Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1136276), страница 51

Файл №1136276 Диссертация (Принцип социальной солидарности в конституционном праве) 51 страницаДиссертация (1136276) страница 512019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 51)

Второе женаправлениедоминируетпоотношениюккореннымнародам(меньшинствам, ведущим традиционный - доиндустриальный, основанныйна натуральном хозяйстве - образ жизни: индейцам, алеутам, эскимосам,чукчам и т.п.384).Применительно же к «старым» национальнымменьшинствам (народам, интегрированым в современную цивилизацию, носоставляющим в государстве их давнего проживания меньшинство) имеждународнымсообществом,инациональнымзаконодательствомосуществляется по существу комбинированная политика по принципу ad hocпри ее склонности в последнее время к некоторому доминированиюадаптации385.Различие в подходах объясняется неодинаковой системой координат, вкоторыхсуществуютнациональные большинствоименьшинствавразличных государствах.

Так, автономия коренных народов не несет никакой382<http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/minority_rights.shtml> (последнее посещение сайта– 10.08.2016).383<http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml> (последнее посещениесайта – 10.08.2016).384См., напр.: Ирхин И. Дело «Дэниелс против Канады»:
 шаг к обеспечению конституционного равенствакоренных народов // Сравнительное конституционное обозрение, 2013, № 5. С.

131-134.385См.: Кимличка У. Права меньшинств выходят на международный уровень // Сравнительноеконституционное обозрение, 2008, № 6. С. 17-41.249угрозыцелостностисоответствующихгосударствввидуявнойнедостаточности потенциала и ресурсов данных народов для существованияу них сепаратистских устремлений, что и обусловливает склонность кполитике адаптации по отношению к ним во всех государствах386.Национальноебольшинствои«старые»национальныеменьшинстваПо отношению к «старым» меньшинствам разные государствапроводят заметно различающуюся политику. Так, в некоторых из нихпредпочтение отдается интеграции (подчас граничащей с ассимиляцией).Она характерна для тех стран, в которых меньшинства принадлежат к числународов, доминировавших в бывших империях (или лояльны к ним), вкоторые входили ныне независимые государства (турки в Болгарии, немцы вПольше, венгры в Румынии, албанцы в Македонии и в прежних границахКосово, русские во многих постсоветских государствах), что обусловливаетсуществование у нынешнего национального большинства чувства опасностивоссоздания империй и исторической памяти о прежней несправедливости.Так, интеграция русскоязычного населения, доходящая порой додискриминации,протекаетнафонеэтноцентрическихтенденцийпостсоветских государств, то есть подчеркивания собственных культурныхособенностейиидентичности(чтопроявляется,преждевсеговзаконодательстве о гражданстве, о национальном составе органов публичнойвласти, о языке)387.

Следует отметить, что в ряде случаев негибкая политикаинтеграции себя не оправдывает и приводит к обратному эффекту, а именнок нарушению территориальной целостности соответствующих государств(Грузия по отношению к населению Южной Осетии и Абхазии, Украина по3861.Об основных направлениях такой политики и предложениях по ее совершенствованию в РФ см.:Кряжков В.А.

Законодательство об общинах коренных малочисленных народов Севера как развивающаясясистема // Государство и право, 2015, № 11. С. 49-58; Он же. Коренные малочисленные народы Севера вРоссийском праве. М.: Норма, 2010.387См.: Вежбицки А. Этничность и права этнических меньшинств в конституционализме государствЦентральной Азии //Проблемы конституционализма и его судебной защиты в государствах ВосточнойЕвропы. Варшава, 2014. С.

256-272.250отношению к русскоязычному населению).При этом в странах сустойчивыми демократическими традициями и развитой системой защитыправ человека вопрос о самоопределении «старых» меньшинств постепенноперестает быть вопросом безопасности, в связи с чем учащаются случаииспользования механизмов адаптации и признания права национальныхменьшинств на самоопределение вплоть до отделения – с учетом, разумеется,такихконкурирующихценностей,кактерриториальнаяцелостностьсуществующих государств и соблюдение интересов других народов, чтотребует продуманности, тщательной проработки и отсутствия спешки приразработке соответствующих механизмов. О наличии склонности к политикеадаптации, включая признание права национальных меньшинств насамоопределение,свидетельствуютучастившиесяслучаипроведенияреферендумов о повышении статуса территорий проживания национальныхменьшинств (Каталония, 2006 г.), а также об их отделении (Квебек, 1980 и1995 ; Южный Судан, 2011; Венето, 2014; Шотландия, 2014).Современные конституции стран, в которых проживают «старыеменьшинства», сочетая политику интеграции и адаптации, содержат нормы,направленные наобеспечение и согласование интересов представителейразличной культурной (этнической, религиозной) идентичности.

Средиподобныхнормимеютсякакконцептуально-декларативные,такисодержащие конкретные механизмы. Примером норм первой разновидностиявляются положения четвертого раздела второй главы КонституцииСловацкой Республики 1992 года «Права национальных меньшинств иэтническихгрупп”:“Принадлежностьккакому-либонациональномуменьшинству или этнической группе не должна никому причинять ущерб”(ст.

33). Следующая статья данной Конституции содержит конкретныемеханизмы реализации политики адаптации: "Гражданам, образующим вСловацкой Республике национальные меньшинства или этнические группы,гарантируется всестороннее развитие, в частности право совместно сдругими представителями меньшинства или группы развивать собственную251культуру, распространять и получать информацию на родном языке,объединятьсявнациональныеобъединения,создаватьисодержатьучреждения образования и культуры. Гражданам, принадлежащим кнациональным меньшинствам, на условиях, установленных законом, кромеправа на овладение государственным языком, гарантируются: правопользоваться своим языком в официальных отношениях; право участвовать врешении вопросов, касающихся национальных меньшинств и этническихгрупп.

Осуществление прав граждан, принадлежащих к национальнымменьшинствамиэтническимгруппам,гарантированныхнастоящейКонституцией, не должно создавать угрозу суверенитету и территориальнойцелостности Словацкой Республики или приводить к дискриминацииостального населения” (ст. 34). Как видно, Конституция содержит весьмапроработанную комплексную концепцию защиты прав национальныхменьшинств, но вместе с тем эти права не абсолютизирует, проявляя заботу осохранении единства государства и его культурной идентичности388.В ряде стран, где совместное проживание различных этнических ирелигиозных групп является длительным, охватывая столетия, в качествемеханизма достижения данных целей используется представительство ворганах публичной власти по этническому и религиозному принципу.Так, Конституция Китая 1982 года предусматривает обязательноезамещениедолжностей председателя постоянного комитета собраниянародных представителей любой автономной единицы КНР или егозаместителя, а также главы самой автономной единицы (области, округа илиуезда)представителемтойнациональности,котораяосуществляетавтономию (ст.ст.

113, 114). Кроме того, Закон КНР «О выборах воВсекитайское собрание народных представителей и в местные собраниянародных представителей различных ступеней» 1979 года (с последующимипоправками) содержит целый ряд гарантий обеспечения адекватного388См.: Осятыньский В. Парадоксы конституционного заимствования // Сравнительное конституционноеобозрение, 2004, № 3. С. 60.252представительства национальных меньшинств, причем проживающих каккомпактно, так и некомпактно, в собраниях народных представителей всехуровней.

Например, статья 17 Закона требует, чтобы все национальности,особенно с малочисленным населением, имели в ВСНП, по крайней мере поодному депутату. В законе имеется специальная четвертая глава «Выборы отнациональных меньшинств», которая посвящена особенностям определениянормпредставительствавсобранияхнародныхпредставителейотместностей, где проживают национальные меньшинства.Пример иной модели этнического представительства дает КонституцияЭфиопии 2010 года.

По принципу такого представительства формируется всоответствии со ст. 61 Конституции данного государства верхняя палатапарламента страны - Палата Федерации. Она согласно Конституции«состоит из представителей национальностей, народностей и народа».Каждые национальность, народность и народ представлены в ПалатеФедерации как минимум одним ее членом. Каждые национальность,народность и народ представлены одним дополнительным представителем накаждый миллион своего населения389.Впрочем, и в нижней палатеэфиопского парламента – Палате народных представителей - обеспечиваетсяпредставительство национальных меньшинств.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
3,03 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6418
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее