Диссертация (1136276), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Так, статья 2 КонституцииИтальянской Республики 1947 года заявляет о том, что Республика не толькопризнает и гарантирует неотъемлемые права человека, но и требуетисполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической,экономической и социальной солидарности. Аналогичное по сути положениесодержит Конституция Эквадора 1998 года, включившая в число основныхобязанностей граждан обязанность придерживаться справедливости исолидарности при осуществлении своих прав (ст. 97).
Как видно,солидарностьвыступаетвкачествеидеологическогообоснованиянеотъемлемости не только прав, но и обязанностей человека и гражданина.Сходную позицию занимает Конституция Венесуэлы, предписывая каждому«выполнять свои обязанности ответственно и солидарно, обеспечивая изащищая права человека как основу совместной демократической жизни исоциального мира» (ст. 132). Оговаривая, что обязанности по обеспечениювсеобщегосоциальногоблагосостояниявозложены,восновном,нагосударство, Конституция Венесуэлы, тем не менее, заявляет, что такиеобязанности могут возлагаться и на отдельных лиц «в силу солидарности,социальной ответственности и гуманной помощи» (ст. 135).КонституцияРеспублики Колумбия 1991 года фиксирует обязанность каждого «вситуациях, создающих угрозу человеческой жизни и здоровью, вести себя84подобающимобразом,руководствуясьпринципомсоциальнойсолидарности».Упоминаетсяпринципсоциальнойсолидарностииврамкахконституционного регулирования социальных отношений и институтов.
Так,всоответствиисостатьей20КонституцииРеспубликиПольшасолидарность, диалог и сотрудничество социальных партнеров наряду сосвободой хозяйственной деятельности образуют основу экономическогоустройстваРеспубликиПольша.КонституцияВенесуэлыобъявляетсолидарность одним из важнейших принципов социально-экономическойсистемы (ст. 299), а также существования семьи (ст. 75), заявляет онеобходимости солидарности государства, общества и семьи в содействиисоциализации молодежи (ст. 79), в обеспечении прав и свобод пожилымгражданам, их активности и подъема их жизненного уровня (ст.
80), всоздании условий реализации способностей, участия в семейной иобщественнойжизни,самовыраженияисамореализации,уважениядостоинства лиц с физическими недостатками (ст. 81). В КонституцииВенесуэлы солидарность наряду с безвозмездностью, всеобщностью,единством, равенством и интеграцией провозглашена также принципомнациональной системы здравоохранения и социального обеспечения (ст. 84).В Конституции Республики Эквадор 1998 года принцип солидарности названпервым среди принципов, на которых основаны экономическая система, атакже национальная система социального обеспечения (ст.ст.
56, 242).Политическая конституция Государства Боливия 1967 года также объявляетсолидарность одним из принципов системы социального обеспечения (ст.158).Целый ряд конституций объявляют солидарность одной из целейсистемы образования. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 73 КонституцииПортугалии образование должно вносить вклад в развитие у людей духатерпимости, взаимопонимания, солидарности и ответственности. Воспитаниеличности, активно, сознательно и солидарно участвующей в процессах85социальных изменений, признается Конституцией Венесуэлы как одна изважнейших задач образования (ст.
102). Конституция Республики Панама1972 года одним из принципов, на которых должно основыватьсяобразование в стране, считает человеческую солидарность (ст. 87). Всодействии укреплению солидарности во взаимоотношениях между людьмивидит одну из главных задач образования Конституция Эквадора (ст. 66).Немаловажное значение солидарности придают конституции и врамках регламентации обеспечения культурной (религиозной, языковой,этнической) идентичности.
Такой контекст направленности принципасоциальной солидарности характерен, в основном,для конституцийисламских и латиноамериканских государств, но имеется и в ряде другихстран. Статья 11 Основного низама о власти Саудовской Аравии гласит:«Саудовское общество основывается на исповедовании его членами ислама,их благочестивом, бережном и солидарном отношении друг к другу безкаких-либо противоречий». В большинстве случаев солидарность в рамкахкультурной идентичности провозглашается среди принципов внешнейполитики соответствующего государства.
Так, статья 87 КонституцииФранцузской Республики 1958 года устанавливает, что Республика развиваетсолидарность и сотрудничество с государствами и разделенными народами,говорящими по-французски.Ряд конституций государств Латинской иЮжной Америки, регулируя вопросы внешней политики, особо отмечают вкачестве принципа или ставят задачу усиления интеграции соответствующихстран и народов.
Так, статья 3 Конституции Доминиканской Республики 2002года, устанавливая, что государство признает и применяет с одобренияпубличных властей нормы общего и американского права, особо оговариваетстремление Доминиканы к экономической солидарности американскихгосударств.Упоминают конституции о солидарности и как об идейной основесоциальногогосударства.Например,всоответствиисостатьей8Конституции Египта 2014 года “государство обязуется достичь социальной86справедливости,предоставляясредствадлядостижениясоциальнойсолидарности с целью обеспечения достойной жизни для всех граждан, впорядке, определенном законом”.Принципсоциальнойсолидарностиполучилконституционноеоформление и в связи с регламентацией организации и деятельностигосударственного механизма. Ряд конституций обеспечение социальнойсолидарностисчитаетоднойизважнейшихзадачнародногопредставительства.
Например, Конституция Боливии в статье 1 заявляет, чтоРеспублика «приняла для своего правления форму представительнойдемократии, основанную на союзе и солидарности всех боливийцев». Статья5 Конституции Республики Гондурас 1982 года устанавливает, чтопредставительная демократия, образуя основу национального единства,предполагает участие всех политических секторов в государственномуправлении с целью обеспечить прогресс Гондураса, неразрывно связанный сполитической стабильностью и национальным согласием.Конституция Венесуэлы провозглашает социальную солидарностьодной из задач гражданской власти, осуществляемойРеспубликанскимсоветом по вопросам морали, в состав которого входят Защитник народа,генеральный прокурор и генеральный контролер Республики (ст.
274).Солидарность декларируется в ряде конституций также в качествепринципа внешней политики соответствующих государств. Так, преамбулаСоюзной конституции Швейцарской Конфедерации 1999 года заявляет, чтоШвейцария действует на международной арене в духе солидарности иоткрытости миру. К числу основных принципов, перечисляемых в разделе IПолитической конституции Республики Никарагуа 1987 года, отнесенпринцип дружбы и солидарности между народами, на котором странаосновываетсвоимеждународныеотношения(ст.5).КонституцияРеспублики Суринам 1987 года такие принципы перечисляет в преамбуле. Вих числе – международная солидарность. В соответствии со статьей 15Конституции Гондурас признает и применяетпринципы и практику87международного права, основанные на идеях человеческой солидарности.Статья 143 Конституции Республики Парагвай 1992 года среди принципов,на которых государство строит свою внешнюю политику, упоминаетмеждународнуюсолидарностьисотрудничество.Рядконституциймеждународную солидарность признает не в качестве универсальногопринципа внешней политики, а придает ей некоторую избирательнуюнаправленность.
Так,Конституция Венесуэлы упоминает в числеважнейших принципов деятельности данного государства в международныхотношениях солидарность между народами в борьбе за их независимость(ст. 152). Аналогичная по сути, но более развернутая норма содержится встатье 27 Конституции Алжира: «Алжир солидарен со всеми народами,которые борются за политическое и экономическое освобождение, за правона самоопределение и против любой формы расовой дискриминации». Враздел I «Основополагающие принципы» Конституции Восточного Тимора2002 года включена специальная статья, именуемая «Солидарность», котораяподчеркивает, что Демократическая Республика Восточный Тимор проявляетсолидарность с борьбой других наций за национальную свободу» (ст. 10).Статья14КонституцииСоциалистическойРеспубликиВьетнамконстатирует, что данное государство укрепляет солидарность и отношениясотрудничества с социалистическими и соседними странами.Рядконституцийруководствуетсяпринципомсоциальнойсолидарности и при регламентации вопросов территориального устройствапубличной власти в государстве.
Например, в соответствии со статьей 119действующей Конституции Италииразвитию,социальнойсплоченностидля содействия экономическомуисолидарности,устраненияэкономического и социального дисбаланса, содействия эффективномуосуществлению прав человека … государство можетустанавливатьдополнительные средства или предпринимать специальные действия впользу отдельных коммун, провинций, столичных городов и областей.Согласно Конституции Португалии главная цель регионализации страны88заключается в укреплении национального единства и солидарности междувсеми португальцами (ч. 2 ст.
225). Статья 4 Конституции Венесуэлыпровозглашаетсолидарность,территориальнуювзаимопомощь,целостность,сотрудничество,взаиморасположениеиподдержкупринципами федеративного устройства государства. Но наибольшуюзначимостьобеспечениюсолидарностиврамкахтерриториальногоустройства публичной власти придает, пожалуй, Конституция Испании 1978года: гарантируя право на автономию для национальностей и регионов, онапровозглашаетсолидарностьвкачествеглавногопринципаихвзаимоотношений (ст.
2). В целях эффективного осуществления данногопринципа государство обязано заботиться об установлении справедливого иадекватногоэкономического равновесиямежду различнымичастямииспанской территории и уделять особое внимание островным территориям(ст. 138 Конституции Испании). Принцип солидарностивсех испанцевуказывается Конституцией в качестве основания ограничения финансовойавтономии сообществ, которые в целях реализации данного принципаобязаныкоординироватьсвоюдеятельностьсгосударственнымказначейством (ст. 156). В целях воплощения принципа солидарностиКонституция Испании учредила Компенсационный фонд, предназначениемкоторого является выравнивание экономического положения различныхрегионов Испании посредством инвестирования бюджетных средств (ст.158).Как видно, принцип социальной солидарности постепенно получаетофициальное признание на конституционном уровне. При этом онохватывает практически все крупные конституционно-правовые институты.Последнее обстоятельство свидетельствует не только о важности, но и окомплексном, универсальном характере исследуемого принципа.Постепенноеконституционноепризнаниепринципасоциальнойсолидарности дополняется международным: солидарность подразумеваетсяилипрямоупоминается ив ряде документов международногои89наднационального права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
