Диссертация (1136276), страница 72
Текст из файла (страница 72)
Всерелигиозные исповедания в равной мере свободны перед законом.Некатолические вероисповедания имеют право создавать свои организациисогласно своим уставам, поскольку они не противоречат итальянскомуправовому порядку. Их отношения с государством определяются законом наоснове соглашений с органами, представляющими эти вероисповедания»(ст.ст.
7, 8).В России идеи светского государства впервые получили отражение вДекрете Совета Народных Комиссаров от 23 января 1918 года «Об отделениицеркви от государства и школы от церкви» 530 .Термин же «светскоегосударство» впервые официально употреблен, пожалуй, в КонституцииФранции 1958 года: в ее первой статье (а до 1995 г. – в ст.2) Францияхарактеризуется как неделимая, светская, демократическая и социальнаяРеспублика. Целый ряд государств, в том числе Россия (Ст. 14 КонституцииРФ 1993 г.), воспользовались в своих конституциях термином «светскоегосударство». Однако большинство конституций до сих пор закрепляют сутьданного принципа, не обращаясь к его терминологическому обозначению.Так, статья 29 Конституции Румынии 1991 года гласит: «Религиозные культыавтономны по отношению к государству».Получает отражение принцип светского государства и в судебнойпрактике.
В США его квинтэссенциейсчитается принцип религиознойнейтральности государства, который, как сформулировал Верховный судСША в решении по делу «Лемон против Куртман» 1971 года, имеет трисоставляющих: правовые акты и действия государства и его органов должныиметь светский характер; они не должны ни давать преимущества религии,530Собрание узаконений РСФСР, 11918, № 18. Ст. 263.350нипрепятствоватьееосуществлению;недопустимо«чрезмерноевовлечение» государства в религиозные вопросы»531.2.6.4. Клерикализация современных государств: направления иправовое оформлениеСледует,однако,признать,чтоюридическоеифактическоевоплощение в жизнь принципа светского государства как государства,равноудаленного от всех религий и религиозно нейтрального вообще, как,впрочем, и иных принципов конституционализма, тоже не оказалось полным,последовательным и логически завершенным (данная незавершенностьотражается в приведенной формулировке Верховного Суда США: он недопускает лишь чрезмерность532).С одной стороны, несомненным достижением конституционализма напути его реализации следует считать то, что в историю ушли теократическиегосударства.Такойгосударственнаябезусловнотипгосударствахарактеризуетсятем,чтовласть принадлежит духовным лицам, одна религиядоминирует,асвободавероисповеданиянепризнается.Единственным примером теократического государства в чистом видеявляется сегодня Ватикан, Основной закон которого, принятый в 2000 году,гласит: «Верховный Понтифик, Владыка Государства Города Ватикана,обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебнойвласти» (ст.1).
В юридической литературе подчас высказывается мнение отом, что теократический характер имеет и современный Иран 533 . Такуюпозицию следует считать небезосновательной. Представляется, однако, чтоввиду наличия в государственном механизме Ирана светского сегмента,который, с другой стороны, недостаточно самостоятелен по отношению крелигиозным институтам (их соотношение будет подвергнуто исследованию531См.: Lemon v.
Kurtzman. 403 U.S. 602 (1971)См.: Николаев Б.В. Верховный суд, религия и образование в США // Госудаоство и право, 2013, № 2. С.99.533См.: Новиков М.В. Клерикальное государство и церковь. Взаимоотношения церкви и государства вИзраиле и в сопредельных странах. Дисс. … к.ю.н. М.: МГЮА, 2013.
С. 12.532351в настоящем параграфе далее), Иран правильнее считать государствомквазитеократическим.С другой же стороны, в современном мире немалоклерикальныхгосударств – занимающих промежуточное положение между светской итеократической моделями государства, причем наблюдается даже тенденциянекоторого усиления клерикализации, на что первым обратил вниманиеизвестный современный социолог профессор Гарвардского университета Д.Белл в 1977 году534. Клерикальное государство характеризуется тем, что егоинституты обладают относительной организационной и функциональнойавтономией по отношению к церкви, в нем, как правило, провозглашаетсясвобода совести, но оно способствует поддержанию и распространениювлияния того или иного религиозного верования (реже нескольких верованийили религиозности населения вообще) на своей территории, в том числе –допускаярелигиознуюорганизацию(организации)кучастиювосуществлении политической власти.Тем самым религиозные институты, не принимая непосредственно и пособственному правуюридически обязательных решений, опосредованноопределяющим образом влияют на политический курс государства иосуществляют ряд делегированных им государством публичных функций.Такие государства достаточно широко сегодня распространены, а элементыгосударственногоклерикализмасовременных конституций535содержитогромноебольшинство, акты текущего законодательства и (или)политическая практика.
При этом даже в ряде тех государств, конституциикоторыхпровозглашаютпринципсветскогогосударстванаиболееобстоятельно и (или) последовательно, имеются правовые нормы и (или)практические явления, свидетельствующие об особой роли того или иноговерования и соответствующей религиозной организации.534См.: Bell D. The Return of the Sacred // Bell D. The Winding Passage: Essays and Sociological Journeys: NY:Basic Books, 1980.
P. 324-354.535См.: Якунин В.И. Государственная идеология и национальная идея // Государство и право, 2007, № 5. С.9.352Так, несмотря на то, что регламентация концепции светскогогосударствадействующейКонституциейИталиинекоторыми конституционалистами как образцоваяположения,подчеркивающиеособыйстатус(ст.8)536оценивается, в ней имеютсякатолическойцеркви.«Государство и католическая церковь в своих соответствующих сферахнезависимы и суверенны. Их отношения регулируются Латеранскимипактами», - гласит седьмая статья Конституции.Элементы клерикализма проявляются впредоставлении религии ирелигиозной организации (реже – религиям и их организациям) со стороныгосударства идеологических, материальных, культурных, политических,юридических и административных преференций. Такие элементы так илииначе присутствуют практически во всех современных государствах(исключение составляют разве что атеистические социалистические страны).Различия в масштабах и комбинациях перечисленных преференцийопределяют степень клерикализации конкретных государств, которая далеконе одинакова.
Как правило, христианские государства ограничиваютсяидеологическими, редко – материальными и культурными, еще реже –незначительными административными преференциями в отношении тех илииных ветвей христианства, и только некоторые монархии предоставляют имряд политических преференций.Представляется,чтоеслигосударствоиспользуетлишьидеологические меры, пропагандирующие те или иные религиозные взгляды,что не имеет никаких юридических последствий, то есть никаких иных изперечисленных элементов клерикализма, или незначительные последствия(финансирование всех действующих в стране религиозных организаций илинескольких наиболее влиятельных из них, молитвы в государственныхорганах,официальноепризнаниеконфессиональных партий и т.п.), его536религиозныхпраздниковиуместно характеризовать какСм.: Маклаков В.В.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. 2-е изд.С. 313.353тяготеющее к светской модели, но имеющее элементы клерикализма. Кчислу таких государств относятся в настоящее время США, Франция,Италия, ФРГ, Голландия, Бельгия, Россия, скандинавские государства и т.п.Впрочем, и среди этих стран различия в исследуемой сфере имеются.Например, как отмечают исследователи, для Германии не характерно стольжесткое размежевание церкви и государства, как для Франции. Такая модельотношения государства к религии характеризуется в научной литературе каклиберальная – в отличие от жесткой французской 537 . Немецкие власти непытались полностью вытеснить религию из сферы публичных отношений, наоснове«культурногокомпромисса»,оформленногоВеймарскойКонституцией, в данной стране сохранились сферы общих дел иответственности государства и церкви.
Это преподавание Закона Божьего вгосударственных школах, богословские факультеты в государственныхуниверситетах, службы церковного душепопечительства в государственныхучреждениях, децентрализованное (на уровне земель в зависимости отособенностей межрелигиозных отношений в них) решение вопроса опубличной демонстрации религиозных символов и т.п. В рамках данныхсфер государство определяет внешние правовые рамочные условия,содержательное же наполнение соответствующих отношений осуществляютрелигиозныеобъединенияконфессиональныепартии,538.Кромеполитическимтого,влидерамФРГнедействуютвозбраняетсяприсутствие в храмах во время религиозных праздников, а преамбулаОсновного закона начинается со слов «сознавая свою ответственность передБогом и людьми …».Еслиидеологическиемерыподдержкирелигийдополняютсяматериальными, организационными и политическими мерами – причем приоказании предпочтения одной религии и церкви,государства являются537См.: Мальманн М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
