Диссертация (1105933), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

²⁴⁹ См. Понкин И.В. Правовые основы све тскос ти государства и образования. М.: Про -Пресс, 2003.С. 75.

²⁵⁰ Собрание законо да тельс тва РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), с т. 7598

Российской Федерации» позволяет говорить о возможности изучения религии на факультативных началах в государственной или муниципальной образовательной организации на основании договора между образовательной организацией и религиозным объединением. Основным требованием при этом является соблюдение законодательства.

Как известно, культура государства во многом складывается под влиянием религии. Ограничить влияние на образовательный процесс религиозного объединения, вероучение которого участвовало в становлении культуры государства, не представляется разумным.

Требует определенной корректировки такой признак светского государства, как отсутствие финансирования из государственного бюджета религиозного объединения. Государство, устанавливая свободу вероисповедания, обязано обеспечивать реализацию данной свободы коллективом лиц, объединившихся для совместного исповедания и распространения веры. В этой связи О.Е. Кутафин отмечает, что светский характер государства не препятствует тому, что оно может оказывать религиозным объединениям материальную помощь из государственного бюджета²⁵¹. Государство в праве предоставлять религиозным объединениям налоговые и иные льготы, оказывать материальную помощь для в обеспечения преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, реставрации памятников истории и культуры.

Американский исследователь проблем светскости государства Уильям Коул Дурэм, отмечает, что финансовая помощь со стороны государства религиозным организациям не нарушает принцип светскости²⁵². Подобная

²⁵¹ Государственное право Российс кой Фе дерации / по д общей ре дакцией О.Е.Ку тафина., М .: Юрид.лит., 1996.С. 156-161.

²⁵² Дурем У.К. Перспе ктивы религиозной с вободы: сравните льный анализ. М.: Инс титу т религии и права,

1999. С. 28.

финансовая помощь снимает с государства часть социальных задач, так как их начинают решать религиозные организации. По образному выражению Ф.Фукуямы, это является «подспорьем демократизации» ²⁵³.

В Российской Федерации конституционные нормы о светском

характере государства получили конкретизацию в Федеральном законе

«О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года

№125-ФЗ, согласно которому под религиозным объединением понимается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного использования и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужения, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в двух формах — религиозных групп и религиозных организаций. Первые осуществляют свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, а вторые регистрируются в установленном законом порядке в качестве юридического лица.

Таким образом, привычный термин «церковь» заменен термином

«религиозное объединение». В целях территориального учета деятельности введен такой вид религиозного объединения, как религиозная организация. Установление в качестве вида религиозного объединения религиозной группы, по нашему мнению, вызвано желанием избежать проблемы в чрезмерной регистрации небольших групп граждан, объединенных одной общей идеей. Однако такое решение вопроса вряд ли можно назвать удачным. Отнесение Российской Федерации к определенной модели светского государства возможно на основе норм законодательства.

²⁵³ Фукуяма Ф. Конец ис тории и пос ледний челове к. М .: Ермак, 2004. С. 329.

В соответствии с положениями законодательства России светский характер государства выражается в следующем:

• деятельность органов государственной власти и органов местного

самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;

• должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии;

• государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

• государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

• государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;

• государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В свою очередь религиозные объединения:

• создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структур ой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно своим собственным установлениям;

• не выполняют функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

• не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы

местного самоуправления;

• не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Указанные признаки являются выражением отделения религиозных

объединений от государства в Российской Федерации.

При этом законодатель допускает следующие варианты взаимодействия государства религиозных объединений:

• государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании;

• по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях;

• по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне р амок образовательной программы;

• командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях;

• религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в

лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;

• государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.

Кроме установления взаимных прав и обязанностей государство оставляет за собой функцию контроля и надзора за деятельностью религиозных объединений. Государственный орган осуществляет контроль не только за деятельность религиозного объединения как юридического лица, но и за его богослужебной практикой, то есть оценивает учение религиозного объединения на возможность признания его религией.

Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности²⁵⁴. В частности, предметом контроля со стороны Министерства юстиции Российской Федерации в отношении религиозных объединений является соблюдение религиозными организациями устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствие деятельности религиозных организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Результатом контроля является установление соблюдения религиозными организациями устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности религиозных организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В случае установления нарушения религиозным объединением устава, несоответствия использования денежных средств или имущества религиозного объединения, законодательства Российской Федерации Министерство юстиции России выносит в отношении такого религиозного объединения предупреждение, представление, распоряжение о приостановлении деятельности религиозной организации; заявление в суд о приостановлении деятельности религиозной организации или его ликвидации; распоряжение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления программы или ее

²⁵⁴ См. Приказ Минюс та РФ о т 30.12.2011 N 456 «Об у тверждении А дминистра тивного регламента исполнения Министерс твом юстиции Российс кой Фе дерации государстве нной ф ункции по осуществлению контроля за соответс твием деятельности некоммерческих организаций ус тавным це лям и за дачам, филиа лов и предс тавите льств международны х организаций, иностранны х не коммерческих неправите льственны х организаций заявленным це лям и задачам , а также за соблю дением ими за конода тельс тва Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюс те РФ 19.01.2012 N 22975).

части, о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества отделению, филиалу или представительству международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации; распоряжения об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных.

Например, в 2004 году Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 27 июля № 50-Г04-10²⁵⁵ подтвердил законность решения суда первой инстанции по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации местных религиозных организаций Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов в связи с тем, что учение указанного религиозного объединения заключает в себе идею расового превосходства, побуждает граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

При этом на религиозные организации распространяются также основания для ликвидации юридических лиц, предусмотренные Федеральными законами от 25 июля 2002 года №114-ФЗ « О

пр о тивод ейс твии экс тр емис тс ко й д ея тель но с ти » ²⁵⁶, от 6 марта 2006 года

№35-ФЗ «О противодействии терроризму» ²⁵⁷, от 8 января 1998 года № 3-ФЗ

«О нар ко тич ес ких ср едс твах и пс ихо тро пны х веществах» ²⁵⁸. Например,

²⁵⁵ Документ опубликован не бы л. С использованием СПС « КонсультантПлюс».

²⁵⁶ Собрание законо да тельс тва РФ, 29.07.2002, N 30, с т. 3031.

²⁵⁷ Собрание законо да тельс тва РФ, 13.03.2006, N 11, с т. 1146.

²⁵⁸ Собрание законо да тельс тва РФ, 12.01.1998, N 2, с т. 219.

объединению, основанному на мировоззренческом интересе, религиозной организации, запрещено распространения экстремистских идей²⁵⁹.

Характеристики

Список файлов диссертации