Диссертация (1136276), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Правовой статус человека и гражданина в контексте научно-технической революциисовременного естествознания // Государство и право: вызовы XXI века. Материалы международной научнопрактической конференции. Кутафинские чтения. Сборник тезисов. М.: Элит, 2009. С. 257.131См.: Ижиков М.Ю. Проблема «горизонтального» действия норм международного права прав человекa //ЕврАзЮж, 2012, № 2 (45).
С. 12 – 15.105семьи, право на труд. Их включение в тексты конституций было связано сдействиемтенденциисоциализации,обоснованонравственнымисоображениями солидарности общества со слабозащищенными слояминаселения и стремлением к обеспечению социальной стабильности. Вмежвоенный период социальные права получили отражение и в документахмеждународного права. Более того, как отмечают исследователи, если вконституционном праве социально-экономические права являются правамивторого поколения, то международное их признание предшествовалопровозглашениюличныхиполитическихправ.Так,врамкахМеждународной организации труда, основанной в 1919 году, был заключенцелый ряд конвенций,содержащих всесторонние социальные права-гарантии от сверхэксплуатации уже в 1920-1930-е годы132.Большинствосоциальныхправсвязываютопределеннымидолженствованиями (а не только с запретами) не одно лишь государство, нои частных лиц (работодателей, членов семьи, лиц, предоставляющих услуги всферах образования, здравоохранения, гражданского оборота и т.п.), чтопозволяет говорить о них как о горизонтальных правах, соединяющих узамисолидарности людей, являющихся независимыми и равноправными членамигражданского общества133.Признание горизонтальных прав человека получило отражение вбольшинстве современных конституций.
Часть 3 статьи 35 СоюзнойКонституции Швейцарской Конфедерации 1999 года провозглашает данныйподход в качестве общего принципа: «Власти заботятся о том, чтобыосновные права, поскольку они к этому пригодны, реализовывались такжемежду частными лицами». Согласно пункту 3 статьи 34 Конституции ПапуаНовая Гвинея 2000 года права человека признаются во взаимоотношенияхмежду индивидами, равно как между государственными органами и132См.: Нуссбергер А. Развитие социальных прав на внутригосударственном и международном уровнях //Сравнительное конституционное обозрение, 2008, № 1. С. 108.133См.: Кюн З.
Горизонтальный конституционализм: три конституционные стратегии стран ЦентральнойЕвропы // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 2. С. 37-50.106индивидами, а также в отношениях корпораций и ассоциаций, заисключением случаев, прямо предусмотренных Конституцией.Значениесоциальныхправбылогипертрофированосоциалистическими конституциями, появившимися, как и соответствующиегосударства,именнонавторомэтаперазвитиямировогоконституционализма. В них значительно меньше внимания уделяетсягражданскимправам,выражающимглавнуюизначальнуюидеюконституционализма – идею защиты свободы личности от произволагосударства, которая в конституциях социалистической модели была забыта,уступив место идее коллективизма. Именно социально-экономические правапризнаютсяпервостепеннымипозначимостивбольшинствесоциалистических конституций.
Так, в конституциях СССР и 1936, и 1977г.г. перечень «прав граждан» начинался с права на труд (ст. 118 Конституции1936 г., ст. 40 Конституции 1977 г.). При этом Конституция СССР 1977 годапровозглашала, что «гражданесоциально-экономических,СССРобладаютполитических и личныхвсейправполнотойисвобод,провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскимизаконами» (ст. 39). Как видно, очередность расположения видов прав исвобод весьма красноречиво выражает приоритеты социалистической моделиконституционализма.Именно с социально-экономических прав, прежде всего - с права натруд, начинается перечень прав граждан в большинстве конституцийсоциалистической модели (ст.40 КонституцииНароднойРеспубликиБолгарии 1971 г., параграф 55 Конституции Венгерской НароднойРеспублики 1949 г., ст.44 Конституции Республики Куба 1976 г., ст.
68Конституции Польской Народной Республики 1952 г., ст. 18 КонституцииСоциалистической Республики Румынии 1965 г., ст. 21 КонституцииЧехословацкой Республики 1960 г.).Идея о приоритете социально-экономических прав была выражена в известном заявлении советскойделегации на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в 1975 году. В107заявлении подчеркивалось, что «вопрос о гарантировании индивидуальныхправ является вопросом вторичной важности по сравнению с социальными иэкономическими правами»134.Так или иначе, социально-экономические права – это права второгопоколения, выражающие идею солидарности общества и государства сослабозащищенными слоями населения. Их важность заключается в том, чтоонипорождаютответственноеправительство135,устанавливаютобязательства материальной и духовной поддержки слабозащищенных слоевнаселения более успешными, именно от уровня их обеспеченности, посправедливому замечанию В.Д.
Зорькина, зависит в настоящее время судьбасвободы и демократии136. Данные права служат дополнительнымигарантиями, условиями реализации прав первого поколения137.Как видно, идея социальных правнаправлена на укреплениесоциальной солидарности. Тем не менее следует учитывать, что ихэффективная реализация, а также их роль для обеспечения свободы какосновы конституционного типа социальной солидарности возможна только вконтекстесохраненияиныхконституционныхправиценностейконституционализма, в частности - при сохранении приоритета личных прав,очерчивающих и гарантирующих сферу свободы личности.На новый уровень идея социальной солидарности в сфере правчеловека была поднята с формированием концепции прав третьегопоколения, которые ее разработчик так и назвал – права солидарности 138 .Данная концепция была разработана в конце 70-х годов ХХ века чешскимправоведом директором Департамента ЮНЕСКО по правам человека имиру, затем - первым главой Международного института прав человека вСтрасбурге К.
Васаком. Он сформулировал тезис о том, что третье поколение134См.: Малевич Ю.И. Права человека в глобальном мире. М.: АСТ, 2004. С. 42.См.: Паремур Л., Джанг К. Указ.соч. С. 129.136Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XX веке. 2-е изд. М.: Норма, 2008. С. 93.137См.: Варламова Н.В. Классификация прав человека: подходы к проблеме // Сравнительноеконституционное обозрение, 2009, № 4.
С. 159-161.138См.: Vasak K. For the Third Generation of Human Rights: The Rights of Solidarity // Inauguration Lecture to theTenth Study Session of the International Institute of Human Rights. 2-27 July 1979.135108прав должно окончательно утвердить права как «единую общемировуюценность, объединяющую людей, принадлежащих к разным цивилизациям,религиям и культурным сообществам»139.В их число, по мнению Васака, входят право народов освободившихсястран на развитие, то есть не только на сохранение самобытности, но и надостойные условия жизни, что предполагает встречные обязанности какпубличнойвластисамихсоответствующихгосударств,такимеждународного сообщества; права на мир, на пользование всеобщимкультурным наследием и техническими достижениями человечества, наблагоприятную окружающую среду и на гуманитарную помощь и защиту140.Как видно, права третьего поколения - это права народов и отдельныхиндивидов, наименее благополучных в экономическом и культурномотношениях.
Их выделение представляет собой экстраполяцию прав первогои второго поколений (среди прав третьей волны имеются аналоги тех идругих)навзаимоотношениякрупныхобщностей.Ихреализациядействительно требует высокой степени солидарности – солидарности всегочеловеческого сообщества141.
По данной причинетакая реализацияневозможна без активного участия в ней международного права имежгосударственных объединений.Появление прав третьего поколения вызвано комплексом причин. Этостремление не допустить повторения ужасов мировых войн, тем более – вядерномварианте,распадколониальнойсистемыивозрастаниеэкономического неравенства между развитыми и развивающимися странами,экологический кризис, опасность использования изобретаемых технологийво вред человечеству 142 . Перечисленные глобальные проблемы можнорешить лишь общими усилиями всех стран, народов, государств, иных139Ibid.См.: Vasak K.
Pour une troisième génération des droits de l'homme. P. 837.141См.: Wellman C. Solidarity, the Individual and Human Rights // Human Rights Quarterly. A Comparative andInternational Journal of the Social Sciences, Humanities and Law. 2000. Vol. 22.
No 3. P. 640 - 641.142См.: Варламова Н.В. Третье поколение прав человека? //Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2011, № 2 (77). - С. 9-18.140109публичных, а также частных институтов, индивидов и мирового сообщества.При этом главное бремя в их решении и ответственность за это ложится науспешные страны и их население.
Для повышения эффективности этихусилий путем придания им системного и скоординированного характера ибыли сформулированы права третьего поколения как притязания людей наподдержку мирового сообщества143.Однако на сегодняшний день комплексного отражения права третьегопоколения ни в международном праве, ни в национальных конституциях неимеют 144 . В юридической литературе подчас само их существование вкачестве прав ставится под сомнение ввиду их всеобъемлющего инеопределенного характера, что создает трудности их юридизации145.
Тем неменее в ряде документов как международного, так и внутреннего праваданные права признание получили.В наибольшей степени это относится к праву на благоприятнуюокружающую природную среду. Например, статья 24 Африканской хартииправ человека и прав народов от 26 июня 1981 года провозглашает, что всенароды имеют право на общее удовлетворительное состояние окружающейсреды,благоприятноедляихразвития.Согласно статье 11 Дополнительного протокола к Американской конвенциио правах человека в сфере экономических, социальных и культурных прав(Сан-Сальвадорский протокол) от 17 ноября 1988 года каждый имеет правожитьвздоровойокружающейсреде.В Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950года право на благоприятную окружающую среду явно не выражено.
ОднакоЕСПЧ исходит из того, что серьезное загрязнение окружающей среды или143См.: Vasak K. Pour une troisième génération des droits de l'homme. // Studies and Essays on InternationalHumanitarian Law and Red Cross Principles / Ed. by C. Swinarski. Hague, 1984. Р. 839.144См.: Alston P. A Third Generation of Solidarity Rights: Progressive Development or Obfuscation ofInternational Human Rights Law? // Netherlands International Law Review. 1982. Vol. 29. P.
307, 315 - 316.145См.: Cranston M. Human Rights: Real and Supposed // Political Theory and the Rights of Man. Еd. by D. D.Raphael. Bloomington: Indiana University Press, 1967. Р. 43-51.110высокий уровень шума может неблагоприятно сказаться на благополучиииндивида, его частной и семейной жизни, препятствовать ему пользоватьсясобственным жилищем, а также уменьшить стоимость собственности ипривести к невозможности ее продажи, то есть фактически к ее частичнойэкспроприации, что нарушает обязательства государства в рамках статьи 8Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни) и статьи 1Протокола № 1 к Конвенции (защита собственности)146.Перестало быть редкостью провозглашение права на благоприятнуюокружающую среду в конституциях национальных государств, принятых впоследние десятилетия. Оно провозглашается и обеспечивается системойгарантий в конституциях Российской Федерации 1993 года (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
