Диссертация (1136276), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Поэтому суверенитет современного цивилизованного государстваможет быть только ограниченным, делимым, а при неспособности илинежеланиигосударствасуверенитета–исправитьсяотчуждаемымсответственностью(причемкаккакдобровольно,цельютакипринудительно).Примерамивмешательства,представляющегособойпосутипостоянное или временное принудительное ограничение государственногосуверенитета, являются по версии ООН вторжение войск НАТО вЮгославию с целью принуждения к прекращению геноцида в Косово в 1999году, по версии России – ввод Вооруженных Сил РФ в Южную Осетию сцелью защиты российских миротворцев и осетинского населения в 2008 году,а также – проведение в 2014 году референдума в Крыму об отделении отУкраинысцельюпредотвращениядискриминациирусскоязычногонаселения, составляющего большинство населения полуострова, по версииСША – военная интервенция в Сирии, начавшаяся в 2015 году.
Всеупомянутые случая принуждения осуществлялись, однако, без санкции ООН,что обосновывалось особой срочностью.Международное давление на Иран, проявляющееся в применении вотношении данной страны со стороны ООН, ЕС и ряда отдельных государствэкономических санкций (большинство из которых в настоящее времяотменено) 520 с целью принуждения ее к осуществлению международногомониторинга ядерной программы, осуществляемой ею, - с учетом того, чтоданная программа, какую бы направленность она ни имела, безусловно,являетсясувереннымправомгосударства,такжеследуетпризнатьпопытками ограничения суверенитета Ирана.
При этом такие ограничения,520<http://eeas.europa.eu/iran/nuclear_en.htm> (последнее посещение сайта – 10.08.2016).340какпредставляется,следуетпризнатьоправданнымипотребностямимеждународной безопасности.Различнаятрактовкаупомянутыхсобытийиобоснованностивмешательства разными государствами показывает, насколько непростымявляется вопрос об основаниях ограничения государственного суверенитета.Разумеется, военное вторжение, то есть принудительное временноеограничение или лишение суверенитета, может осуществляться только погуманитарным соображениям, только в исключительных случаях, толькомеждународным сообществом в лице ООН и только после соблюдениястрожайшей процедуры, предполагающей предварительное применениедипломатическихмер,экономическихимягкихюридическихиполитических санкций.Итак, принцип государственного суверенитета во второй половине ХХвека существенно изменился, его трансформация произошла во многом подвлиянием идеи социальной солидарности.
С одной стороны, можноконстатировать его укрепление: в международном правемассив норм,содержащих запрет вмешательства во внутренние дела государств и гарантииего реализации, подвергся заметному разрастанию, такие нормы приобрелиуниверсальный характер. С другой стороны, государственный суверенитетперестал признаваться абсолютной ценностью: его ограничение возможно надобровольной основе в результате волеизъявления населения или егопредставителей, и обязательно со стороны международного сообщества воимя достижения конституционных ценностей более высокого порядка(обеспечение населению или его значительной части права на жизнь), и еслигосударство при проведении своей внутренней или внешней политикивопиющим образом их нарушает, в виде исключения в случаях насущнойнеобходимости защиты прав человека международное сообщество всоответствииснормамимеждународногоправавправеограничитьсуверенитет такого государства.
Таким образом, главным изменениемконцепции государственного суверенитета является отказ от его признания341неотчуждаемым, неделимым и неограниченным ни при каких условиях.Государственный суверенитет в настоящее время предполагает властьсильную, но не абсолютную и при этом ответственную.§ 2.6. Светское государство: процессы секуляризации и клерикализациивсовременноммиревконтекстепроблематикисоциальнойсолидарности2.6.1.
Понятие, значение и формирование светского государстваОдним из ведущих принципов конституционализма с самого начала еговозникновениявыступаетсветскийхарактергосударства.Светскоегосударство — это государство, признающее свободу совести, то естьвероисповедания и атеизма, а также равноправие людей независимо отрелигиозной принадлежности, и осуществляющее поэтому управлениеобществом без непосредственного влияния догматов той или иной религии ииерархов той или иной церкви.Его роль в укреплении органической социальной солидарности труднопереоценить ввиду его огромного вклада в преодоление ксенофобии иутверждение в обществе духа толерантности, а значит – солидарности.Целью провозглашения светского характера государства было установление«уз солидарности», консенсуса представителей различных мировоззрений иубеждений521.Антиподомтеократическое522светскогогосударстваявляетсягосударство.
Промежуточной между теократической и светскоймоделями является государство клерикальное523. Исторически государства вмире зародились как теократические. Во всяком случае, теократия была521См.: Доминго Р. Право на религиозную и нравственную свободу? // Сравнительное конституционноеправо. 2015, № 3. С. 15.522См.: Салыгин Е.Н. Теократическое государство. М.: Центр конституционный исследований МОНФ, 1999.523См.: Новиков М.В. Клерикальное государство и церковь. Взаимоотношения церкви и государства вИзраиле и в сопредельных странах. Дисс. … к.ю.н. М.: МГЮА, 2013.
С. 12.342основой управления в большинстве государств древности524. Существовалитеократические государства и в средневековье: Священная Римская империи,Папская область, Арабский халифат.Теократическийхарактергосударстваспособствовалсплочениюнаселения древних и средневековых государств и государственно-подобныхобразований. Это объясняется тем, что население это было, в основном,моноэтническим, моно- и глубоко религиозным, что обеспечивало оченьвысокую роль религиозных норм как социальных регуляторов. Однако стечением времени под влиянием ряда обстоятельств теократическая модельуправления перестала выполнять роль гаранта социальной стабильности исолидарности. Это обусловило нарастание серьезных изменений вовзаимоотношениях между государством и церковью.
Представляется, что ихпостепенное размежевание можно считать одной из магистральныхтенденций развития политической и духовой сфер жизнедеятельностиобщества на протяжении всей истории его существования.Главными причинами действия данной тенденции были образованиеполиконфессиональныхгосударствмировоззрения, имевшие место, виразвитиеатеистическогосвою очередь, под воздействиемкомплекса причин в их различных сочетаниях (военные захваты однихгосударств другими, объединение разных народов в тех или иных целях,географическая миграция населения, появление и распространение новыхрелигий, стремление монархов освободиться от власти церковных иерархов,развитие науки, зарождение атеизма и т.д.).В поликонфессиональных государствах осуществление нейтрального врелигиозном отношении управления обществом стало актуальной задачей идаже насущной необходимостью для сохранения единства страны, то естьмирногоразличныесосуществования,солидарностирелигиозныепредпочтения.приверженцев524различныхконфессийТураев Б.А.
Древний Египет. Пг, 1922. С. 21.еенаселениянесмотряПоэтомуподполитическаяэлитанадавлениемилидеры343государств постепенно дистанцировались от религиозных объединений,приобреталинезависимость от них (или, наоборот, признали ихнезависимость), проявляли нейтральное отношение к ним и лояльность квероисповеданию населения: постепенно происходил процесс приватизациирелигии525, то есть признания ее частным делом.Это и означалоприобретение соответствующими государствами светского характера.Такимобразом,основнаяидеясветскогогосударства,смыслустановления данного принципа и его сущность заключаются в том, чтобыниодинчеловекнебылвынужденподугрозойнаступлениянеблагоприятных для себя последствий подчиняться нормам религии,которые он не разделяет: «Если дух человека развивается свободно, - писалА.
де Токвиль, - он стремится привести в соответствие политическоеобщество и религиозные институты»526.С другой стороны, данный принцип направлен на предотвращениераздробления населения по религиозному признаку, возникновения наданной основе – с учетом огромной значимости веры и интенсивностирелигиозных чувств у значительной части населения, особенно в прошлом –вражды, ненависти и как результат - социальной напряженности, котораяможет привести к состоянию гражданской войны и распаду государства.Каквидно,светскийхарактергосударстваимеетдвоякоепредназначение. Его следует рассматривать как одну из гарантий, во-первых,свободы личности, а во-вторых, – сохранения единства и стабильностигосударства, предполагающих высокую степень солидарности членовсоответствующих сообществ.Мировая практика выработала целый ряд механизмов реализацииданной сущности светского государства.
Прежде всего это организационноеи функциональноеразграничение институтов государства и церкви принедопустимости их вмешательства в дела друг друга. Такое разграничение525См.: Сюкияйнен Л.Р. Современные религиозные концепциитеологического и юридического подходов // Право, 2012, № 3. С. 8.526Токвиль А. де. Демократия в Америке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
