Диссертация (1136265), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Воизбежание негативных последствий, которые могут возникнуть как следствиеобъективных (необходимость балансировки различных методов регулирования) исубъективных (недостаточная компетентность регуляторов и представителей судебнойвласти) факторов, целесообразно проводить постепенное внедрение и расширениеиспользования инструментов антимонопольного регулирования применительно кправоотношениям в сфере интеллектуальной собственности. Первоочередным шагомновой регуляторной политики, как мы полагаем, должно стать регулирование677Данный университет считается одним из ведущих университетов Великобритании.Anderman S.D.
The competition law/IP ‗interface‘: an introductory note // The interface betweenIntellectual Property rights and competition policy. Ed. S.D. Anderman. Cambridge University Press,New York, 2007. P. 3.679Anderman S.D. The competition law/IP ‗interface‘: an introductory note // The interface betweenIntellectual Property rights and competition policy. Ed. S.D. Anderman. Cambridge University Press,New York, 2007. P.4.678305антиконкурентныхпрактиквлицензионныхсоглашениях,чтоможетбытьосуществлено посредством закрепления закрытого перечня таких практик на уровнезакона с одновременным принятием более подробной регламентации на уровнеподзаконного акта.Общедоступные библиотеки, музеи и системы образования стали обязательнымкомпонентом общественной жизни не более века назад, а информационные икультурные права человека на международном уровне получили свое закреплениетолько в 1948 году во Всеобщей декларации прав человека, принятой ГенеральнойАссамблеей ООН.
Информационные и культурные права человека являются не тольконесомненным «завоеванием» современного права, но также и системообразующейгруппой прав, наиболее чувствительной ко всем вопросам, касающимся развитияинформационного общества. Как универсальный регулятор право не только закрепляетобщепризнанные ценности в своих принципах и нормах, но и реализует их посредствомоценки конкретных жизненных ситуаций. Г.А. Гаджиев обращает внимание на то, чтошкала ценностей, которая используется в процессе оценки как «измерительнаялинейка», не является изначально совершенной и «постоянно развивается по мереразвития общества»680. Иерархия ценностей, которая определяет жизнь человека винформационном обществе, существенно отличает от ценностей, которые лежат воснове парадигмы интеллектуальных прав. Господствующая парадигма защищает какосновополагающую ценность контроль доступа к результатам интеллектуальнойдеятельности со стороны правообладателя.
В то же время общий вектор развитияотношения общества к информации заключается в движении от максимально закрытыхсистем знания, доступ к которым рассматривается как привилегия, к открытымсистемам знания и информации, доступ к которым является не эксклюзивнойвозможностью, а неотъемлемым правом каждого.Профессор И.Л. Бачило обращает внимание на то, что «инфокоммуникационныетехнологии должны активно использоваться в соответствии с вызовами общества вобласти социального, культурного, демократического развития»681. Под воздействием680Гаджиев Г.А.
Онтология права (критическое исследование юридического концептадействительности). М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С.72.681Бачило И.Л. Современные задачи информационного права // Право на доступ к информации:возможности и ограничения в электронной среде. Сборник материалов международной научно-306информационных технологий получают развитие различные формы реализации прав наинформацию, далеко не все из которых адекватно регулируются действующимзаконодательством.
В этой связи, как считает ученый, более правильным являетсямаксимально широкое понимание состава прав на информацию, предполагающеерешительный отход от модели, ориентированной преимущественно на получениеинформации о деятельности органов власти682. Как указывает Л.К. Терещенко: «Правочеловека на информацию приобретает новое значение в условиях формированияинформационного общества. Это право начинает носить более самостоятельныйхарактер, его содержание расширяется, постепенно включая в себя право на знания»683.В цифровой век обеспечение доступа к информации из социальной задачи становитсязадачей, имеющей непосредственное отношение к экономике. Развитие инновацийнемыслимо без участия творческих и всесторонне образованных кадров, формированиекоторых требует обеспечения максимально свободного доступа к научно-техническим икультурным достижениям современности.
Указанная потребность находит своеотражениевполитикегосударства.Средизадач,поставленныхСтратегиейинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года 684, первоеместо отведено развитию кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологийи инноваций. Важность новых факторов в развитии экономики в условияхинформационногообществаподчеркиваетсятакжевОткрытомэкспертно-аналитическом отчете 2013 года о ходе реализации стратегии: «На первое место всписке основных драйверов экономического развития начал выходить человеческийкапитал, что стало еще одним свидетельством исчерпания потенциала прежнейпрактической конференции. СПб.: ФГБУ «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина»,2012. С.42.682Бачило И.Л.
Современные задачи информационного права // Право на доступ к информации:возможности и ограничения в электронной среде. Сборник материалов международной научнопрактической конференции. СПб.: ФГБУ «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина»,2012. С.44.683Терещенко Л.К. Открытость информации и исключительные права в российскомзаконодательстве // Гражданское право и современность: сборник статей, посвященный памятиМ.И. Брагинского. Институт законодательства и сравнительного правоведения приПравительстве РФ. М.: Статут, 2013.
С. 637.684Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «О Стратегииинновационного развития РФ на период до 2020 г.».307экспортно-сырьевой модели экономического развития РФ»685.Отношение к информации и знанию в доцифровую эпоху можно определить какпреимущественно атомарное и сегментированное. Доступ к информации подразумевалдоступкконкретнымдокументамилипроизведениямдляудовлетворенияограниченного перечня интересов. Информационные технологии принесли вместе ссобой два принципиальных изменения – интерактивный информационный обмен ивозможность непрерывного доступа и обработки массивов информации (технологии«интеллектуального анализа данных» и анализа «больших данных»). Цифровизацияизменила не только общественные отношения, она также повлекла за собой смещениеценностных ориентиров общественного сознания.
Интерес и ценность представляет ужене доступ к отдельному документу или тексту, а доступ к взаимосвязанным документам,к информационной базе, возможность интерактивного участия в нормотворческихпроектах, возможность высказать свое мнение и быть услышанным.Подтверждение данной тенденции мы находим в развитии электроннойдемократии и электронного правительства, в российском проекте государственныхэлектронных услуг, едином портале, реализующем процедуру оценки регулирующеговоздействия (http://regulation.gov.ru/) и множеством других инициативных проектов всамых различных сферах общественной жизни (образовании, науки, культуры иполитики).
Частью происходящих изменений следует считать ускоренное развитиесетевойинфраструктуры.КакотмечаетЛ.К.Терещенко:«Информационно-коммуникационные технологии и инфраструктура - необходимый фундамент открытогодля всех информационного общества, это средство, которое позволяет обеспечитькаждому возможность иметь доступ к информации, знаниям и вносить в эти областисвой вклад»686. Обеспечение всех граждан высокоскоростным доступом к Интернету вомногих странах рассматривается сегодня как государственная задача, и строительствосетей широкополосного доступа и центров обработки данных осуществляется приактивной финансовой поддержке государства. Генеральная ассамблея ООН в 2012 годуприняла резолюцию о правах человека в Интернете, которую поддержали более 70685Открытый экспертно-аналитический отчет о ходе реализации «Стратегии инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года».
М., 2013. С.11.686Терещенко Л.К. Модернизация информационных отношений и информационногозаконодательства: монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведенияпри Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. С.13.308государств. Резолюция, в частности, признает, что глобальная и открытая природаИнтернета является движущей силой в ускорении прогресса и обеспечении развития вовсех его формах, а также призывает к развитию и упрощению доступа к Интернету вовсех странах687.Вопрос о правомерности рассмотрения доступа к Интернету как фундаментальногоправа человека обсуждается как в научной литературе 688, так и на межнациональном имеждународном уровне. Так, В.Б.
Исаков считает, что свобода Интернета, правограждан на мобильную связь и Интернет, а также находящуюся с ними в едином пакетеобязанность каждого идентифицироваться в сетях общего пользования представляютсобой «пакет свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, связанных сформированием в России информационного общества», который должен быть отражен вКонституции Российской Федерации689.
С другой стороны, специальный докладчикООН по вопросу о праве на свободу убеждений и их свободное выражение в 2011 годууказал, что отказ в доступе к Интернету по любым основаниям, в том числе по причиненарушения прав интеллектуальной собственности, противоречит праву на свободувыражения своего мнения, поиска и получения информации, которое закреплено встатье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах690. Двумягодами ранее к сходным выводам пришел Конституционный совет Франции, которыепризнал недействительной норму нового Закона № 2009-669 «О содействиираспространению и защите творчества в Интернете»691 о праве Высшей инстанции пораспространению произведений и охране авторских прав в Интернете (Hadopi)687The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
