Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

Губин Михаил Юрьевич

Становление и развитие идеи светского государства в России: конституционно-правовой аспект.

Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: Кандидат юридических наук,

доцент Кукушкин Е.В.

Москва 2014

Оглавление

Введение……………………………………………………………….. 3 Глава I. Развитие государственно-церковных отношений в России

и конституционный принцип светского государства……………………... 17

§ 1.1. Становление и развитие концепций государственно-

§ 2.2. Признаки светского государства и их отражение в конституционном праве Российской Федерации………………………….. 124

§ 2.3. Типология государств по критерию их взаимоотношения с религиозными объединениями и место Российской Федерации в

ней…………………………………………………………………………….. 146 Глава III. Конституционный принцип светского государства в

законодательстве и правоприменительной практике Российской

Федерации……………………………………………………………………. 162

§ 3.1. Законодательное закрепление отношений государства и церкви в Российской Федерации…………………………………………… 162

§ 3.2. Особенности реализации принципа светского государства в России………………………………………………………………………… 182

Заключение……………………………………………………………. 201

Библиография…………………………………………………………. 208

ВВЕДЕНИЕ.

В статье 14 Конституции Российской Федерации 1993 года¹ установлено, что Российская Федерация является светским государством. Согласно формулировке Основного закона России, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Указанная характеристика позволяет говорить о нерелигиозном характере России.

Светский характер государства предполагает, что решение вопросов государственной жизни, осуществление функций государственных органов, должностных лиц, государственных образовательных организаций происходит на основе светского закона и светского мировоззрения.

Кроме того, принцип светскости отражает определенный тип взаимоотношений между государством и религиозными объединениями², определяет место и роль религиозных объединений в государстве.

Закреплению в Основном законе государства того или иного формата отношений с религиозными объединениями предшествует формирование, становление, развитие политической и культурной традиции. Другими словами, перед тем, как установить отношения между государством и религиозными объединениями, законодатель анализирует исторические предпосылки, культурные особенности, укоренившиеся традиции и обычаи общества, решившего принять Конституцию. Так, например, статья 1 Конституции Ватикана от 26 ноября 2000 года³ закрепляет за Верховным Понтификом всю полноту законодательной, исполнительной и судебной

¹ Собрание законо да тельс тва РФ 26.01.2009. №4, ст. 445. (с учетом поправок, внесенны х Законами РФ о поправка х к Конс титуции РФ о т 30.12.2008 N 6-ФКЗ, о т 30.12.2008 N 7-ФКЗ). С испо льзованием СПС

«Консультантплюс».

² В иссле довании термины «религиозные объединения» и «церковь» применяются ка к равнозначные. В историческом аспекте термин «церковь» применяется к наибо лее крупному религиозному объединению,

дейс твующему в государс тве, например Римско -ка толическая церковь или Русская правос лавная церковь.

³ http://www.vaticanstate.va.

власти. В статье 5 Конституции Исламской республики Иран от 3 декабря 1979 года⁴ установлено, что государственное управление страной находится под контролем Факиха, стоящего выше Президента Исламской Республики Иран. В статье 1 Конституции Греческой республики от 11 июня 1975 года⁵ установлено, что господствующей в Греции религией является религия восточно-православной Церкви Христовой. Конституция Французской республики от 3 июня 1958 года⁶ в статье 1, напротив, закрепляет, что Франция является светским государством.

Таким образом, государство в зависимости от многочисленных факторов, обусловленных и национальными традициями, и устоявшимися обычаями жизни в обществе, и историческими событиями, и культурными устоями, и, конечно, политическим курсом, устанавливает формат отношений с религиозными объединениями.

Актуальность темы исследования. Установление в Конституции Российской Федерации 1993 года светского характера государства отражает новый формат отношений между государством и религиозными объединениями. Длительный период истории России религиозные объединения были лишены возможности участвовать в решении государственных или общественных вопросов. Отношения между государством и религиозными объединениями определяла государственная идеология, исключающая религию из жизни общества и государства. До этого на территории России существовал союз Российского государства и Русской православной церкви, названый в исторической науке «симфонией властей». Термин «симфония» или «союз» был выработан в Византийском праве и означал сотрудничество между государством и церковью.

⁴ http://constitutions.ru.

⁵ Там же.

⁶ http://worldconstitutions.ru.

Два отличных друг от друга подхода к вопросу о положении и роли религии в обществе, два типа отношений между государством и религиозными объединениями, два государственных строя – все это отложило отпечаток на политические, правовые, государственные институты и правосознание современной России.

В настоящее время в России существует явный перекос во взаимоотношениях между государством и религиозными объединениями. С одной стороны, светский характер государства предполагает разграничения сфер деятельности религиозных объединений и государства и их взаимную независимость друг от друга, с другой – светскость государства не исключает религиозную составляющую из жизни общества и государства, как это было в Советский период истории России. На практике отношения между государством и религиозными объединениями зачастую строятся на партнерской основе для достижения политических целей. Нередко государство прибегает к поддержке наиболее крупных религиозных объединений для освещения тех или иных политических событий с позиции верующей части населения. Религиозные объединения, в свою очередь, участвуют в решении политических вопросов.

Во многом на раскрытие содержания отношений между государством и религиозными объединениями в России влияют соответствующие научные и философские представления о положении религиозных объединений в государстве. В настоящее время в науке конституционного права и в сфере правоприменения руководящими идеями и представлениями выступают те, которые были выработаны в советские годы. Для полноценного и всестороннего осмысления указанного конституционно-правового принципа и правильного его применения недостаточно руководствоваться только лишь представлениями ученых о положении религиозных объединений в государстве, выработанных в советской науке. Кроме того, приходится

констатировать, что существует явный пробел в вопросах, связанных с терминологической определенностью и правовыми дефинициями таких понятий, как «свобода совести», «свобода вероисповедания», «светское государство», «традиционное религиозное объединение», «секта». Законодательство Российской Федерации не закрепляет определений указанных понятий. Следует согласиться с мнением А.В. Пчелинцева, что

«без методологически грамотных определений основных терминов, используемых при правовом регулировании общественных отношений, любому закону заведомо уготована сложная судьба, связанная с выяснением смысла и значения заложенных в него понятий и терминов» ⁷. Отсутствие единого понимания, применения в законодательстве и судебной практике основных понятий и терминов влечет нарушение прав верующих и религиозных объединений.

Важной задачей является определение обязательных признаков светского государства. Выделение перечня признаков, которые были бы приемлемы для сегодняшнего этапа развития отношений между государством и религиозными объединениями в России – означает создать основу для наиболее подходящей дефиниции светского государства, которое станет универсальным, то есть приемлемым как для теории конституционного права, так и для практики применения норм Конституции.

Уместно привести мнение И.В. Понкина о том, что «обеспечение светскости государства возможно только на основе детального и системного исследования признаков и особенностей этого понятия» ⁸.

В связи с этим важной задачей является формирование общего подхода

к определению понятия «светскость государства». Неопределенность в

⁷ Пчелинцев А.В. Свобода вероиспове дания и де яте льнос ть религиозны х объединений в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Дисс. … докт.юрид.наук. Москва ., 2012. С.49.

⁸ Понкин И.В. Светс кость государства. М .: Изд-во учебно-научного центра довузовского образования, 2004.

С.10.

подходах к определению и толкованию указанного принципа вызывает сложность применения правовых норм о светском государстве. Без точного понимания того, что означает светскость государства и устоявшейся практики реализации данного принципа, невозможно правильно применить соответствующие положение законодательства.

Другой задачей является определение тех вопросов общественной жизни, по которым государство и религиозные объединения могут взаимодействовать друг с другом. В настоящее время можно констатировать, что государство в лице своих органов и должностных лиц, с одной стороны, и религиозные объединения в лице своих представителей, с другой – активно взаимодействуют друг с другом не только по общественным, но и по политическим вопросам. В связи с этим возникает вопрос о тех границах, в которых государство и религиозные объединения могут взаимодействовать , не нарушая принципа светскости. Данный вопрос не раз был предметом рассмотрения в научной литературе, однако способов решения предложено не было.

К числу задач можно также отнести установление правовых норм, предусматривающих ответственность государственных органов, должностных лиц или религиозных объединений за нарушение принципа светского государства. Наличие ответственности выступает важным фактором соблюдения формата светских отношений между государством и религиозными объединениями.

Задачи, описанные выше, связанные с пониманием, толкованием и реализацией конституционно-правового принципа светскости государства, установленного в качестве одной из основ конституционного строя России, связаны с правовыми, политическими и нравственными процессами, которые происходят в обществе. По мнению А.А. Левиной, это вполне объяснимо, поскольку новой государственности должно соответствовать новое право,

обеспечивающее юридический механизм действия государственных и общественных институтов на основе норм национального и международного права⁹.

Исследование конституционно-правового содержания принципа

светскости государства приобретает особое звучание в условиях повышения роли религиозных объединений в жизни общества, а также в контексте обеспечения национальной безопасности России.

Степень научной разработанности. Тема государственно-церковных

отношений всегда вызывала интерес у правоведов, философов, историков. Идеи о светском государстве были рассмотрены в работах Фомы Аквинского, Мартина Лютера, Николо Макиавелли, Юстиниана.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов диссертации