Диссертация (1136276), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Как уже было отмечено,регламентации прав в них уделяется значительно больше внимания, чемустановлению обязанностей. Представляется, что именно такой225подходСм. Мамут Л.С. Указ.соч. С. 85.См.: Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционныеобязанности. М.: Норма, 2008. С. 9.226158способен укрепить социальную солидарность: только свободный человекможет быть ответственным и солидарным с обществом, несвободным людямэти качества присущи в значительно меньшей степени.Первостепеннаяправовогозначимостьдемократическогоправдлягосударства(аутвержденияподлиннаяпринциповсолидарностьвозможна только в таких государствах) косвенно и от противногоподтверждается также тем обстоятельством, что значительно большевнимания обязанностям уделяют конституции недемократических стран,например,-социалистических.Так,СоциалистическаяКонституцияКорейской Народно-Демократической Республики 1972 года устанавливаетобязанности соблюдать законы, правила социалистического общежития исоциалистические нормы поведения; уважать коллектив и организацию;высоко нести дух коллективизма; создавать революционную атмосферу;трудиться, строго соблюдать дисциплину труда и рабочее время; бережноотноситься к государственной и общественной собственности; повышатьреволюционную бдительность в отношении происков империалистов ивраждебных элементов всех мастей; строго хранить государственную тайну;защищать Отечество и нести военную службу (ст.ст.
67 - 72). Как видно,перечисленные обязанности имеют по большей части «вертикальный»характер, то есть представляют собой обязательства граждан по отношению кгосударству.Различноесоотношениеправиобязанностейвконституцияхдемократических и недемократических государств служит подтверждениемтого, что социальная солидарность, которой обосновывается установлениеширокого круга конституционных обязанностей, может быть использованакак предлог для насаждения и укрепления авторитарных и тоталитарныхрежимов и подавления ими личности.
Представляется поэтому, что одним изпоказателей реального стремления авторов конституции к построениюправового демократического государства выступает однозначное признаниеприоритета прав над обязанностями, то есть прав – в качестве цели, а159обязанностей – лишь как средства ее реализации. Только таким образомможно сохранить основное предназначение конституции как ограничителягосударственной власти в пользу свободы личности, а тем самым обеспечитьреальную солидарность наиболее отдаленных друг от друга полюсов:властвующих и подвластных, то есть «сильных мира сего», обладающихдоступом ко всей мощи государственной машины,с «маленьким»человеком - слабым и безнадежно обреченным на поражение в любомпротивостоянии с властью государства, если оно не имеет конституции –конституции в понимании французской Декларации прав человека игражданина, статья 16 которой гласит: «общество, в котором не обеспеченопользование правами и не проведено разделение властей, не имеетконституции».
Представляется, что в полной мере эти слова сохраняют своюактуальность и в настоящее время.Поэтому коль скоро современный выбор России заключается встремлении к ценностям правовой демократической государственности,акцент в отечественных доктрине, законодательстве, судебной практике иправовой пропаганде в настоящее время следует делать на утверждении идеиправ человека, ибо, как правильно отмечалось в юридической литературе,примат обязанностей над правами характерен для традиционного общества227и недемократических режимов вообще. Такой примат несовместим смодернизацией. Именно отсутствие чувства свободы личности в окружениитаких же свободных людей, достойных уважения, и признания ценности ихжизни, достоинства и интересов, а также психологической востребованностиданного состояниянаселением выступает одним из самых серьезныхпрепятствий на пути построения в нашей стране солидарного и динамичноразвивающегося общества.Поэтомупредставляетсявполнеобоснованнымсделанныйдействующей Конституцией РФ акцент на правах человека при отсутствииупоминания об обязанностях как об институте равновеликой с правами227См.: Эбзеев Б.С.
Указ. соч. С. 142.160значимости: именно права провозглашены Конституцией высшей ценностью;при этом обязанности не получили в Конституции систематическойрегламентации, будучи в своем большинстве «рассеянными» по тексту еевторой главы, именуемой «Права и свободы человека и гражданина». Такойподход может послужить юридической базой для развития психологическойвостребованности идеи свободы личности и формируемой на ее основесоциальнойответственностиисолидарности.Главнымифакторами,способными обеспечить их рост в российском обществе, способны, какпредставляется, в настоящее время стать постепенное повышение уровняжизни населения при сохранении относительно открытого характераэкономики и общества в целом, а также воля политической элиты.Следует, однако, отметить, что время от времени не только внедемократической среде, но иполитическойпрактикев западнойобосновываетсяправовойдоктрине инеобходимостьповышениявнимания конституций и международного регулирования прав человека кобязанностям, выражающим ответственность членов общества перед ним идруг перед другом.
О концепции Л. Дюги уже упоминалось. Менеерадикальные попытки активизировать регламентацию обязанностей вдокументах международного и конституционного правапредпринимаются на протяжении всего ХХ века. И отчастипериодическиони имеютуспех: нарастание удельного веса обязанностей в конституциях какобщемироваятенденция,бесспорно,наблюдается.Упоминаютсяобязанности людей и в международно-правовых документах. В данной связиуместнообратитьвниманиенамеждународного акта, комплекснонаименованиепервоговисториирегламентирующего правовой статусчеловека. Это была Американская декларация прав и обязанностей человека,провозглашенная 3 мая 1948 г.
почти сразу же после образованияОрганизации американских государств.Следует отметить, что в универсальных международных актах о правахчеловека данный подход поддержки не получил: их названия и содержание161однозначно характеризуется признанием международным сообществомбезусловного приоритета прав человека по отношению к обязанностям,которые имеют в них лишь очень фрагментарное оформление, не будучиотраженными в наименованиях соответствующих документов.
Такой подходк соотношению прав и обязанностей человека сохраняется в международномправе до сих пор. Это обосновывается тем, что при сохранении взначительной части государств современного миранедемократическихрежимов значительно более важной задачей мирового сообщества выступаетпредотвращение системных нарушений такими режимами прав человека, анеборьбасзлоупотребленияпроизволомимиотдельныхсвоимиправамичленовиобществавследствиепренебрежениядолгом,ответственностью и обязанностями перед другими людьми.
Увеличениевнимания международно-правовых документов к обязанностям в этихусловиях может невольно послужить этим режимам идеологической июридической опорой и обоснованием.Но иногда признание приоритета прав над обязанностями подвергаетсякритике. Так, призыв к активизации регламентации обязанностей вконституциях и международном праве был сделан международным Советомвзаимодействия–авторитетнойнеправительственнойорганизацией,объединяющейбывших глав государств и правительств различныхгосударств. По аналогии со Всеобщей декларацией прав человека 1 сентября1997 года Совет представил на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН ипредложил принять проект Всеобщей декларации обязанностей 228 .
Цельюпринятия декларации было объявлено обеспечение всемирной социальнойсолидарности и взаимной ответственности членов единого человеческогосообщества, без осознания которых ни истинная свобода, ни бесконфликтноесосуществование членов общества невозможны. Обязанности человека,налагаемые на него мировым сообществом, предлагалось разделить на пять228< http://humanism.al.ru/ru/magazine.phtml?issue=2006.40-03 > (последнее посещение сайта – 10.08.2016).162видов: вытекающие из фундаментальных принципов гуманности, ненасилияи уважения к жизни, справедливости и солидарности, правдивости итерпимости, взаимного уваженияи партнёрства.
Как видно, в качествеосновнойвсехцелипровозглашенияобязанностейвпредложеннойдекларации прямо или косвенно просматривается обеспечение социальнойсолидарности.ПривсейосновательностидоводовСоветавзаимодействияпредставляется все-таки, что переключение в конституциях и в документахмеждународного права внимания с прав на обязанности или даже признаниеза ними такого же положения, что и прав человека, означало бывыхолащивание сущности феномена конституции и конституционализма, ихдуха и предназначениякак ограничителей публичной власти в пользусвободы личности.Итак, институт обязанностей человека и гражданина направлен, как иих права, на обеспечение социальной солидарности: и права, и обязанностипризваны обеспечить взаимоуважение и баланс интересов всех членовобщества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
