Диссертация (1136246), страница 39
Текст из файла (страница 39)
– Ст. 452.См.: Там же.185Следующий вопрос, который был предметом регулирования поправок, касалсяусловий и требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты. Так, поправкидополнили перечень этих условийи требований. В качестве условий длярегистрации кандидатов в депутаты был установлен избирательный залог,представление медицинской справки о психическом состоянии, представлениесведений о непривлечении к уголовной ответственности и отсутствии судимости.1Всоответствииспоправкамивпервыевисторииизбирательногозаконодательства республики был введен избирательный залог. Так, в Законе былапредусмотрена специальная статья, которая регулировала избирательный залог.2 Вней было закреплено, что «кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон дорегистрации и после определения его соответствия требованиям Конституции инастоящему Закону окружной избирательной комиссией из личных средств на счетЦентральной комиссии по выборам и референдумам вносит избирательный залог вразмере200(двухсот)показателейдлярасчета.3Политическиепартии,представляющие список кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон в единыйобщереспубликанский округ, после проверки соответствия кандидатов требованиямКонституции и настоящего Закона вносятна счет Центральной комиссии повыборам и референдумам соответственно на каждого представленного кандидатаизбирательный залог из собственных средств в размере 200 (двухсот) показателейдля расчета».4Закон установил, что кандидату от одномандатного округа залог возвращаетсятолько в случае избрания, а в остальных случаях избирательный залог невозвращается и перечисляется в республиканский бюджет.5 Политическим партиям,которые участвуют в выборах, избирательный залог возвращается в случае, если онипреодолевают пятипроцентный барьер.
В остальных случаях избирательный залогпереходит в республиканский бюджет.61См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2004.- №7. – Ст. 452.См.: Там же.3Один показатель для расчетов примерно составляет 8 (восемь) долларов США.4См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2004.- №7. – Ст. 452.5См.: Там же.6См.: Там же.2186Следует отметить, что избирательный залог был воспринят политическимипартиями и отдельными лицами неоднозначно.
Многие политические партии и ихруководители были вообще против этого новшества или были не согласны с ихразмером. Так, председатель Коммунистической партии Таджикистана Ш. Д.Шабдолов в своем интервью газете «Голос Таджикистана», выступая противвведения избирательного залога, отмечал, что это новшество не дает 99 процентамизбирателей и политическим партиям возможность участвовать в выборах.1.Председатель Социал-демократической партии Таджикистана Р. Зоиров считалвведение избирательного залога в таких размерах преступлением.2 Некоторыеотдельные личности и журналисты также были против этого нововведения.3Если всесторонне изучить мнение политических партий и отдельных лиц,которые были не согласны с избирательным залогом, то выясняется, что они восновном не согласны с его размером. Например, председатель Компартии Ш.Д.Шабдолов и председатель Социал-демократической партии Р.
Зоиров считают, что вусловиях Республики Таджикистан, где абсолютное большинство населениянаходится за чертой бедности и где политические партии также не располагаюттакими средствами, эта мера является нереальной. Ш.Д. Шабдолов, исходя изсредней заработной платы в стране, посчитал, что для сбора этой суммынезависимому кандидату понадобится 21 год восемь месяцев.4 Р.
Зоиров, исходя изминимального размера заработной платы, посчитал, что для сбора суммыизбирательного залога понадобится 125 лет.5В комментарии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕтакже было отмечено о том, что размер избирательного залога с учетомимущественного положения электората и политических партий, является оченьвысоким.61См.: // Голос Таджикистана 2004 .- март.- №4.
(на тадж. яз.).См.: // Новый день – 2004. - 10 июня3См.: К. Абдулов Есть деньги – станешь депутатом. // Сила слова. - 2004.- 17 июня; А. Муллофайзи «От таджикскихвыборов» до выборов демократических» // Сила слова. – 2004.- 3 июня и другие. (на тадж. яз.).4См.: // Голос Таджикистана. – 2004.- март.- №4.5См.: // Новый день - 2004. - 10 июня6См.: Комментарий БДИПЧ ОБСЕ по Проекту изменений и дополнений в Закон о выборах, представленныхполитическими партиями – Варшава.
2004- С. 7 – 8. (на тадж. яз.)2187Приняв во внимание эти возражения, рабочая группа нижней палатыпарламента представила Маджлиси намояндагон другое предложение, согласнокоторому размер избирательного залога был намного снижен. Так, для отдельногокандидата в депутаты было установлено 200 (двести) показателей для расчетов, адля политическихпартий, выдвинувших список кандидатов по единомуобщереспубликанскому округу, на каждого кандидата от партийного списка по 200(двести) показателей для расчета.1 Это предложение рабочей группы было принятопарламентом, подписано Президентом и приобрело силу закона.Надо отметить, что избирательный залог в качестве условия для регистрациикандидата в депутаты существует во многих странах мира и СНГ. Например, встранах СНГ избирательный залог или избирательный взнос установлен вРоссийской Федерации, Украине, Казахстане.2 Как известно, основная цельизбирательного залога заключается в недопущении лиц, которые не имеют шансовбыть избранными, но они стремятся посредством выдвижения в качестве кандидатав депутаты добиться иных своих целей.
Как отмечает профессор С.А. Авакьян,«избирательный залог в определенной мере сдерживает претензии тех, кто имеетмало шансов быть избранным, однако «рвется» в кандидаты, чтобы получитьизвестность, сделать себе рекламу и т.п.».3Действительно жизнь показывает, что некоторые лица, заранее зная, что онипрактически не имеют реального шанса стать депутатами, хотят использовать статускандидата в депутаты в личных целях и даже для того, чтобы иметь какую-товыгоду. К ним можно отнести саморекламу, стремление остаться в должности,получить новую должность, критиковать всё, рекламировать свою партию,движение и т.д.С учетом этого, такая мера, как избирательный залог, является практическицелесообразной.
Конечно, он должен быть соразмерен с уровнем жизни основнойчасти населения, чтобы не стать преградой для выдвижения достойных кандидатови не отстранить политические партии от избирательной борьбы.1См.: // Голос народа.-2004.-19 июня.См.: Конституции стран - членов СНГ, 1997.3См.: Конституционное право. Энциклопедический словарь/под ред.
С.А. Авакяна. – Москва: Норма, 2000. – С. 243.2188Поправки также расширили полномочия избирательных комиссий. Так,согласно поправкам, подготовка бюллетеней для голосования на выборы депутатовМаджлисинамояндагонизготавливалисьсамимиичленовокружнымиМаджлисикомиссиями,милли,теперькоторыебылараньшепереданаЦентральной комиссии по выборам и референдумам1. Установление количестваизбирателейдляобразованияизбирательногоокруга,входившееранеевполномочия Президента страны, теперь перешло в полномочие Центральнойкомиссии по выборам и референдумам.2 В обязанности избирательных комиссийтакже были включены и некоторые другие вопросы. Так, все заседанияизбирательных комиссий должны проводиться гласно, быть доступными дляобщества и средств массовой информации.
До начала голосования бюллетенидолжны подсчитываться в присутствии не только членов участковой комиссии, но ив присутствии наблюдателей и доверенных лиц кандидатов.3 В обязанностиЦентральной комиссии по выборам и проведению референдумов также былопрописано, что Центральная комиссия в течение 24 часов после голосования должнаобъявить через средства массовой информации предварительные итоги выборов.4Таким образом, внесенные поправки в Конституционный закон «О выборахМаджлиси Оли Республики Таджикистан» действительно являлись существеннымив постсоветском Таджикистане. Были введены практически все основные принципы,положения и стандарты демократических, свободных и прозрачных выборов. Былтакже заложен необходимый фундамент для участия политических партий визбирательном процессе и ведения политической борьбы на выборах.1См.: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2004.- №7.- Ст.
452.См.: Там же.3См.: Там же.4См.: Там же.21893.2 Партии и их участие в выборах парламентаПроцесс становления многопартийности и политическая борьба развивались вТаджикистане в особых специфических условиях. Здесь, в отличие от центральныхрегионов СССР, коммунистическая номенклатура была больше бюрократизированаи не была готова к изменениям в новых условиях. Абсолютное большинство этойноменклатуры перестройку и демократизацию общества восприняло чистоформально, а на самом деле в душе вообще было против всяких новыхполитических организаций, которые конкурировали бы с ней.БольшойуроннанеслипроцессуобразованиямногопартийностивТаджикистане трагические февральские события 1990 года, которые привели ккровопролитию и человеческим жертвам.
Эти события, в свою очередь,использовалиськоммунистическойноменклатуройпротивпоявившихсяипоявляющихся политических движений и организаций, и вся вина была возложенана них. Такое противостояние, в конце концов, привело к длительной митинговщинеи гражданской войне.В результате лидеры оппозиционных противоборствующих партий и движенийпокинули страну, а эти партии и движения были ликвидированы решениемВерховного суда страны.1Для прекращения гражданской войны, достижения мира инационального согласия в обществе новое руководство страны приняло решениепомириться с оппозиционными политическими силами.
С этой целью в начале 1994года был начат мирный переговорный процесс. Одним из центральных вопросовэтого процесса было снятие запрета с этих политических организаций.2Данный вопрос был одним из трудных в переговорном процессе, посколькунеобходимо было отменить решение Верховного суда страны о ликвидации этихполитических партий и организаций. Без политического решения данного вопросаневозможно было достижение мира, так как оппозиция состояла из этихполитических организаций, к которым относились Исламская партия возрождения,12См.: Усмон И. Книга о мире. – Душанбе, 2001. – С.38-41См.: Там же.190Демократическая партия Таджикистана, Народное движение «Растохез» и Общество«Лаъли Бадахшон».В Протоколе по политическим вопросам, подписанном в городе Бишкеке 18мая 1997 года, было сказано, что запрет на деятельность оппозиционныхполитических партий и движений будет сниматься после завершения второго этапареализации Протокола по военным вопросам, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
