Диссертация (1136246), страница 40
Текст из файла (страница 40)
после объявления роспускавооруженных формирований оппозиции.1 С другой стороны, было поставленоусловие, что эти партии и движения будут функционировать в рамках Конституциии действующих законов страны.2 Это произошло в начале августа 1999 года, послезавершения второго этапа реализации Протокола по военным вопросам, т. е. послереинтеграции вооруженных формирований оппозиции в вооруженные силыПравительства. В результате этого руководство оппозиции объявило о роспускесвоих вооруженных формирований.3 Верховным судом республики на основанииСоглашения об установлении мира и национального согласия было отмененорешение о ликвидации политических партий и движений оппозиции. Такимобразом, оппозиционные партии и движения возобновили свою политическуюдеятельность на территории страны.С этого момента начинается новый этап в формировании многопартийности ипартийно-политической борьбы в Таджикистане.
Важной основой этого процессастало принятие впервые в Таджикистане Закона «О политических партиях»,разработанногоКомиссиейпонациональномупримирению,одобренногопарламентом 23 мая 1998 года и подписанного Президентом 13 ноября 1998 года.4Согласно Закону, политическая партия является общественным объединением,главной задачей которого является участие в политической жизни обществапосредством формирования политической воли граждан, а также осуществлениевласти через своих представителей.51См.: Усмон И. Книга о мире. – Душанбе, 2001.
– С. 38-41.См.: Там же. – С. 385.3См.: Там же. – С. 530 – 536.4См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. -1998 .-№22. – Ст. 301.5См.: Там же.2191Одним из важных направлений деятельности политических партий является ихучастиеввыборах,избраниеихпредставителейввыборныеорганыгосударственной власти. Именно через выборы партии взаимодействуют сизбирателями, представляют свои программы общественного развития, предлагаютварианты разрешения существующих проблем и т.д. Кроме того, партии, используявыборы, знакомят своих лидеров и членов с электоратом, используя предвыборнуюагитацию и пропаганду в качестве партийной трибуны.1Использование выборов политическими партиями как партийной трибуныявляется очень важным для них, особенно в условиях постсоветских государств, втом числе и в Таджикистане, где идет процесс формирования многопартийности, апартии еще очень слабы, не имеют широкую и крепкую социальную базу иматериальную основу.
В то же время эффективная избирательная борьба даетпартиям возможность привлекать избирателей на свою сторону, расширять своюсоциальную базу. Таким образом, в процессе выборов повышается активностьполитических партий,2 партии подытоживают свою деятельность, проходят как быполитический экзамен.Исследуя участие политических партий Таджикистана в выборах парламента2005 года, К.Ф.
Бобоев справедливо отмечает, что «выборы подтвердили, чтопроцесс становления многопартийности в Таджикистане ещё находится наначальном этапе своего развития, и еще рано говорить о формированииопределенного устойчивого количества политических партий, четком разделенииполитических сил». 3Учитывая важность участия политических партий в выборах, Закон «Ополитических партиях» посвятил данному вопросу специальную главу. Эта главанебольшая, состоит из трех статей, но в целом охватывает основные принципыучастия политических партий в избирательном процессе. Данное направление1См.: Бобоев К.Ф. Политические партии Таджикистана на выборах 2005 года (справочник).- Душанбе: Ирфон, 2006.С.3-34; Шарипов С.И.
Политические процессы в таджикском обществе (Сборник статей 1998-2011 г.г.). – Душанбе:ЦСИ при Президенте РТ., 2011. – С. 256.2См.: Овсепян Ж.И. Формирование предпосылок становления многопартийной системы в Российской Федерацииконца ХХ – начала ХХI века // Сравнительное конституционное обозрение. – М.: Институт права и публичнойполитики, 2006.- №4. – С. 53-56.3Бобоев К.Ф. Указ.
Работа. – С. 28.192деятельности политических партий нашло своё отражение также в их уставах ипрограммах. В некоторых партийных документах этот вопрос даже урегулирован вотдельных главах. Например, в Программе Народно - демократической партииТаджикистана отдельный раздел посвящен участию партии в выборах и вдеятельности выборных представительных органов. Данный раздел назван «Партияпарламентского типа ».1В уставах и программах других партий этому вопросу также уделяется особоевнимание. Так, в Уставе Коммунистической партии Таджикистана установлено, что«Коммунистическая партия Таджикистана борется за политическое лидерство вреспублике в свободных выборах в Маджлиси Оли, местные Маджлиси народныхдепутатов и через другие формы волеизъявления граждан.
Компартия Таджикистанаразрабатывает и публикует свои предвыборные платформы, заключает соглашения сдругимиобщественно-политическимиорганизациямииобъединениями,действующими на основе и в соответствии с законами и Конституцией РеспубликиТаджикистан, поддерживает выдвинутых по согласованию с ними единыхкандидатов в депутаты».2 В качестве программных целей и задач Социалдемократической партии Таджикистана определено ее стремление открыто и честнозавоевать доверие людей, бороться за политическое лидерство в обществе насвободных и прозрачных выборах, в соответствии с Конституцией и законамиРеспублики Таджикистан.3Эти вопросы нашли своё конкретное закрепление в Конституционном ЗаконеРеспублики Таджикистан «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан».4Следует отметить, что политические партии в выборах парламента и местныхпредставительных органов 2005 года были более организованными и активными,чем в предыдущих выборах.
Произошли также некоторые изменения вовзаимоотношенияхполитическихпартийивполитическомплане.Так,руководителями шести действующих политических партий перед выборами былоподписано Соглашение о нормах поведения и взаимоотношениях в период1См.: Политические партии Республики Таджикистан. – Душанбе: Статус 2004. – С. 155-156.Там же.
– С. 172.3См.: Политические партии Республики Таджикистан. – Душанбе: Статус 2004. – С. 243-244.4См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-2004.- №7. – Ст. 452.2193выборов.1Организаторамиподписанияданногосоглашениябылинеправительственные организации, которые входили в общественный комитет подемократическим выборам. В этом документе было сказано, что все политическиепартии, которые подписали данный документ, «должны проявлять терпимость всвоих взаимоотношениях, уважать выборное законодательство, проявлять особоеуважение к волеизъявлениям граждан страны, проводить цивилизованнуюагитацию».2 Нормы соглашения для политических партий страны стали этическиминормами поведения в избирательном процессе.3Действительно, это соглашение, которое подписали политические партиистраны, участвовавшие в выборах парламента 2005 года, было большимдостижением в упорядочении политических, этических и правовых нормизбирательногозаконодательства,чтоотметилиипредставителиООНвТаджикистане, ОБСЕ и других международных организаций и посольствиностранных государств.4Другой важный вопрос, который стоял перед политическими партиями, - этовыработка их позиций по выборам, особенно по вопросам об их объединении ивхождении в избирательный процесс единым блоком, который мог в определенноймере повысить их влияние на выборы.
В Конституционном законе о выборах членовпарламента, к сожалению, не сказано о таком объединении политических партий.Например, в статье 17 Закона о политических партиях, где речь идет о формахучастия политических партий в выборах, установлено, что политические партииучаствуют в выборах самостоятельно, заключают предвыборные соглашения, атакже могут вступить в избирательные блоки с другими политическимипартиями.5Однако в Конституционном законе о выборах парламента этот вопросостался неурегулированным. В законе только говорится о политических партиях,конкретных их правах и обязанностях. Что касается их объединения визбирательных блоках и других избирательных объединениях, то названный Закон1См.: //Азия плюс.
– 2005. - 3 февраля.// Там же.3См.: // Там же.4См.: // Там же.5См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2004.- №7. – С. 452.2194об этом умалчивает. С учетом сказанного, следовало бы в Законе о выборах впарламент более подробно закрепить порядок образования таких объединений,формы их участия в выборах, их права и обязанности. Такой пробел в Законе овыборах на практике может привести ко многим ненужным спорам и дискуссиям.Следует также подчеркнуть, что еще до выборов парламента страны и местныхпредставительных органов 2005 года, председателем Социал-демократическойпартии Таджикистана Р.
Зоиром было предложено создать коалицию политическихпартий Таджикистана.1 Целью создания такой коалиции было проведениесвободных и прозрачных выборов на основе гласности и верховенства закона.2В конце концов, это предложение Р. Зоира осталось на уровне дискуссий.Политические партии, считающие себя оппозиционными к правительству и партиивласти (Народно – демократической партии), не создали такую коалицию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
