Диссертация (1136276), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Так, Федеральный закон от 25декабря 2012 года № 271-ФЗ167 установил обязанность собственников жилыхпомещений в многоквартирных домах уплачивать новый взнос накапитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Данноеновое обременение не представляется вполне оправданным, оно так и163Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П «По делу о проверкеконституционности положений подпунктов 10,11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросами ГосударственнойДумы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского судаЕврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного,Октябрьского и ]советского районных судов города Липецка, а также жалобами рядя граждан» //Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru164 164Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г.
№ 8-П «По делу о проверкеконституционности положений части первой статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи сжалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» // Собрание законодательства РФ, 2001. № 22. Ст. 2276.165Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов о «О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru166См.: Зорькин В.Д.
Россия и Конституция в XXI веке. 2-е изд. М.: Норма, 2008. С. 129, 273, 323, 331.167Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru121осталось непонятным значительной части населения ввиду того, что плата зажилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения вмногоквартирном доме в соответствии с прежней редакцией статьи 154Жилищного кодекса РФ включала плату за услуги и работы по текущему икапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.Установление же отдельного взноса на капитальный ремонт общегоимущества многоквартирного дома привело к увеличению платы за жилоепомещение.
Однако Конституционный Суд РФ признал установление новогоимущественного обременения граждан не противоречащим КонституцииРФ 168 . Несмотря на то, что именно в данном Постановлении Суд дваждысослался на принцип социальной солидарности (солидарность жильцов домапо содержанию общего имущества), представляется, что законодатель иКонституционныйСудконституционннопонимаемойпредполагающейнаселением,РФпреждеввсегонепредвиденноиданномслучаесолидарностисолидарностьнеобоснованновышликакизсолидарности,публичнойувеличивруславластисфинансовыеобременения населения.Разрастаются в течение ХХ века и институциональные гарантии правчеловека – как судебные, так и несудебные: в процессе развития мировогоконституционализма возник целый ряд новых институтов, направленных назащиту прав человека.
Это омбудсманы, органы конституционнойадминистративнойюстиции,выступающиеновыми169имеханизмамисамоограничения публичной власти, то есть проявлениями солидарностиполитической элиты с населением.Повышение уровня требований к государству и его обязательств позащите прав и свобод168проявляется и в том, что наряду с судебнымиПостановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П/ 2016 «поделу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов ГосударственнойДумы” // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru169Об истории появления и развития конституционного контроля и его роли в защите прав человека см.:Конституционный контроль в зарубежных странах.
2-е изд. Учебное пособие. Отв. ред. профессор В.В.Маклаков. М.: Норма, 2010.122гарантиями прав человека в конституциях и текущем законодательстве всебольшевниманияинституциональнымгарантийсталоуделятьсягарантиям.заключаетсявтом,материальнымПричиначтоиактивизациисудебные(анесудебнымматериальныхтакжеиныеинституциональные) гарантии, как правило, могут быть задействованы вслучаях уже имевшего места нарушения прав или непосредственной угрозытакого нарушения. Материальные же гарантии, требующие финансовыхзатрат, предназначены для позитивной помощи человеку в реализации егоправ и предотвращения их нарушений.
Сегодня общепризнано, чтоматериальные гарантии являются неотъемлемым элементом механизмаохраны прав человека, причем не только новых, но и классических (участиегосударства в финансировании выборов, обучение персонала учреждений вчасти обращения с лицами, находящимися «под контролем государства»,содействие развитию транспорта и иных средств коммуникации и т.п.).
Попричине того, что без материальных гарантий в современных условиях ниодно право не может быть эффективно реализовано, различие междунегативными и позитивными правами человека в настоящее времястановится все более и более условным, на что обращалось внимание вконституционно-правовой литературе170.Наконец, для конституций последних десятилетий характерно такжевозрастание массива гарантий прав меньшинств и иных слабозащищенныхслоев населения. Они развиваются в русле эволюции всех видовконституционных прав и свобод: в сфере личных прав – путем укреплениягарантий «права быть другими», чем большинство; в виде социальных правкак прав второй волны; в форме разработки повышенных гарантий правуязвимых слоев населения быть представленными и самим участвовать вуправлении; посредством признания прав третьей волны, прежде всего –прав народов на сохранение, мир, безопасность и развитие.170Как видно,См.: Воскобитова М.Р.
Позитивные обязательства государства как гарантия обеспечения прав человека иосновных свобод // Международное правосудие, 2011, № 1. С. 78-79.123гарантии прав меньшинств действуют в рамках обеспечения классическихправ (свободы вероисповедания, мысли, мнений, убеждений и слова), а такжеврамкахмногихпризнания и обеспечения законодательством новых аспектовклассическихправ:праванажизнь,достоинство,неприкосновенность частной жизни (право на однополые браки и иныесоюзы, на смену пола). Так, однополые браки или подобные браку союзыразрешены в настоящее время более чем в двух десятках стран.
Средипоследних на сегодняшний день по хронологии в данном списке странфигурируютСША,гдезапретоднополыхбраковпризнаннеконституционным решением Верховного суда по делу «Оберджифелль идругие против Ходжеса» от 26 июня 2015 года, а также Швейцария, вкоторой легализация однополых союзовосуществлена на референдуме,состоявшемся 5 июня 2016 года.Право на изменение пола в конституциях отражения не получило,однако признается судебной практикой.
Например, Европейский суд поправам человека трактует его как элемент права на неприкосновенностьчастной жизни, личной и семейной жизни. Право на прайвеси, право лицажить как хочется, не опасаясь огласки, право на уважение частной жизни, какотметил ЕСПЧ, включает в себя и право на установление и поддержаниеотношений с другими людьми, особенно в эмоциональной сфере, с цельюразвития и реализации собственной личности171.Разрастание системы правовых гарантий прав человека следуетоднозначно считать проявлением укрепления социальной солидарностипосредствомиспользованияконституционныхимеждународныхмеханизмов, то есть явлением, однозначно положительным. В российскомзаконодательстве данная тенденция постепенно получает отражение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
