Диссертация (1136276), страница 71
Текст из файла (страница 71)
С. 220.правчеловека:сопоставление344представляетсобойисторическипервуюпопыткупротиводействиязлоупотреблению властью и разделение властей 527 . Важными гарантиямисветского характера государства выступают также недопустимость любойдискриминациипомотивамрелигиозныхубеждений,вчастности,уголовного преследования, принятия решений о приеме на работу ипродвижении по службе в зависимости от веры и т.п.Разумеется,становлениесветскогогосударствапроисходилопостепенно: проявления веротерпимости правителей можно обнаружить ужев древнем мире.
Данная тенденция была продолжена в Средние века.Однако наибольший вклад в утверждение религиозной терпимости исветского характера государства внесла Реформация. Именно ее завоеванием,утвердившимся ценою великих жертв и усилий и подчас витиеватымипутями, следует считать укоренение в общественном сознании мысли о том,что человек свободен в выборе веры.2.6.2. Светское государство как элемент конституционализмаВ условиях Нового времени принцип светского государства сталразвиваться в рамках конституционализма как его неотъемлемый элемент.
Всвою очередь, появление конституции как культурного и правовогофеноменазнаменовалособойколоссальноенарастаниекаксамойсекуляризации, так и гуманистической составляющей светского государства.Это объясняется тем, что основной целью конституционно-правовогорегулирования данного принципа стала защита религиозных меньшинств, тоесть он оказался встроенным в общее предназначение конституционализмакак системы правовых норм, защищающих человека от всякой силы,способной ущемить его интересы.527См.: Локк Дж.
Послание о веротерпимости // Локк Дж. Сочинения в трех томах: Т. 3.- М.: Мысль, 1988.С.91-134.345Тем не менее, непосредственного вербального провозглашенияпринцип светского государства в конституциях первой волны не получил.Впрочем, несмотря на то, что идея светского государства не быласформулирована на начальном этапе развития мирового конституционализматерминологически, косвенно она нашла весьма определенное отражение вбольшинстве конституций первой волны: главным образом - черезрегламентацию прав человека.
Очевидно, по-другому и быть не могло: ведьидея свободы личности выросла именно из продвижения в периодРеформацииидеирелигиознойсвободы.Утвердившись,последняяпостепенно была распространена на иные сферы жизни: «религиознаясвобода … была родоначальницей всех «естественных» прав, - писал С.А.Котляревский,-признаниеоднойформысвободынемоглонесопровождаться распространением ее и на другие человеческие отношения:логика свободы … неумолима»528.То обстоятельство, что истоки идеи о неотчуждаемости прав человекаследует искать в концепции религиозной свободы, сформулированной в ходеРеформации, подчеркивали и европейские ученые. Так, Г. Еллинекутверждал, что именно стремление к религиозной свободе обусловилопринятие Декларации штата Виргиния 1776 года, под воздействием которойпоявились декларации и иные первые документы о правах человека529, чьевлияние на содержание конституционного и международного права, в своюочередь, ощущается по сей день.Именно поэтому свобода вероисповедания стала занимать видноеместо в первых конституциях.
Например, именно с нее в Билле о правахКонституции США 1787 года начинается перечень конституционных прав исвобод. В первоначальном тексте Конституции также имеется положение,содержащее очень важную гарантию светского государства и вместе с темравноправия граждан. Шестая статья Конституции США528провозглашает:См.: Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основныхзаконов. М.: Зерцало, 2004.
С.69.529См.: Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. Одесса: Юридическая литература, 2006. С. 4850, 60.346«никогда не будет требоваться принадлежность к какой-либо религии вкачестве условия для занятия какой-либо должности или исполнения какойлибо публичной обязанности в Соединенных Штатах».Через провозглашение свободы вероисповедания и закрепление еегарантий идеи светского государства получили отражение во всехконституциях и иных актах конституционной значимости первой волны. Так,французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года запретила«притеснение за взгляды, даже религиозные, если их выражение не нарушаетобщественного порядка, установленного законом»(ст.
10). ПерваяКонституция Франции 1791 года провозгласила свободу каждого отправлятьобряды того вероисповедания, к которому он принадлежит (раздел 1).Свобода вероисповедания и недопустимость ее нарушения, в том числе –косвенного – путем дискриминации по религиозному принципу-декларировалась впоследствии всеми французскими конституциями.Не обошла стороной на начальном этапе развития конституционализматенденция формирования светского государства и Российскую Империю.
17апреля 1905 годаИмператором был издан Указ «Об укреплении началверотерпимости». Указ предварялся замечаниями Государя о том, что «Мывсегда имели сердечное стремление обеспечить и каждому из Нашихподданных свободу верования и молитв по велениям его совести.Озабочиваясь выполнением таковых намерений, Мы в число намеченных …преобразований включили принятие действительных мер к устранениюстеснений в области религии».
Указ разрешил переход из православия в иныерелигии, отменив наказание за такой переход, и установил ряд гарантийсвободного исповедания и осуществления различных религиозных культов.Нормы о религиозной свободе формулировались в конституцияхпервой волны таким образом, что адресованы они были прежде всегогосударству. Поэтому их следует оценивать именно как направленные наутверждение принципа светского характера соответствующих государств.347Однако правовые нормы, прямо провозглашающие отделение церквиот государства, стали появляться лишь в ХХ веке. Чрезвычайно важнымшагомнапутиукреплениясветскогогосударствасталопринятиефранцузского закона о разделении церквей и государства от 9 декабря 1905года (Loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Eglises et de l'État).Он положил начало процессу полного отделения церкви от государства.Закон включал не только традиционную норму о свободе вероисповедания:«Республика обеспечивает свободусовести и гарантирует свободноеотправление религиозных культов», - но и установил ряд новых гарантий,укреплявших светский характер государства.
По закону гражданам былогарантировано право на труд без указания принадлежности к той или инойконфессии. Далее, Французская Республика более не признавала, неоплачивала и не субсидировала церкви. 1 января 1906 года былоликвидировано финансирование церкви из государственного бюджета. Законзапретил устанавливать или расклеивать какие-либо знаки или эмблемырелигиозного характера в общественных местах и на памятниках, заисключением зданий и сооружений, используемых для религиозных служб,мест погребения, надгробных памятников, а также музеев или выставок.Наконец, всё имущество церкви и все связанные с ним обязательствапередавалисьвсоответствиисзакономразличнымрелигиознымассоциациям верующих.
Данный закон послужил образцом принятияаналогичных актов в других странах. В настоящее время нормы об отделениицеркви и религии от государства действуют в большинстве государств мира.Как видно, на первом этапе развития мирового конституционализмаконцепция светского государства вполне сформировалась и была воплощенав жизнь: несмотря на то, что в первых конституциях еще не найден термин,обозначающий данный принцип, однако отражены его основные элементы,выражающие его сущность.
Это свобода совести, отделение церкви отгосударства и от школы. Первые конституции заложили прочный юридикоидеологическийфундаментформированиясветскогогосударства.348Действительно, укоренение в общественном сознании и отражение уже всамых первых документах конституционной значимости идей свободноговыбора религии, равноправия независимо от религиозной принадлежности,прежде всего – во взаимоотношениях с государством, означало созданиеправовой основы светского государства и вместе с тем - проявлениестремления к социальной солидарности людей различной религиознойпринадлежности,чтоследуетсчитатьпроявлениеморганическойсолидарности, то есть солидарности несмотря на существенные различия,первостепенные для определения культурной идентичности значительнойчасти населения.
При этом очевидна направленность соответствующих нормна защиту прав религиозных меньшинств как особо нуждающихся вгарантиях против притеснений как со стороны государства, так и со сторонырелигиозного большинства.Такимобразом,светского государстваконституционноерегулированиепроблематикибыло помещено в русло общего главногопредназначения феномена конституции – защиты человека от произволалюбой превосходящей его социальной силы, прежде всего – государства2.6.3.
Значение и правовое оформление принципа светского государства всовременных конституцияхСветскость государства признается в современном мире таким женеотъемлемым атрибутом справедливого устройства общества и государства,как и демократический, правовой и социальный характер последнего.Именно поэтому данный принцип или главные (отдельные) элементы егосодержания так или иначе получают отражение в большинстве действующихконституций.Весьмаобстоятельнорегламентировалагарантиисвободывероисповедания и светские начала деятельности государства ВеймарскаяКонституция Германии 1919 года. Регулированию данной проблематикипосвящено пять ее статей (136-141), причем весьма объемных. Они в349соответствии со статьей 140 Основного закона ФРГ сохраняют свое действиев настоящее время.Всесторонне принцип светского государства раскрывает КонституцияИталии, которая устанавливает, что «государство и католическая церковьнезависимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
