Диссертация (1136276), страница 77
Текст из файла (страница 77)
Получается, что если религия невнесла вклад в историю и культурное наследие России (конфуцианство,индуизм), то уважением Федерального Собрания она не пользуется 555 .Разумеется, Федеральное Собрание таким непочтительным отношением квесьма почтенным религиозным воззрениям подает не очень хорошийпример согражданам. Поэтому данное явно неудачноеположениепреамбулы следует скорректировать, указав, что уважением пользуются всерелигиозные верования, не противоречащие законодательству РФ.
Наконец,совершенно неприемлемым для правового демократического государстваявляется выделение в самостоятельный состав преступления (да иправонарушения вообще) таких деяний, как оскорбление религиозныхчувств, которые содержатся ныне в УК РФ и КоАП РФ.Итак, при сохранении значимости принципа светского государства какконституционной ценности в настоящее время наблюдается тенденциянекоторой клерикализации государств, затронувшая самые различныестраны.Онаобъясняетсяпостиндустриальномнеобходимостьюцелымрядомглобализирующемсяукрепленияпричин,обществе,механическойдействующихпреждесолидарностивсегонав-основерелигиозной сплоченности в целях сохранения существующих в мирекультурныхсообществ.Представляется,чтоданноеявлениеимеетвременный характер: адаптировавшись к новым условиям, культурные555См.: Заключение Уполномоченного по правам человека о проверке соответствия Федерального закона "Освободе совести и о религиозных объединениях" международно-правовым обязательствам РоссийскойФедерации // Российская газета, 1999, N 77, 22 апреля.375общности начнут новый виток отношений, основанный на диалоге икомпромиссе, что должно выразиться, в частности, в религиознойтолерантности и смягчении государственного клерикализма, то естьперемещении религиозных институтов из политической области в сферугражданского общества.Проведенное во второй главе настоящей диссертации исследованиесодержания и эволюции классических принципов конституционализмапозволяет сделать следующие выводы.
Укрепление в обществе идеисоциальной солидарности явилось одним из факторов, обусловившихсначалаутверждениеохватываемыхтакимиклассическихпринциповхарактеристикамиконституционализма,государствакакправовое,демократическое и светское, а затем – определенную трансформацию ихсодержания. Представляется, что, несмотря на трансформацию под влияниемпринципа социальной солидарности, ни один из классических принциповконституционализма нельзя считать исчерпавшим себя, потерявшим своюзначимость, ибо все онине только создают основу социальнойсолидарности, но и имеют самоценность как пробуждающие социальнуюэнергию и выступающие мощными ускорителями общественного прогресса.376Глава 3.
Социальная солидарность и новые фундаментальныепринципы конституционализма§ 3.1. Социальное государство как принцип конституционализма3.1.1. Понятие социального государства, его достоинства инедостатки,соотношениесклассическимипринципамиконституционализмаКакбылоотмеченовпредыдущихглавахнастоящегодиссертационного исследования, потребность в укреплении социальнойсолидарностиво многом обусловила зарождение итрансформациюсодержания всех классических принципов конституционализма.
Однакосамымглавнымнаправлениемвоздействияпринципасоциальнойсолидарности на мировой конституционный процесс является социализациягосударства, права и конституции556. Несмотря на то, что идеи и практикасоциального государства уходят своими корнями вглубь истории557,социализация представляет собой наиболее значительное направлениеэволюциимирового конституционализма в ХХ веке, знаменуя появлениеодного из его новыхфундаментальных принципов – социальногогосударства, который считается укоренившимся в конституциях второйволны.
Приобретение государством социального характера справедливопринято считать важнейшим направлением эволюции конституционногостатуса государства в ХХ веке и самой выдающейся и заметной тенденциейразвития современных конституций558.556См.: Штайнер У. Социальное государство без социальных прав // Сравнительное конституционноеобозрение, 2010, № 4. С. 118-119.557См.: Егоршина О.П., Семенов О.В. Становление и развитие идеи социального государства ; БолотинаЕ.В. Истоки и эволюция представлений о социальном государстве // Социальное правовое государство.Вопросы теории и практики.
Материалы межвузовской научно-практической конференции 21 июня 2001 г7СПб., 2003. С. 78-81.558Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред Страшун Б.А. Тома 1-2. Частьобщая. 3-е изд. С. 21-26.377Вюридическойлитературеивзаконодательствепредложеномножество определений социального государства 559 . Наиболее удачным изданныхвотечественнойдоктринеегоопределенийпредставляетсяопределение, предложенное О.В. Родионовой, которая полагает, что этотакое государство, политика которого направлена на минимизацию различиймежду индивидами в доступе к различным благам560Социальное.государство предполагает его заботу о слабозащищенных слоях населения –с тем, чтобы во имя милосердия, справедливости, предотвращенияисмягчения социальных конфликтов обеспечить всем членам обществаусловия достойной жизни, прежде всего посредством защиты от сил,способных подавить человека в рамках гражданского общества, а также отрисков (болезнь, безработица, потеря кормильца, иные случаи недостаткасредств к существованию).Как видно, суть конституционной солидарности – защита слабых –социальным характером государства выведена из чисто политической сферы,то есть обогащена и поднята на новый виток своего развития.
Как правильноотмечалось в юридической литературе, социальное государство предполагаетактивное государственное вмешательство в экономическую, социальную идуховную сферы жизнедеятельностиобщества561. При этом арсеналнаправлений и средств такого воздействия чрезвычайно разнообразен,включаякаксоответствующихнепосредственноеуслугпредоставление(государственныесоциальноегосударствомобеспечение,здравоохранение, образование, помощь в трудоустройстве и т.п.), так ивоздействие на институты гражданского общества (установление прав,корреспондирующих им ограничений прав иных лиц, их обязанностей изапретов, а также мер, стимулирующих социальную активность).559Обзор позиций см.: Чиркин В.Е.
Конституция и социальное государство // Проблемы реализацииКонституции. Международное исследование. М.: Издательский центр Фонда конституционных реформ,2008. С. 235-237; Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. C.339-340.560См.: Родионова О.В. Современное социальное государство: типология и проблемы модернизации //Правоведения, 2010, № 3. С. 15.561См.: Мартышин О.В. Идея социального государства и ее противники // Государство и право, 2011, № 12.С. 5.378Следует отметить, что в юридической литературе предприняты и иныепопытки структурирования содержательных и методологических аспектовдеятельности социального государства.
Так, профессор В.Е. Чиркинвыделяет семь индикаторов социального государства: социальную функциючастнойсобственности,государством социальныхэкономическоесоциальноепартнерство,предоставлениеуслуг всем членам общества, социально-равноправиеиндивидов,социальнуюсправедливость,социальную ответственность, интервенционалистский, технократический итехнологический характер государственного регулирования562.
Другойроссийский исследователь В.В. Дашкевич вычленяет три аспекта социальнойдеятельности государства, называя их функциями и относя к их числуограничительную, обеспечительную и гарантирующую функции 563 . Н.В.Варламова включает в перечень направлений политики социальногогосударства 12 позиций564.Представляется, что аспекты (проявления, элементы, признаки,направлениядеятельности)социальногогосударствавполнеможноукрупнить, сведя их по самому большому счету к двум. Это, во-первых,деятельность самого государства по оказанию помощи слабозащищеннымслоям населения в их доступе к различным благам путем предоставленияразличных услуг, а во-вторых, его активное воздействие на институтыгражданского общества с этой же целью, а именно в стремлении какминимум не допустить ими подавления личности, а также обязать илипоощрить их к позитивным действиям по поддержанию наиболее уязвимыхслоев населения.562См.: Чиркин В.Е.
Конституция и социальное государство. С. 237-247; Он же. О некоторых принципахсоциального государства XXI века // Государство и право: вызовы XXI века. Кутафинские чтения.Материалы международной научно-практической конференции. Сборник тезисов. М.: Элит, 2010. С. 120125.563См.: Дашкевич В.В. Социальная модель государства: теория и практика формирования в России // Правои государство: теория и практика, 2010, № 5 (65).
С. 13.564См.: Варламова Н.В. Социальные обязательства государства: проблемы конституционного закрепления //Конституция и экономика. Материалы круглого стола 1 октября 2012 года. М.: Университет имени О.Е.Кутафина, 2013. С. 91-92.379Принцип социального государства является на протяжении многих летобъектом пристального внимания со стороны зарубежных, а в последниегодыироссийскихученых:юристов,социологов,политологовиэкономистов 565 .
Его анализу посвящено немало публикаций, в которыхисследуются цели и функции, сущие и целесообразные масштабы и формысоциальной деятельности государства, ее историческая и современнаядинамика, правовое оформление принципа социального государства и егосоотношение с принципами государстваправового и демократического.Столь огромный интерес к социальной составляющей деятельностигосударства не случаен. В настоящее время принцип социальногогосударства общепризнан как один из основополагающих принциповсовременного цивилизованного государства – наряду с его правовым,демократическим и светским характером.Вместе с тем размах и способы осуществления социальной политикиразличныхгосударствпостоянноменяются,будучисвязаннымисразличиями представлений ученых и политиков о справедливости исолидарности, а также сталкиваясь с различными вызовами и рисками изаставляянаукуипрактику находитьсяв постоянном поиске ихсовершенствования и оптимизации.Проблематика социального государства чрезвычайно актуальна дляРоссии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
