Диссертация (1136276), страница 20
Текст из файла (страница 20)
М: Канон-пресс Ц,1998. С. 212-213.124Там же. С. 240-241.100записывались в конституциях, дабы не создавалось ложного впечатления, чтотаким же легким росчерком пера, каким авторы конституции внесли то илииное право в каталог позитивных прав, они могут, вычеркнув его,соответствующее право отменить125. Задача конституций состоит вовсе не втом, чтобы записать каталог прав и свобод, а в том, чтобы их гарантировать(преждевсего–отзлоупотребленийсостороныобладателейгосударственной власти) и определить их необходимые пределы.
Именно вэтом смысле «отцы-основатели» Конституции США оценивали ее как «билльо правах» несмотря на отсутствие в ней специальных статей о правах исвободах126.В тех конституциях первой волны, где права и свободы человекапровозглашались, отражение получали лишь те из них, которые былинапрямую связаны с их главной задачей: обеспечением личной свободы,образующейквинтэссенциюестественно-правовойконцепции.Этогражданские (личные) права, а также право собственности, имеющие,согласно господствующим воззрениям того времени, естественную природу(что получило отражение в ст. 2 Декларации прав человека и гражданинаФранции) и устанавливающие пределы вмешательства в жизнь человека состороны кого бы то ни было, прежде всего – государства;политическиеправа,обеспечивающиеконтрольа такженаселениянадгосударственной властью с целью не допустить ее произвола, то естьвторжения в частную жизнь, без крайне необходимых оснований127.Воплощение в конституциях первой волны естественной концепцииправ человека сыграло огромную роль для укрепления и развития в общественачалсоциальной солидарности.
Роль сторожа прав представляет собойквинтэссенцию идеи правового государства и его потенциала для укоренениясолидарности властвующих с подвластными: стремление государства кприобретению правового характера означало, что предметом главной заботы125См.: Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж.
Мэдисона и Дж. Джея. М.: Прогресс, 1993. С.551-554.126Там же. С. 555-556.127См.: Blackstone W. Commentaries on the Law of England. London. 1811. P. 125 - 136.101государства стало предотвращение использование мощи государства ееобладателями во вред человеку.Кроме того, признание личных прав и равноправия в частной иэкономической сферах было актом величайшей солидарности всегонаселения, особенно с самым угнетенным и эксплуатируемым его слоем –крестьянством. В самом деле, идея солидарности с необходимостью вытекаетиз принципов свободы личности и равноправия людей потому, что данныепринципы,признанныеуниверсальными,логическинеизбежнопредполагают взаимное признание и ответственность членов общества другза друга: люди обязаны принимать друг друга свободными, чтобы бытьвзаимно справедливыми и не истребить друг друга128.Базирующимся на идеях естественного права проявлением социальнойсолидарности в конституционных документах первой волны следует считатьи наличие в них правового регулирования ограничений свободы личности.Данные документы содержали как общую концепцию ограничений любыхправ, так и основания ограничений конкретных прав.
Например, французскаяДекларация 1789 года концептуально устанавливает, что «свобода состоит ввозможностиделатьвсе,чтоневредитдругому:осуществлениеестественных прав каждого имеет границы, обеспечивающие другим членамобщества пользование правами» (ст. 4), а также что законом могут бытьзапрещеныдеяния, приносящие вред обществу (ст. 5).
В качестве жевозможностей законодательных ограничений отдельных прав в декларацииупомянуты ограничения свободы слова, убеждений и вероисповедания – вслучаях нарушений при их использовании общественного порядка или иныхзлоупотреблений (ст.ст. 10,11). Очевидно, что мотивацию ограничения прави свобод в обоих случаях составляет социальная солидарность, а именностремление к согласованию общих и индивидуальных интересов.128См.: Сюкияйнен Л.Р.
Современные религиозные концепциитеологического и юридического подходов // Право, 2012, № 3. С. 10-13.правчеловека:сопоставление102Разумеется, ранний конституционализм сделал лишь первый (хотя иогромный) шаг в развитии социальной солидарности посредством признаниявсех людей свободными и равными в их правах.Этим шагомконституционализм на первом своем этапе не дошел до признаниясоциальных прав: в конституциях первой волны они отражения не получили.Исключением были французские конституция, провозглашавшие право наобразование, включая бесплатное начальное образование, свободу труда иряд социальных гарантий.Представляется,чтонесмотрянаопределенныенедостатки(недоказуемость, прежде всего) естественная концепция прав человекаобладает огромным гуманистическим потенциалом, многократно усиливаязвучание и выразительность главного мотива, рефрена конституционализма,в качестве которого выступает идея свободы и ценности каждой личности.Естественные права человека определяли те сферы жизни человека, вкоторые никто, в том числе государство, произвольно вмешиваться невправе.
Последнее может их ограничивать в целях обеспечения балансамежду свободой и интересами различных людей. Тем самым права создаютоснову для взаимного признания и уважения людьми свободы друг друга,предотвращая произвол силы, в том числе – государственной, а даннаяконцепция способствует утверждению в обществе социальной солидарности.Однако на первом этапе конституционализма данному потенциалу несуждено было раскрыться в полной мере. Он был реализован, в основном, ввертикальныхвзаимоотношенияхполитическойэлитыинаселения,ограничив элиту в ее злоупотреблениях. В сфере же гражданского обществаинститут прав человека и концепция их естественного происхождения былииспользованы для обоснования эгоистических устремлений народившейсябуржуазии, обнаружив крен в сторону индивидуализма (что проявилось вжестокой эксплуатации пролетариата) и потеснив идею социальнойсолидарности: несмотря на то, что она была ярко выражена в лозунгахбуржуазныхреволюций,сложившаясяврезультатеихсовершения103действительностьраннеиндустриальногообществарезкоснейконтрастировала129.
Но именно это создало предпосылки для дальнейшегоиспользования принципа свободы личности и института прав человека вцелях гуманизации общества и расширения в нем масштабов социальнойсолидарности.Активизациясоциальнойсолидарностипомереразвитияиндустриального и постиндустриального общества во многом определиланаправления эволюции правового регулирования и практики прав человека,которыесразвитиемконституционализмапретерпелизначительнуютрансформацию.Содной стороны, конституции ХХ-XXI веков концепцию иконституционно-правовой институт прав человека обогатили и укрепили.Это проявилось в увеличении каталога признаваемых конституциями прав,расширении круга их обладателей, разрастании и укреплении системы ихгарантий. С другой же стороны, права человека подвергаются вконституциях второй и третьей волн все большим ограничениям, все реже иреже доктрина и конституции характеризуют их как естественные,ощутимуюэволюциюпретерпелпринциправноправия,перманентновозрастает количество конституционных обязанностей.Представляется, что все перечисленные направления эволюции правчеловека обусловлены не в последнюю очередь влиянием принципасоциальнойсолидарностииактивизациейеговоздействиянаконституционное право.
Рассмотрим перечисленные проявления влияниясолидарности на институт конституционного статуса человека и гражданина.2.1.2. Количественное увеличение конституционных прав человекаи гражданина129См.: Краснов М.А. Социальное государство: реконструкция смысла. С. 18.104Самая заметная тенденция развития конституционных прав человека –это их количественное разрастание. Представляется, что наиболее наглядноего можно обнаружить на основе анализа этапов развития конституционныхправ человека и гражданина, которые в целом совпадают с этапами развитиясамих конституций и, как отмечается в научной литературе, включаютнегативное, позитивное и коллективное поколения прав и свобод130.В конституциях первой волны, как уже было отмечено, получилиотражение, в основном, личные и политические права, а также правособственности.Этиправаимелииндивидуальный,вертикальный(свойственный взаимоотношениям человека и власти, представляя собойщит, предназначенный для защиты «маленького человека» от карающегомечаобладающеговластьюгосударства)инегативный,тоесть«блокирующий» нежелательные действия властей (предполагая лишьзапреты их нарушения) характер.В конституциях же ХХ века список прав значительно расширился засчет включения в него прав второго поколения - экономических, социальныхи культурных, среди которых имеются права не только индивидуальные, ноколлективные (право на объединение, в частности – объединение впрофсоюзы, право на забастовку), не только вертикальные, но игоризонтальные (действующие в сфере гражданского общества), не тольконегативные (блокирующие), но и позитивные (предполагающие наличиевстречных обязанностей конкретных субъектов, то есть их активную помощьв реализации человеком его прав)131.Например, одна из родоначальниц второго этапа конституционногоразвития – Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов1917 года - в числе прав и свобод провозгласила право на образование, правона охрану здоровья, право на жилище, право на государственную поддержку130См.: Лихин А.Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
