Диссертация (1136246), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Так, избрание и отзыв председателя, заместителей и судейКонституционного, Верховного и Высшего экономического судов осуществляютсяна основании представления президента. Дача согласия на назначение иосвобождение Генерального прокурора и его заместителей также осуществляется наосновании представления президента страны.
Согласно статье 50 Регламента1См.: Конституция Республики Таджикистан.- Душанбе, 2004.См.: Там же.3См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2000.- №4.- Ст. 1082238Маджлиси милли, представление Президента Республики Таджикистан о получениисогласия на назначение и освобождение Генерального прокурора РеспубликиТаджикистан и его заместителей на заседании парламента оглашает президент илиего полномочный представитель в Маджлиси милли. Кандидатам, представленнымдля назначения на должности Генерального прокурора и его заместителей, членыМаджлиси милли могут задавать вопросы. Если против дачи согласия на назначениена должности Генерального прокурора и его заместителей проголосует большинствоот общего числа членов Маджлиси милли, тогда Президент представляет другуюкандидатуру для получения согласия на назначение.1На практике, как обычно, такое взаимодействие парламента с президентом, т.е.представление президента о назначении или освобождении указанных лиц или одаче согласия на назначение Генерального прокурора или его заместителей,осуществляется через полномочного представителя Президента в парламентестраны.Взаимодействие парламента, его нижней палаты с президентом такжеосуществляется в рамках полномочий этой палаты.
Следует отметить, что нижняяпалата действует на постоянной основе и такое взаимодействие имеет постоянный иболее устойчивый характер.2Среди полномочий нижней палаты, закрепленных в статье 57 Конституции иотносящихся к взаимоотношению этой палаты с президентом, выделяютсяследующие: 1.Избрание и отзыв председателя, заместителя и членов Центральнойкомиссииповыборамиреферендумампопредставлениюпрезидента;2.Ратификация и денонсация международных договоров; 3. Образование судов;утверждение государственных символов; 4.Утверждение государственных наград; 5.Утверждение указов президента о назначении и освобождении председателяНационального банка и его заместителей; 6.
Установление заработной платыпрезиденту.3 Кроме того, эта статья Конституции имеет ссылочный характер. В ней1См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2001.- №11.- Ст. 682См.: Имомов А. Указ. раб. – С. 217-218.3См.: Конституция Республики Таджикистан. Душанбе.- 2003.2239закреплено, что Маджлиси намояндагон осуществляет и другие полномочия,определяемые Конституцией и законами.1Так, согласно статье 59 и 60 Конституции, Закон об амнистии вносится внижнюю палату только президентом, и он принимается только этой палатой и непередается для одобрения в верхнюю палату.2 Конкретный порядок рассмотренияуказанныхполномочийМаджлисинамояндагонипринятияпонимсоответствующего решения установлен Регламентом этой палаты.3 Например, вглаве 17 Регламента упорядочен порядок образования Центральной комиссии повыборам и референдумам, избрания и отзыва председателя, заместителя и членовэтой комиссии4.Данное полномочие нижней палаты состоит из двух составных частей.
Вопервых, эта палата образует Центральную комиссию. Однако, о развитии этогоположения ничего не сказано в Регламенте. Создание Комиссии скорее всегодолжно охватить ее количественный состав.Во-вторых, устанавливается порядок представления, обсуждения кандидатур иих избрания. Так, в пункте 418 Регламента палаты отмечается, что непосредственноэти кандидатуры от имени президента представляет представитель президента впарламенте.5Обсуждениекандидатуросуществляется,какправило,принеобходимости.
Голосование по каждой кандидатуре проводится отдельно.Избранным считается тот кандидат, который получит большинство голосов отобщего числа депутатов палаты6.В Регламенте также в общей форме предусматривается порядок досрочногоотзыва членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов.Так, в пункте 420 Регламента сказано, что вопрос о досрочном отзыве от должностипредседателя, заместителя и членов Комиссиирассматривается Маджлисинамояндагон в случаях, предусмотренных статьями 18-20 Конституционного закона«О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан», по представлению1См.: Конституция Республики Таджикистан. Душанбе.
- 2003.См.: Там же.3См.: Сборник нормативно- правовых актов о деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – С.176-177.4См.: Там же.5См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2001.- №11. – Ст. 6826См.: Там же.2240президента. Постановление об отзыве принимается большинством от общего числадепутатов этой палаты.1Как вытекает из указанной статьи Регламента, случаи, которые могутпослужить основанием для отзыва членов комиссии, установлены в другом законе,т. е.
в Конституционном законе о выборах членов парламента. В статье 18 этогоЗакона предусмотрено, что «право лишения члена комиссии полномочийпринадлежит органу, образовавшему комиссию, при нарушении им требованийнастоящего Закона или систематическом игнорировании своих обязанностей».2Следующим направлением непосредственного взаимодействия нижней палатыпарламентаспрезидентомстраныявляютсяратификацияиденонсациямеждународных договоров Таджикистана.
Международные договоры, согласнопункту 442 Регламента этой палаты, для ратификации и денонсации представляютсянарассмотрениенижнейпалатыпрезидентомстраны3.Одновременнопредставляется и проект постановления этой палаты о ратификации илиденонсации.4 Непосредственно на заседании палаты по этому вопросу выступаетполномочный представитель президента в парламенте.5 Постановление палаты оратификацииилиденонсациимеждународныхдоговоровпринимаетсябольшинством голосов депутатов палаты.6Вопрос об утверждении государственных символов республики такженепосредственно вносится президентом в нижнюю палату. 7 Конечно, этот вопрос нене часто возникает.
В случае необходимости он представляется президентом страныкак главой государства. Что касается проектов законов о государственном флаге,гербе и национальном гимне, то они могут вноситься в порядке законодательнойинициативы всеми субъектами этого права.81См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – 2001.- №11. – Ст. 682См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – 2004.- №7. – Ст. 452.3См.: Сборник нормативно- правовых актов о деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – С.182.4См.: Там же.5См.: Там же.6См.: Там же.7См.: Там же.8См.: Там же.2241Суды также образуются нижней палатой по предложению президента страны.1Здесь, как нам кажется, в основу было взято то, что президент как глава государства,согласностатье64Конституции,являетсягарантомсогласованногофункционирования и взаимодействия государственных органов.2 Учитывая это,президент, выполняя функции главы государства, участвует в учреждении судебнойветви власти.3 Данный вопрос встречается нечасто.
Он возникает при образованииновых административно-территориальных единиц, новых военных гарнизонов и т.п.В полномочия нижней палаты также входит утверждение государственныхнаград. Этот вопрос вносится на рассмотрение палаты, как правило, президентомстраны, хотя в Регламенте нижней палаты сказано, что предложение обутверждении государственных символов и учреждении государственных наградвносится субъектами, обладающими правом законодательной инициативы.4Нижняя палата парламента также утверждает указы президента о назначении иосвобождении председателя Национального банка и его заместителей.
Как правило,этиуказыпредставляютсяназаседаниинижнейпалатыполномочнымпредставителем президента в парламенте. Регламент палаты предусматривает, чтоуказанные должностные лица могут представить Маджлиси намояндагон программусвоей предстоящей деятельности.
Депутаты вправе задавать вопросы им,высказывать свое мнение по этим кандидатам.5Утверждение указов президента о назначении и освобождении председателяНационального банка и его заместителей связано с тем, что нижняя палата безучастия верхней палаты парламента принимает Закон о государственном бюджетестраны и контролирует его расходование.Маджлиси намояндагон, как уже было подчеркнуто выше, устанавливаетзаработную плату президента. Следует отметить, что этот вопрос до внесенияпоправки в Конституцию в 2003 году рассматривался на совместном заседании1См.: Сборник нормативно- правовых актов о деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – С.182.См.: Конституция Республики Таджикистан.- 2003.3См.: Окуньков Л.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
