Диссертация (1136276), страница 22
Текст из файла (страница 22)
42), Бразилии1988 года (ст. 225), Республики Хорватии 1990 года (ст. 69), Монголии 1992года (ст. 16), в Хартии основных прав и свобод Чехии 1991 года (ст. 35), вофранцузской Хартии окружающей среды 2004 года, в КонституцииКыргызской Республики 2010 года (ст. 10) и т.д.В документах международного права уделяется заметное внимание ииным правам третьего поколения: на развитие, мир, доступ к мировомукультурному наследию. Так, Резолюцией 41/128 Генеральной АссамблеиООН от 4 декабря 1986 года была одобрена Декларация о праве наразвитие147. Данное право провозглашается в ней как неотъемлемое правочеловека, в силу которого каждый человек и все народы имеют правоучаствоватьвтакомэкономическом,социальном,культурномиполитическом развитии, когда могут быть полностью осуществлены всеправа человека и основные свободы, а также содействовать ему ипользоваться его благами (п.1 ст.1).
"Государства должны … обеспечить, вчастности, равенство возможностей для всех в том, что касается доступа к146См.: Постановления ЕСПЧ: Powell and Rayner v. the United Kingdom, 21 February 1990. Par. 40; Lopez Ostrav. Spain, 9 December 1994. Par. 51; Guerra and Others v.
Italy, 19 February 1998. Par. 60; Kyrtatos v. Greece, 22May 2003. Par. 52; Hatton and Others v. the United Kingdom, 8 July 2003. Par. 96.147<http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/right_to_development.shtml> (последнее посещениесайта – 10.08.2016).111основным ресурсам, образованию, здравоохранению, питанию, жилью,занятости и справедливому распределению доходов… Должны быть принятыэффективные меры по обеспечению активной роли женщин в процессеразвития.
В целях ликвидации всех социальных несправедливостей должныбыть проведены соответствующие экономические и социальные реформы". Вотношении права народов на развитие в пункте 2 статьи 4 Декларацииподчеркивается:вдополнениеразвивающимисястранами,кусилиям,необходимопредпринимаемымэффективноемеждународноесотрудничество в предоставлении этим странам средств и возможностей дляускорения их всестороннего развития.Права третьего поколения провозглашаются в международном праве нетолько в декларациях, но и в договорных нормах регионального характера.Так, Американская конвенция о правах человека 1969 года148 содержит правона прогрессивное развитие (ст.26). В Африканской хартии прав человека инародов 1981 года 149 имеются нормы о праве народов на экономическое,социальное и культурное развитие (ст.ст.20, 22), на равноправный доступ кобщему наследию человечества (ст.22), на национальную и международнуюбезопасность и мир150провозглашает(ст.23).
Арабская хартия прав человека 2004 годаправонародовнасвободноимиопределяемоеэкономическое, социальное и культурное развитие (ст.2).Своеобразнымпроявлениемправанасвободноеразвитие,обусловленным солидарностью, можно считать и декларирование вконституциях ряда государств прав языковых, национальных, религиозных ииных меньшинств. Так, Конституция Болгарии в статье 36 подтверждаетправо граждан, для которых болгарский язык не является родным, изучатьсвой родной язык и пользоваться им.148<http://www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights_sign.htm>(последнеепосещение сайта – 10.08.2016).149<http://www.african-court.org/en/court/mandate/general-information/> (последнее посещение сайта –10.08.2016).150<http://www.lasportal.org/wps/portal/las_en_humanrights/hompage/> (последнее посещение сайта –10.08.2016).112Однимизпроявленийправана развитие,втомчисленаконституционном уровне, стало также повышение внимания и заботы поотношению к людям, страдающим различными заболеваниями, к ихспецифическим правам, проблемам – с целью их интеграции в общество.
Вданной связи заслуживает внимания признание международными инаднациональными организациями,государства также целым рядом современныхособого статуса, причем в некоторых странах – статусагосударственного языка, жестового языка глухих. Этому способствовалопринятие в 1988 и в 1998 гг. резолюций Европарламента о жестовых языкахглухих151, которые призывали страны-члены Евросоюза официальнопризнать национальные жестовые языки, а также Конвенции ООН о правахинвалидов 2006 года 152 , в которой упомянуто, в том числе, признание,поощрение к использованию и содействие в использовании в официальнойсфере жестовых языков.Гарантии использования глухими людьми языка жестов закреплены взаконодательстверядагосударств,причемвнекоторых-наконституционном уровне.
Например, в соответствии с параграфом 17КонституцииФинляндии 1999 года право тех, кто пользуется языкомжестов, должно регулироваться законом. Аналогичные нормы имеются вконституциях Португалии, Венесуэлы, Австрии, Кении. Согласно статье «О»Конституции Венгрии 2011 года Венгрия не только защищает язык жестовдля глухих и слабослышащих, но и признает егочастью венгерскойкультуры.
В Новой Зеландии (с 2006 г.) и Исландии (с 2011 г.) язык жестовимеет статус одного из государственных языков.Итак, развитие каталога прав человека во многом определяетсявектором нарастания в обществе солидарности. Как справедливо отмечаетсяв литературе, солидарность в широком смысле проявлялась в концепции исодержании прав человека как таковой. Она подразумевалась правами и151<http://www.europarl.europa.eu/plenary/en/texts-adopted.html> (последнее посещение сайта – 10.08.2016).<http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability>(последнеепосещениесайта–10.08.2016).152113первого (взаимное признание и уважение членами сообщества, в том числе –политической элиты - свободы друг друга), и второго (ответственностьгосударства и институтов гражданского общества за обеспечение каждомучеловеку достойных условий жизни) поколений, которым в разной степениприсущи"коллективноеизмерение"153иопределенный"минимумсолидарности" 154 .
На значительно более высокий уровень социальнуюсолидарность в сфере прав и свобод поднимают права третьего поколения.Тем самым получил признание тезис о том, что именно солидарность всовременном мире становится главной гарантией самореализации и свободыличности.2.1.3. Расширение круга обладателей конституционных правВторым магистральным направлением эволюции прав человекавыступает расширение кругаобладателей конституционных прав. Так, вамериканских государствах индейцы и бывшие рабы были уравнены (илипочти уравнены) в правах с прочими гражданами, а повсеместно –значительно возросло число обладателей политических, прежде всего –избирательных, прав в связи с постепенным смягчением или отменойразличныхцензов(возрастного,имущественного,гендерного,образовательного и т.д.). Например, в тех же США в 1865 году XIII поправкаотменила рабство, в 1870 году поправка XV к Конституциинаделилаизбирательными правами афроамериканцев.
В 1920 году поправка XIXпредоставила избирательные права женщинам. В 1964 году поправкой XXIVбыл отменен избирательный налог. В 1971 году поправка XXVI снизилавозрастной ценз активного избирательного права до 18 лет.Развитие институтов гражданского общества, а также чрезвычайноактивизировавшаяся в ХХ веке миграция населения вызвали уменьшениеразрыва в правовом статусе граждан и иностранцев, то есть различий между153Vasak K.
Pour une troisième génération des droits de l'homme. P. 843..Marks S.P. Emerging Human Rights: A New Generation for the 1980-s? // Rutgers Law Review. 1981. Vol. 33.P. 435, 441.154114правами человека и правами гражданина. В настоящее время такое различиев большинстве демократических государств допускается лишь в сфереучастия в осуществлении государственной власти. При проведении жеместных выборов все больше и больше стран предоставляют избирательныеправаиностранцам – как правило, на основе взаимности согласномеждународным договорам и (или) при удовлетворении иностранцев рядуусловий, предъявляемых законом155.Признание за иностранцами избирательного права на местных выборахпрямо провозглашает Конституция Испании 1978 года (ч. 2 ст.
13).Положение,обязывающеегосударства-членыЕвропейскогоСоюзапредоставлять как активное, так и пассивное избирательное право постояннопроживающим на их территории гражданам других стран ЕС на тех жеусловиях, что и своим гражданам, содержит Договор об учрежденииЕвропейскогоCообщества(ст.19),ставшийсоставнойМаастрихтского Договора о Европейском Cоюзе 1992 года.частьюПосле егопринятия конституции ряда стран-членов ЕС внесли в свои конституциисоответствующие изменения.
Так, Конституция Французской Республики встатье 88-3 устанавливает, что при соблюдении принципа взаимности и всоответствии с условиями Договора о Европейском Союзе право голоса иправобытьизбраннымнамуниципальныхвыборахмогутбытьпредоставлены только гражданам этого Союза, проживающим во Франции.Эти граждане, однако, не могут осуществлять функции мэров и ихзаместителей, участвовать в назначении выборщиков сенаторов.Тенденция расширения круга субъектов конституционных правнаблюдается также во все более активно проникающей из религиозноэтической сферы в правовое поле проблемы защиты права на жизнь нерожденных детей. Речь идет о развитии законодательства и судебнойпрактики, связанных с искусственным прерыванием беременности, с особой155Обзор истории развития и современного состояния законодательства европейских государств,регламентирующего избирательные права иностранцев см.: Сюзюкина О.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
