Диссертация (1136276), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Сути дела приведенные различающиеся между собой названия неменяют:соответствующиеконституцийпринципы.провозглашаютТакуюоценкуначальныеименноструктурныеважнейшиесодержанияподразделенияконституционныеначальныхструктурныхподразделений современных конституций подтверждает конституционноправовая доктрина98.Юридизация конституционных принципов имеет комплекс причин.96Во Франции, правда, Декларация прав человека и гражданина первыми конституциями была включена втак называемый «конституционный блок», т.е. признана документом конституционной значимости.
Этатрадиция была восстановлена в ХХ в., ее придерживается и ныне действующая Конституция Франции 1958г.97См.: Horward A.E. D. The Road to Rannymede: Magna Carta and Constitutionalism in America. N.Y., 1968. P.299.98См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. М.: Юрист, 2002.С.125; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник для вузов. 5-е изд. М.: Норма,2005.С. 99; Эбзеев Б.С. Современный конституционализм как синтетическое единство естественного ипозитивного права // Государство и право, 2015, № 12. С. 8.79Она произошла прежде всего под воздействием потребностей судебнойпрактики: суды заметно ранее, чем конституции, стали обращаться кправовым принципам для обоснования своих решений. Данная тенденциясохраняется и настоящее время – прежде всего, в решениях органовконституционного контроля. Так, по справедливому замечанию профессоровМ.А. Краснова и И.Г. Шаблинского, «мы почти не найдем решенийКонституционного Суда РФ …, где нет апелляции к … конституционнымпринципам»99.Включение в тексты современных конституций упоминаний опринципахсосуществованияцивилизованныхлюдейобъясняетсяижеланием авторов конституций «украсить» ее идеями, понятными длябольшинства населения и одобряемыми им.
Ясно, что делается это преждевсего для того, чтобы обеспечить принятие конституции, особенно, еслипредстоит референдум. Но такая «инкрустация» и объективно полезна: онаспособнаповысить легитимность конституции, т.е. снабдить конституциютак называемым «величественным» (dignified) элементом, который, какполагал выдающийся английский конституционалист, экономист, историк,политолог и писатель У. Беджгот (1826-1877), совершенно необходим дляукрепления у народа, который вряд ли заинтересуется вопросами процедуры,организации и компетенции, чувств как самоуважения, так и уважения кконституции, для повышения ее авторитета100.Кроме того, включение принципов в тексты конституций объясняетсястремлением их разработчиков создать дополнительную опору не толькосудам (в чем они, безусловно, нуждаются, как уже было упомянуто), ногосударственному механизму в целом, задав некий общий вектор развитиягосударства, всех его органов и должностных лиц, прежде всего – трехветвей власти.99Краснов М.А.
, И.Г. Шаблинсий. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институтправа и публичной политики, 2008. С. 71-72.100См.: Bagehot W. The English Constitution. L., 1946. P. 14.80Как видно, включение в тексты современных конституций правовыхпринципов в целом продиктовано позитивными намерениями их авторов.Поэтомуданнаятенденцияположительнооцениваетсямногимиправоведами101.
И все же тенденцию включения принципов в нормативнуючасть конституций вряд ли следует оценивать как однозначно позитивную102.Во-первых, из-за перегруженности идеологическими установкамиконституция все менее и менее воспринимается как правовой акт, ееюридическое значение как документа, обязательного к исполнению,девальвируется.Во-вторых,вербальноезакреплениепринциповвконституции поощряет, подталкивает суды к активизации их использования.При этом неопределенность содержания многих из них в государствах снедостаточно высоким уровнем правовой культуры и таких ее элементов какправовое профессиональное достоинство и правовая независимость, вчастности–судебнойвласти,создаютповышеннуюопасностьпроизвольного, субъективного судебного толкования правовых принципов ипревращение такого толкования в повседневную практику103.Поэтому перегружать конституции принципами - общими установкамине следует, а ссылаться на них судебным органам можно, как уже былоотмечено, лишь в случаях явных пробелов или неопределенности воперативных правовых, в том числе конституционных, нормах, но никак не впротивовес им.Представляется, однако, что наиболее важные из таких принципов всеже целесообразно отражать в конституциях (впрочем, возможно, что вполнедостаточно это делать в преамбулах).
Одним из таких принципов являетсясоциальная солидарность. Значимость принципа социальной солидарности101См.: Филимонова М.В. Значение доктрины в определении места основных принципов в системемеждународного права // Argumentum ad judicium. ВЮЗИ – МЮИ – МГЮА.
Труды. Том II. М.: МГЮА,2006. С. 345.1021.Обзор позиций российских и зарубежных ученых см.: Умнова И.А. О тенденции расширениясудебной практики применения норм Конституции РФ в единстве с общими принципами права //Конституционное и муниципальное парво, 2015, № 6 . С.
3 – 5.103См.: Поленина С.В. Размягчение права как основная тенденция его современного развития иобусловленные этим последствия в области прав человека // Государство и право, 2015,№ 3. С. 12-16.81обусловила то, что в ряде конституций данный принцип получилнепосредственное вербальное выражение. При этом подходы и контексттакого провозглашения и трактовки солидарности в конституциях разныхстран весьма различны.Закрепление1.3.2.принципасоциальнойсолидарностивдокументах конституционно-правовой значимостиНекоторые конституции провозглашают солидарность в качествеобщего универсального принципа, цели или задачи общества, государства исамой конституции. Наиболее емко значимость данного принципа быласформулирована в статье 7 Конституции Арабской Республики Египет 1971года, положение которой воспроизведено в статье 8 действующейКонституции Египта 2014 года: «Общество основывается на социальнойсолидарности». Аналогично роль солидарности, правда, наряду с инымипринципами, провозглашает Конституция Королевства Бахрейн 2002 года:«Свобода,равенство,безопасность,доверие,знание,социальнаясолидарность являются основами общества» (ст.
4). Первостепенную рольсолидарностиКонституциядлясамогоРеспубликисуществованияЙемен1991социумагода:подчеркивает«Йеменскоеиобществоосновывается на социальной солидарности, которая, в свою очередь,базируется на справедливости, свободе и равенстве согласно закону» (ст. 25).Статья 1 Конституции Португальской Республики 1976 года истатья 3Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года содержатодинаковые положения о целях этих государств: среди таких целей названопостроение свободного, справедливого и солидарного общества.
ПреамбулаКонституцииАлжира1976годапровозглашает:«Сильныйиздавнаукоренившимися духовными ценностями и традициями солидарности исправедливости народ использует свои возможности для того, чтобыспособствовать культурному, социальному и экономическому прогрессусегодняшнего и завтрашнего дня». Конституция Республики Куба 1976 года82заявляет в своей преамбуле, что кубинские граждане должны опираться нетолько на пролетарский интернационализм, но и на братскую дружбу,помощь, сотрудничество и солидарность народов мира, особенно народовЛатинской Америки и Карибского бассейна. В статье 1 данной Конституциичеловеческая солидарность декларируется в числе важнейших целей Кубыкак социалистического государства трудящихся.
Статья 22КонституцииРеспублики Союз Мьянма подчеркивает, что одной из главных задач Союзавыступает содействие развитию солидарности, общей дружбы, уважения ивзаимопомощи между национальностями. Конституция Ирана 1979 годапризывает укреплять солидарность путем непрерывного исполнения законовшариата, использования передового человеческого знания, отрицания какугнетения, так и гегемонии во взаимоотношениях между народами (п.6 ст.2).Конституция Республики Македония 1991 года провозглашает солидарностьодной из «основополагающих ценностей конституционного устройстваРеспублики» (ст. 8). В преамбуле польской Конституции 1997 годаобязанность быть солидарным с другими людьми названа одной изнерушимыхосновРеспубликиПольша.ПреамбулаКонституцииБоливарианской Республики Венесуэла 1999 года объявляет солидарностьодной из ценностей, которые должно отстаивать государство.
КонституцияСирийской Арабской Республики 2012 года декларирует солидарность напервом месте среди социальных принципов, на которых базируется и должнобазироваться общество (ст. 19).Каквидно,самыеразныегосударствапришликпризнаниюсолидарности как общего фундамента функционирования общества. Однакоимеются конституции, провозглашающие солидарность в качестве принципаотдельных сфер конституционного регулирования.В текстах ряда конституций принцип солидарности выводится из идеинационального единства. Так, действующая Преамбула КонституцииФранции 1946 года провозглашает солидарность и равенство всех французовв отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий.
Преамбула83Конституции Исламской Республики Пакистан 1973 года утверждает, чтопакистанский народ принял Конституцию, «вдохновленный решимостьюзащищать национальное и политическое единство и солидарность». Статья 2КонституцииТурецкойРеспублики1982годаобъявляетТурциюгосударством, основанным, в частности, на концепции национальнойсолидарности и справедливости. В преамбуле Конституции Алжира 1989года говорится, что именно укоренившиеся в алжирском обществе ценностии традиции солидарности и справедливости способствуют культурному,социальному и экономическому прогрессу.Иногда принцип солидарности сформулирован как одна из идейныхоснов правового статуса человека и гражданина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
