенесена конституционно-правоваяидея о том, что главным гарантом обеспечения правовых ценностей долженвыступать суд.сообществе,Тем самым мирное сосуществование в человеческомсолидарностьвовзаимоотношенияхмеждународами,656<http://www.icj-cij.org/docket/files/140/16398.pdf> (последнее посещение сайта – 10.08.2016).См.: Шинкарецкая Г.Г.
Судебные средства разрешения международных споров (тенденции развития).Автореф. дисс. … д.ю.н. М. 2010.657658<http://www.icj-cij.org/docket/files/140/16398.pdf> (последнее посещение сайта – 10.08.2016).447государствамиигражданамипризваныподдерживатьврамкахмеждународных и наднациональных институтов не только политические, нои юридические механизмы.Следует отметить, что вопрос о юридической силе международныхдокументовисоответственнорешениймеждународныхинадгосударственных судебных органов в различных государствах решеннеодинаково.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
