Диссертация (1136265), страница 52
Текст из файла (страница 52)
Решение данной задачи является ключевым фактором для развития отраслиинформационно-телекоммуникационных технологий как на ближайшую, так и на более455См. подробнее: Войниканис Е.А., Макаров С.В. Стратегические задачи законодательногообеспечения развития информационных технологий в Российской Федерации // Аналитическийвестник Совета Федерации ФС РФ. 2014. № 29 (547). С.17-24.206далекую перспективу. В специальном исследовании 2014 года, посвященном цифровымкоммуникациям, Международный союз электросвязи констатирует формирование«регулирования четвертого поколения» (fourth-generation regulation), в рамках которогона первый план выходит обеспечение целей экономической и социальной политики, арегулирование физической инфраструктуры, напротив, становится второстепенным.
Какуказывается в исследовании: «Быстрый рост и развитие IP-сетей в течение последнихдесяти лет является неоспоримым. В системах с постоянно растущими масштабом исложностью правило не добавлять ненужной сложности становится императивом.Регуляторы должны помнить о соблазне неоправданного вмешательства в рыночныеотношения, особенно когда рынок находится в подвижном состоянии. Данное описание,вне всякого сомнения, относится к Интернету и вопросам взаимодействия в сетяхнового поколения»456.Применительно к интеллектуальным правам важное значение имеет тот факт, чторазвитие информационных и коммуникационных технологий на современном этапеприводит не только к увеличению числа субъектов, вовлеченных в процесспроизводства и распространения продуктов интеллектуальной деятельности, но и кдиверсификации и усложнению их функций и взаимосвязей.
Особого вниманиязаслуживает тенденция к совмещению функций, которые еще недавно были строгоразделены.Особеннонаглядноданнаятенденцияпользователейрезультатамиинтеллектуальнойпрограммногообеспечения.Так,проявляетсядеятельностипользователивыступаютивотношениипроизводителейодновременнокакпотребители медиа-контента и как его создатели. На примере облачных вычисленийможно констатировать, что те же лица, которые создают компьютерные программы,являясь их правообладателями, не ограничиваются переходом от продажи экземпляровпрограмм к оказанию услуг по работе с функционалом программ в режиме он-лайн.
Какправило, те же самые компании оказывают услуги информационных посредников(облачные серверы, виртуальные машины, хранение и обработка данных). Сходнымобразоминформационныепосредники,включаяоператоровсвязи,уженеограничиваются деятельностью по технической поддержке передачи, хранения иобработки данных, но стремятся развивать основанные на различных бизнес-моделях456Trends in Telecommunication Reform Special Edition - Fourth-generation regulation: Drivingdigital communications ahead.
ITU, 2014. P. XII.207сервисы, предоставляющие доступ к книгам, музыкальным произведениям, базамданных и т.п.Действующая система права интеллектуальной собственности создавалась длярегулирования иных социальных отношений, в которых основными субъектамивыступаютправообладателиителица,которыеиспользуютрезультатовинтеллектуальной деятельности. Введение в законодательство такого субъекта какинформационныйпосредникпозволилодоопределеннойстепениприблизитьрегулирование к реальной экономической ситуации. В то же время, принципы иправовые модели, лежащие в основе действующего законодательства, неадекватноотражают новые интересы субъектов общественных отношений и новые, качественноусложненные социальные взаимосвязи.
Отсутствие осмысления данных проблем вгражданско-правовой науке свидетельствует о невосприимчивости господствующейпарадигмы интеллектуальных прав к происходящим переменам.Проведенный анализ соотношения и взаимосвязи цифровых технологий на право вцелом и на парадигму интеллектуальных прав, в частности, позволяет сделатьследующие выводы.Во-первых, как следует из нашего анализа, информационные технологиивыступают не только в качестве объекта правового регулирования, но и используютсякакспособрегулирования,либопредписанныйправовыминормами,либоспособствующий их реализации, либо самостоятельный способ регулирования, наряду снормами позитивного права.
Технологии сами по себе нейтральны. В то же время ихиспользования вместо или в дополнение к правовому регулированию несет в себе какриски, так и потенциальные возможности.Основныериски,связанныесизбыточнымрегулированием,атакжесрегулированием, которое не соответствует принципам, заложенным в действующеезаконодательство. В качестве примера можно привести технические средства защиты вавторском праве.
Одной из актуальных и до сих пор не решенных проблем являетсялишение пользователя возможности свободно использовать произведение без согласияавтора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения в случаях, прямоуказанных в законе. В российском законодательстве данные случаи закреплены встатьях 1273 и 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Развитиетехнических мер защиты ставит под сомнение реализуемость разрешенного законом208свободного использования, поскольку такие меры не только служат для блокированиядоступа к произведению, но и сами являются объектом правовой защиты. В отношенииодного и того же произведения, таким образом, могут совмещаться одновременно тривида защиты: авторско-правовая защита, защита с использованием технических средств,а также правовая защита самих технических средств.
С точки зрения парадигмальногоподхода, сам факт введения в законодательство технических средств защитысвидетельствует о том, что авторское право не вполне справляется со своими задачами.Более того, практика показывает низкую эффективность не только правовыхмеханизмов, но и дополняющих их технических средств защиты. Такие средства неотвечают современной ситуации на рынке информационных технологий, котораяформирует пользовательский спрос на цифровую информацию, свободно копируемую ипереносимую на различные технические устройства.
Основную причину безуспешностиэкономических моделей, основанных на технических средствах защиты, следует искатьне в недостатках используемых технологий, а во внутренней логике правовойконструкции интеллектуальных прав, которую данные технологии «замещают».Дополнительныевозможности,связанныесразвитиеминформационныхтехнологий, в различных сферах общественной и экономической жизни находят своевыражение, в первую очередь, в автоматизации и информатизации процессов и услуг.Применительнокрезультатаминтеллектуальнойдеятельностиинформатизацияприводит главным образом к созданию реестров и баз данных с широким наборомпоисковых функций457. С другой стороны, современные технологии хранения иобработки данных позволяют осуществлять не только простую автоматизацию, т.е.переход от бумажного к электронному документообороту.
Технологии могутобеспечить новое качество поиска и существенную оптимизацию оборота результатовинтеллектуальнойдеятельностипосредствомупрощениярегистрационныхилицензионных процедур и соответствующего снижения административных расходов и457В качестве примера можно привести открытые реестры, базы данных и информационнопоисковая система Федерального института промышленной собственности (ФИПС), которыесодержат информацию о российских изобретениях, полезных моделях и товарных знаков.Указанные информационные ресурсы на настоящий момент проигрывают своим зарубежныманалогам по полноте наполнения, точности данных и поисковым возможностям. Болеесовершенные системы поиска патентной информации созданы Европейским патентнымведомством (Espacenet) и Ведомством по патентам и товарным знакам США (USPTO).209транзакционных издержек.
Особенно привлекательной и перспективной является идеязапуска на основе национальной (государственной) информационной системы базыданных международного значения, позволяющей осуществлять регистрацию иуправлениеправами458.интеллектуальнымиОсновнаяпроблемадостижениямаксимального эффекта от внедрения информационных технологий заключается внеобходимостипроведенияправовойреформы.Господствующаяпарадигмаинтеллектуальных прав предопределяет использование новых технологий только дляцелей предупреждения и пресечения правонарушений посредством фильтрации,слеженияиблокирования459.Такимобразом,адаптацияоборотарезультатовинтеллектуальной деятельности к потребностям информационного общества требуетизменения общего подхода и переосмысления господствующей парадигмы с учетомособенностей развития культуры потребления цифрового контента, современныхинноваций и новых бизнес-моделей.Другая тенденция воздействия информационных технологий на интеллектуальныеправа заключается в уменьшении роли и значения авторского и патентного права какуниверсальных инструментов защиты исключительного права.
В сфере патентногоправа развитие технологий привело к стремительному росту числа патентных заявок, содной стороны, и, с другой стороны, к обострению конкуренции, использованиюпатентов как способа обогащения460, проблемам, связанным с защитой патентов вдругих юрисдикциях. А.Н. Козырев отмечает рост значения секретов производства вохране технологий, поскольку охрана путем патентования связана с большимитрансакционными издержками, связанными с неизбежными затратами на услуги458В последние годы подобные проекты активно обсуждались, например, в Великобритании иСингапуре.
См.: Copyright Works: Streamlining Copyright Works Licensing for the Digital Age.Independent report by Richard Hooper and Ros Lynch. UK Intellectual Property Office, 2012;Intellectual Property (IP) Hub Master Plan: Developing Singapore as a Global IP Hub in Asia. IPSteering Committee, 2013.459Ярким примером данной тенденции является инициатива Минкомсвязи России по созданиюреестра авторских и смежных прав с применением технологии «цифровых отпечатков».Единственная цель данной инициативы – создание информационной системы для отслеживанияи проверки легитимности использования аудиовизуальных произведений и фонограмм.Подробнее см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
