Диссертация (1136276), страница 26
Текст из файла (страница 26)
27). Согласно п. 3 статье 11 чешской Хартии основныхправ и свобод «собственность обязывает. Запрещается злоупотреблениесобственностьюиеёиспользованиевопрекивсеобщиминтересам,охраняемым законом, или наносящее ущерб интересам других лиц».Социальнаяфункциясобственностиполучилапризнаниеивмеждународном праве. В частности, статья 4 Декларации социальногопрогресса и развития, принятой ООН в 1969 году, гласит: социальныйпрогрессиразвитиетребуютучастиявсехчленовобществавпроизводительном и общественно полезном труде и установления всоответствии с правами человека и основными свободами, а также всоответствии с принципами справедливости и социальной функциисобственности таких форм собственности на землю и средства производства,которые исключают любые формы эксплуатации человека, обеспечивают179См.: Андреева Г.Н.
Институт собственности в конституциях зарубежных стран и КонституцииРоссийской Федерации. М.: Норма, 2009.С. 41.129равные права на собственность для всех и создают условия, ведущие кподлинному равенству среди людей180.По мере развертывания тенденции социализации эволюция правачастной собственности стала проходить по линии увеличения адресованныхсобственнику запретов, оснований ее изъятия, а также обязанностейсобственника 181 . Что касается конституционно установленных запретов, топри осуществлении своих прав собственник не должен наносить ущербвсеобщему благосостоянию (ст.
29 Конституции Японии), окружающейсреде (ст. 31 Конституции Армении 1995 г., ст. 44 Конституции Белоруссии1996 г., ст. 46 Конституции Молдовы 1994 г., ст. 41 Конституции Румынии1991 г., ст. 20 Конституции Словении 1991 г.), безопасности (ст. 44Конституции Белоруссии), всеобщим интересам (ст. 47 Конституции Италии,ст.
20 Конституции Словении), историко-культурным ценностям (ст. 44Конституции Белоруссии, ст. 20 Конституции Словении), здоровью людей(ст. 11 чешской Хартии основных прав и свобод , ст. 20 КонституцииСловении), нарушать права других лиц (ст. 13 Конституции Азербайджана,ст.31 Конституции Армении, ст. 44 Конституции Белоруссии, ст. 9Конституции Молдовы, ст. 11 чешской Хартии основных прав и свобод).Наличиевконституцияхзначительногоколичестваограниченийиобременений права собственности в рамках обеспечения выполнения еюсоциальной функции породило мнение о том, что собственность в настоящеевремя влечет в первую очередь обязанность и только потом - право182.Ноособеннонастораживаетученыхогромноеколичествопредусмотренных конституциями и текущим законодательством основанийизъятия права частной собственности.
Такими основаниями могут служить180Декларация социального прогресса и развития. Принята 11 декабря 1969 г. Резолюцией 2542 (XXIV) на1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. СПС КонсультантПлюс.181См.: Субуханкулова Л.Р. Социальная функция собственности в системе конституционных ценностей //Конституционализм: идеал и/или реальность. Сборник материалов дискуссии за круглым столом 4 февраля2011 года. Ответственные редакторы - Б.А. Страшун, И.А. Алебастрова.
М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина,Институт права и публичной политики. С. 108-118.182См.: Гунарс К. Защита права собственности: конституционные гарантии и правовые позицииКонституционного суда Латвийской Республики // Конституционно-правовые основы собственности ипредпринимательства.
СПС КонсультантПлюс.130государственнаямонополизациякакой–либоэкономическойсферыдеятельности, признание объекта права частной собственности культурноисторической ценностью, местом проживания исчезающих животных,объектом,ограниченнымилиизъятымизгражданскогооборота,строительство государством дорог, промышленных объектов, иных объектовобщественной инфраструктуры, поддержка мелкой и среднейземельнойсобственности и т.д. Показательной в данном отношении являетсяКонституцияРеспублики Пакистан 1973 года (ст.ст. 23, 24, 253),содержащая почти два десятка оснований изъятия частной собственности вобщественных интересах.
Значительное число оснований изъятия частнойсобственности,аподчаснеопределенностьихконституционныхформулировок привели немецкого ученого С. Тамма к мысли о том, что«сегодня практически во всех странах возможно отчуждение собственности слюбой целью»183.Европейский суд по правам человека в своих постановленияхнеоднократноподчеркивалзначимостьобщественныхинтересовкакоснования отчуждения частной собственности. Например, в Постановленииот 19 февраля 2009 года по делу "Козаджиолу (Kozacioolu) против Турции"ЕСПЧ указал, что защита культурного наследия страны представляет собойзаконную цель, способную оправдать экспроприацию государством здания,признанного культурной ценностью. Консервация объектов культурногонаследия и в соответствующих случаях их рациональное использованиеимеют большое значение, и их обеспечение является обязанностьюпубличных властей 184 .
Вместе с тем ЕСЧП указывает на необходимостьпридерживатьсясправедливогоравновесиямеждуконкурирующимиобщественным и индивидуальным интересами185.183Тамм С. Собственность/ Пер. с нем. С. Труммлер и О. Боченковой под ред. А.В. Куряева. – Челябинск:Социум, 2010. С.
50.184Информация о постановлении ЕСПЧ от 19.02.2009 по делу "Козаджиолу (Kozacioolu) против Турции"(жалоба N 2334/03) /"Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2009, N 6. СПСКонсультантПлюс.185Информация о постановлении ЕСПЧ от 14.11.2006 по делу "Скибиньский (Skibinscy) против Польши"(жалоба N 52589/99) /"Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2007, N 5. СПС131Опасность нарушения такого равновесия в ущерб собственникампородила контртенденцию: появление в конституциях гарантий правсобственников от необоснованной экспроприации и злоупотребленийгосударства.
Так, статья 73 Конституции Дании 1953 года устанавливает, чтов случае принятия законопроекта об экспроприации собственности однатреть депутатов Фолькетинга может обратиться не позже трех недель со дняпринятия законопроекта с требованием не передавать законопроект наодобрение Короля до проведения новых выборов Фолькетинга и повторногопринятия законопроекта. Далее закрепляются особые судебные гарантиизащиты прав собственника:любой вопрос, касающийсязаконностиэкспроприации и размера компенсации собственникам, может быть оспоренв суде. Слушание дел по вопросу размера компенсации собственникам можетбыть передано в соответствии с законом судебным органам, созданнымспециально для этой цели.Представляется, что гарантии права частной собственности должныраспространяться также на спорные случаи наличия или отсутствия данногоправа. Так, решение вопроса о наличии или же отсутствии права частнойсобственностидолжноосуществляться тольков судебном порядке,соответственно решения об изъятии соответствующих объектов (например,сносе недвижимости) должны приниматься только на основании судебныхрешений.
В связи с этим чрезвычайно опасным нарушением имущественныхправ является действующая редакция статьи 222 Гражданского кодексаРФ186, допускающая несудебный порядок признания постройки самовольнойи несудебный же порядок принятия решения о сносе такой постройки.КонсультантПлюс; Информация о постановлении ЕСПЧ от 19.02.2009 по делу "Козаджиолу (Kozacioolu)против Турции" (жалоба N 2334/03) /"Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2009, N 6. СПСКонсультантПлюс; Информация о постановлении ЕСПЧ от 31.05.2007 по делу "Бистрович (Bistrovic) противХорватии" (жалоба N 25774/05)/Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2007, N 12.
СПСКонсультантПлюс. См. также по данному вопросу: Максуров А.А. Защита права собственности вЕвропейском суде: теоретические основы // Законодательство и экономика. 2010. № 9. С. 63 - 67.186Гражданский кодекс Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru.132Из соображений солидарности, то есть согласования прав различныхсоциальных групп, подвергаются ограничениям и иные конституционныеправа. Например, свобода собраний - ограничением мест их проведения стем, чтобы обеспечить нормальное движение транспорта, право наколлективные трудовые споры – запретом или ограничением проведениязабастовок ряда категорий работников (персонал больниц и станций скоройпомощи, работников правоохранительных органов и т.п.) с цельюобеспеченияжизненноважныхинтересовнаселения,свободапредпринимательства и договора – установлением в законе максимумарабочего времени и минимума заработной платы, а также иных стандартовдостойныхусловийтрудаработниковикачествапродукции,недопустимостью дискриминации при приеме на работу и в процессетрудовой деятельности, а также монополизма, права курильщиков – правомна здоровый образ жизни некурящих людей и т.п.Очень сложной проблемой ограничения прав человека являетсяобеспечение соразмерности и обоснованности ограничений целям, радикоторых они предпринимаются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
