Диссертация (1136246), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Однако на практике выдвигаются опять- таки членыэтой самой партии власти, поскольку абсолютное большинство депутатов местныхпредставительных органов являются членами партии власти и руководителиместных органов исполнительной власти также представляют эту партию.1См.: Конституционный Закон «О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан»//Ахбори Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан.- 1999.- №12.- Ст.
296.2143.3 Взаимоотношения избирательного корпуса с депутатами парламентаВзаимоотношения депутатов парламента с избирателями берут свое начало свыборов депутатов.1 Они начинаются с выдвижения кандидата в депутаты.Избиратели именно с этого момента начинают свое общение с кандидатами вдепутаты. Законодательство предусматривает для депутатов нижней палатысамовыдвижение и сбор подписей избирателей. Так, для выдвижения своейкандидатуры гражданин должен собрать не менее пятисот подписей избирателей2того избирательного округа, откуда собирается выдвигаться. Отсюда и начинаютсяотношения будущего кандидата в депутаты с избирателями.
Эти отношенияпродолжаются и расширяются со дня регистрации кандидата в депутаты. Так,кандидат в депутаты с момента его регистрации участвует в избирательнойкампании, проводит предвыборные собрания, использует средства массовойинформации,телевидениеирадио.3Современирегистрациионможетраспространять свою предвыборную программу, иметь своих доверенных лиц и т.п., т. е.
начинается полномасштабная предвыборная кампания.Эта работа обычно начинается с распространения лозунгов, плакатов,агитационных листовок, где излагаются взгляды, мнения и позиции кандидата посуществующим проблемам общегосударственного и местного значения. Какправило, содержание предвыборной программы кандидатов в депутаты включаетпроблемы и вопросы, касающихся основных сфер общественной жизни. Так,например, предвыборная программа кандидата в депутаты Маджлиси намояндагонот 1 избирательного округа (г. Душанбе) охватывает направления, посвященныеполитическим, экономическим и социальным областям.4 Политические партии,выдвинувшие своих кандидатов в депутаты по одномандатным и многомандатным1Взаимоотношения депутата с избирателями являются выражением представительного характера парламента. – См.,об этом – Парламентское право России.
- М:Юрист, 1999. – С. 34-36. Нудненко Л.А. Конституционно – правовойстатус депутата законодательного органа государственной власти Российской Федерации. – СПб.: Юридическийцентр Пресс, 2004. – С.14-15. Варлен М.В. Статус парламентария: теоретические проблемы: монография. – М.:Проспект, 2011. – С.4 и др.2См.: Конституционный Закон «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан»// Ахбори Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан.- 1999.- №12. – Ст. 2963См.: Там же.4См.: Предвыборная программа кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон от избирательного округа №1.//Народная трибуна.- 2010.
- 11 февраля (на тадж. яз.)215избирательным округам, при подготовке своих предвыборных программ, такжеиспользуют примерно такую же схему изложения своих программ. Например,предвыборная платформа Партии исламского возрождения Таджикистана содержитразделы, посвященные основным сферам общественной жизни.1 Кроме того,учитывая важность некоторых других вопросов для этой партии, она особо выделяетещё религиозные проблемы и проблемы образования.2 Социал-демократическаяпартия немного отходит от такой схемы и излагает свою программу не по сферамобщественной жизни, а по содержанию основных проблем, существующих в этихсферах. Так, предвыборная программа этой партии содержит такие разделы, какреальноенародовластие,достойноеэкономическоеразвитие,эффективнаясоциальная политика, социальная справедливость, реальная внешняя, внутренняя ирегиональная политика.3С этими программами партии и кандидаты выступают перед избирателями,распространяют их содержание через средства массовой информации, посредствомплакатов, буклетов и листовок.
Как уже было подчеркнуто, содержание этихпрограммвосновномкасаетсясуществующихсоциально-экономических,политических, культурных и иных проблем жизнедеятельности людей. Особенностипереходного периода заключаются в том, что избиратели сравнивают всеимеющиеся проблемы с существовавшими в советские времена и, таким образом,задают свои вопросы и предъявляют претензии вообще, а к кандидатам, вособенности.Эти проблемы в той или иной мере освещаются в предвыборных программахкандидатов в депутаты парламента. В некоторых из них эти проблемы излагаются вобщей форме, в других говорится об их причинах, а в третьих отмечаются путивыхода из них. В программе Партииисламскоговозрождениярешениесуществующих экономических проблем видится в развитии разных форм1См.: Предвыборная программа кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон от избирательного округа №1.//Народная трибуна.- 2010.
- 11 февраля (на тадж. яз.) Предвыборная платформа ПИВТ. – Душанбе, 2010.2См.: Там же.3См.: Предвыборная программа Социал-демократической партии Таджикистана.– Душанбе, 2010.216собственности, реформе налогообложения, использовании внутреннего сырья,привлечении инвестиций, борьбе против коррупции и т.п.1Как правило, избиратели во время встреч с кандидатами в депутаты чаще всегоставятэкономические,социальные,бытовыепроблемы,скоторымионисталкиваются повседневно. Это, конечно, имеет свои причины. Прежде всего,существующее положение берет своё начало еще с советских времен, когдаизбиратели давали свои наказы кандидату по строительству школ, дорог, клубов ит.д. Во–вторых, эти проблемы очень волнуют избирателей, и они, используя этивстречи, ставят проблемные вопросы, высказывают по ним свои соображения.Распад Союза ССР и разрыв экономических связей между его субъектамибольше усугубили ситуацию, привели к таким проблемам, как нехваткаэлектроэнергии, природного газа и др., которые очень беспокоят каждогоизбирателя.
Следует отметить, что решение всех этих проблем не связано сдепутатской деятельностью, большинство из них зависят от исполнительной власти.Ныне действующая Конституция закрепляет за депутатом свободный мандат,т.е. он не зависим от воли избирателей, вправе свободно выражать свое мнение,голосовать по своему убеждению.2 Как нам кажется, принцип свободного мандатане следует толковать абсолютно и односторонне, т.е. таким образом, что послеизбрания депутат вообще не имеет никакой связи с избирателями, абсолютносвободен от своих избирателей. Конечно, этот принцип также не преследует такиецели, он указывает на то, что «депутат не зависим от воли избирателей, вправесвободно выражать свое мнение, голосовать по своему убеждению».
Это даетдепутату возможность свободно говорить о существующих проблемах, критиковатьдеятельность государственных органов и должностных лиц государства, голосоватьпо своему убеждению.С другой стороны, не надо упускать из виду, что, избираясь от отдельногоконкретного избирательного округа, депутат становится представителем нации,всего народа страны, и он не может зависеть от воли избирателей отдельно взятого12См.: Предвыборная платформа ПИВТ. – Душанбе, 2010.См.: Конституция Республики Таджикистан, 2000.217округа.
Поскольку в настоящее время все ещё идет процесс становленияпарламентаризма и воплощения его принципов в политической жизни, в том числе ипринципа свободного мандата, не все аспекты данного принципа до концаосмыслены, и электорат все еще находится под влиянием советских стереотипов. Умногих избирателей до сих пор еще преобладает представление о том, что депутаткак их представитель должен решать их проблемы.В тоже время некоторым депутатам кажется, что они абсолютно свободны отизбирателей, между ними не должно быть никаких связей и отношений.
Это вбольшей мере наблюдается у тех депутатов, у которых нет надежды на выборы наследующий срок. Те депутаты, которые планируют избираться на следующий срок,налаживают тесные контакты с избирателями округа.Такая тенденция свойственна не только постсоветским государствам.
Онанаблюдается и в других государствах, что свидетельствует о том, что этот вопроссвязан не только с проблемами переходных обществ, а имеет общие, более глубокиекорни, в том числе связан с природой самого человека.Как уже было подчеркнуто, кандидаты в депутаты выступают передизбирателями со своими предвыборными програмами. В этих программах онивысказывают свое мнение по существующим проблемам, предлагают пути ихрешения.
Однако некоторые кандидаты для того, чтобы привлечь избирателей насвою сторону, порой обещают им решение таких проблем, которые вообще неимеют никакого отношения к депутатской деятельности, другие переходят на голуюкритику правительства и местных органов исполнительной власти.Все это говорит о том, что предвыборная деятельность кандидатов в депутатыеще не вошла в нужное русло, еще не отработана необходимая практика в этойсфере, порой используются такие методы и меры, которые противоречатдействующему законодательству.Следует отметить, что предвыборная программа кандидата в депутаты послеего избрания должна стать программой его дальнейшей работы, посколькуизбиратели избрали кандидата прежде всего за его предвыборную218программу.Избранный депутат, учитывая все это, должен составить план мероприятий пореализации своей предвыборной программы.Однако нередко после избрания депутат «расслабляется», мало вспоминает освоей предвыборной программе, о своих обещаниях, который он давал избирателямокруга.
Это, конечно, ненормально, однако меры правового воздействия надепутата, который после избрания забывает о своей предвыборной программе,отсутствуют, поскольку этому в некоторой степени мешает принцип свободногомандата депутата.В регламенте Маджлиси намояндагон предусмотрена специальная глава оработе с избирателями.1 Эта работа в основном осуществляется в таких формах, какизучение предложений и обращений, жалоб и заявлений избирателей; приёмизбирателей по их желанию; встречи с избирателями в избирательном округе;направление обращений граждан в соответствующие органыи осуществлениеконтроля над их разрешением и исполнением.2Конкретный порядок осуществления деятельности депутата на этом участкеурегулирован в Конституционном законе «О правовом статусе члена МаджлисимиллиидепутатаМаджлисинамояндагонМаджлисиОлиРеспубликиТаджикистан».3Депутат Маджлиси намояндагон поддерживает связь со своими избирателямипутём получения, изучения и направления в соответствующие органы и организацииих обращений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
