Диссертация (1105933), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Дальнейшее развитие идеи о светском характере государства получили во Франции. Главным завоеванием и результатом многолетнего соперничества между папством и светской властью явилась статья 10 Декларации прав человека и гражданина 1789 года45.
Термин о светском государстве не был употреблен в тексте самой Декларации, но возможность выражения своего мнения, даже религиозного, без страха наказания за него явилась одним из первостепенных политических прав и свобод граждан для закрепления демократического строя.
В это же время в Соединенных Штатах Америки приняты первые 10 поправок к Конституции, названные Биллем о правах. Так называемый Билль о правах 1789 года представлял собой основной юридический документ, гарантирующий личные, политические права и свободы граждан США46. Следует отметить, что с его принятием на законодательном уровне был положен конец теории божественного происхождения власти короля и правительства, характерной для раннесредневековой Европы и
эпохи абсолютизма.
И, наконец, термин «светскость» в качестве существительного впервые появился в 4-х томном «Словаре педагогики и начального образования» под редакцией Фердинанда Бюиссона в 1887 году. Следует отметить, что до этого
44 Там же.
45 Декларация прав челове ка. Франция // Конс титуции государс тв Европы: Т.3. С.412.
46 Ефимов А. В. Очерки ис тории США // 2-е изд. - M., 1958, С. 141-142.
указанный термин использовался только как прилагательное, например,
«светская школа», «светское государство».
Практически через столетие французский философ Эмиль Литтре в словаре французского языка, датируемом 1973 годом, определил светскость как признак государства, которое «нейтрально относится ко всем культам, является независимым от духовенства и свободным от любой теологической концепции» 47.
Под влиянием общественно-политических идей48 начиная с XVII и
XVIII вв. быть светским человеком в странах Европы означало быть антиклерикальным человеком, т.е. противостоять церкви и духовенству49. Стоит отметить, что светскость также связана и с формированием соответствующей морали, развитием идей и знаний в таких важных социальных институтах, как, например, школа.
Реформы государственного устройства европейских государств в XVIII веке были направлены на защиту государственной власти от влияния Католической церкви. При этом инициатива законодательного закрепления разделения между государством и церковью исходила непосредственно от политической элиты государств. Модель светского государства и понимание конституционной характеристики о светском характере государства, которая господствует в странах Европы сегодня, представляет собой р езультат реакции правящих кругов на вмешательство в их дела Католической церкви.
Как отмечает И.В. Понкин, политико-правовые идеи, которые положили начало освобождения личности от навязывания государством
47 См. Боберо Ж. Све тскость: французская исключительнос ть или универсальная ценность?/ Пер. с франц. Т. Голиченко // http://www.ze rka lo-nedeli.co m/nn/show/403/35532.
48 Например, Дени Дидро. Энциклопедия или Толковый с ловарь наук, искусс тва и ремесел (1751-1780) / Длугач Т. Б. Дени Дидро. М.: Мысль, 1975; Вольтер (Аруэ Франсуа Мари) Философский с ловарь (1764- 1764) / Кузне цов В. Н. Вольтер и философия франц. просвещения XVIII в. М., 1965; Георг Вильге льм
Фридрих Геге ль Философии религии / Нерсесянц В. С. Гегель. М.: Юридическая литература, 1979; Мануйлова Д. Е. Церковь как социальный инс титут. М., 1978..
49 Боберо Ж. Све тскость: французская исключительнос ть или универсальная ценность?/ Пер. с франц.
Т. Голиченко // http://www.zerka lo-nedeli.co m/nn/show/403/ 35532.
общеобязательной религии были инициированы «снизу» философами, государствоведами и религиозными меньшинствами. Концепции и взгляды на взаимодействие государства и церкви были ориентированы на изменение законодательства в интересах личности, в частности в вопросе духовной жизни общества. Конечным результатом стало закрепление правового запрета на установление общеобязательной религии в государстве50.
Указанные выше обстоятельства послужили идеологической основой для реформы государственно-церковных отношений в странах центральной Европы. Отто фон Бисмарк, выступая в палате господ Прусского ландтага в 1873 году, метко определил суть поставленного перед многими европейскими государствами вопроса о государственно-церковных отношениях: «….это, по существу, политический вопрос; речь идет не о борьбе, как это изображают наши сограждане-католики, евангелической династии против Католической церкви, речь идет не о борьбе между верой и безверием, речь идет о древней, как человеческая история, борьбе за господство между королевской властью и духовенством... борьбе, которая заполняет нашу средневековую историю вплоть до крушения Германии, борьбе, известной под именем борьбы между Папами и императорами, которая в средние века закончилась тем, что последний представитель светлейшей швабской династии (Гогенштауфенов) погиб на эшафоте под топором палача французского завоевателя, а этот французский завоеватель находился в союзе с тогдашним Папой...» и далее: «…речь идет о том, чтобы определить границы господства духовенства и власти короля, и это разграничение должно быть проведено таким образом, чтобы государство
50 Понкин И.В. Современное светс кое государс тво: конс титуционно-правовое иссле дование. Автореф. дисс.
… канд.юрид.наук. Москва . 2004. Сайт http://la wtheses.com/sovremennoe-svetskoe- gosudarstvo#ixzz2uFYUm7Ya.
могло существовать самостоятельно. Ибо в этом мире оно должно иметь власть и преобладание» 51.
Законодательным результатом решения вопроса о дальнейших отношениях между государством и церковью стал Закон Франции от 9 декабря 1905 «О разделении церквей и государства». Закон 1905 года не вызвал среди населения Франции того массового сопротивления, которое ожидалось католической церковью. Думается, причиной тому послужили успехи антикатолической пропаганды, - и глубокий упадок религиозности французов. Закон 1905 года установил правовой принцип разделения церкви и государства. Большая часть имущества государственных религиозных учреждений перешла в собственность государства. Был установлен запрет выплат из бюджетов на жалованье и пособия священникам. Однако было предусмотрено государственное содержание для функционирования
капелланских служб52.
Закон 1905 года был направлен на создание условий свободного исповедания религии в закрытых местах, но при этом государство вынуждено было учитывать общественные потребности в религиозных службах, поэтому обеспечило некоторую финансовую поддержку религиозной деятельности в государственных учреждениях.
Таким образом, классическая идея о двух мечах, которая долгое время была основой государственно-религиозных отношений во многих странах Европы, в результате борьбы между королевской и папской властями утратила свою значимость. На смену ей в Европе возникла мысль, а впоследствии и концепция о разделении сфер деятельности между
51 Сборник документов по ис тории нового времени. Э кономическое развитие и вну тренняя по литика с тран Европы и Америки. 1870– 1914. Учеб. пособие / Сос т.: П.И. Остриков, П.П. Вандель. М.,: Выс ш. шк., 1989. С. 45. Цит.по : Понкин И.В. Столе тие французского закона о разделении церкве й и государства . М.: Изд-во Учебно-научного центра довузовского образования, 2005. С.4.
52 См. Понкин И.В. Столе тие французского закона о разде лении церквей и государства. М .: Изд -во Учебно-
научного центра довузовс кого образования, 2005. С.5 -6.
государством и церковью, получившая название «светскость» с последующими производными.
Для всестороннего исследования вопроса вернемся к рассмотрению
развития идеи о светском государстве в России. Эпоха петровских преобразований не случайно считается временем кардинальных изменений в жизни не только всего русского народа, но и всей идеологической платформы государства.
В 1721 году была проведена реформа церковного управления, которая изменила государственно-церковные отношения. Святейший Синод стал высшей административной и судебной инстанцией Русской православной церкви. Он действовал исключительно с согласия Высочайшей власти в лице государя-императора. Постановления Святейшего Синода принимались с печатью «По указу Его Императорского Величества».
Церковная реформа Петра I сделала определенный шаг в сторону системы государственной церковности по аналогии с немецкими княжествами эпохи абсолютизма. Хотя идея о симфонии оставалась на тот момент высшим идеалом, но в законодательной реализации и политической практике этот идеал подвергся радикальной деформации. После подобных изменений правительство России ставило перед собой вполне мирские цели, а привилегированный статус Православной Церкви, ее «господствующее» в сравнении с другими религиозными общинами положение находило себе оправдание уже только в том, что Православие, согласно «Основным законам Российской Империи»,
являлось вероисповеданием Государя и большинства его подданных53.
Важным показателем отношений между государством и церковью стала знаменитая секуляризация церковных земель, проведенная при
53 Цыпин В.А. Курс церковного права. Сайт. http://www.sed mit za.ru/lib/te xt/432337/.
Екатерине II. Взгляды на положение церкви в государстве самой Екатерины II можно понять по одной ее фразе до восшествия на престол: «Уважать религию, но ни за что не допускать ее в дела го сударственные» 54.
Еще одним показателем отношения мирской власти к церковной стал
«Акт о наследовании Всероссийского Императорского Престола», оглашенный в 1797 году. С этого момента Российский государь был наделен статусом главы церкви55.
В юридическом мире указанная формулировка обрела свое
толкование. Так, например, А. Д. Градовский в своем толковании статьи 42 «Основных законов» отмечал: «Права самодержавной власти касаются предметов церковного управления, а не само го содержания положительного вероисповедания, догматической и обрядовой стороны... Таким образом, компетенция вер ховной власти ограничивается теми делами, которые вообще могут быть предметом церковной администрации, то есть не предполагают актов, по существу своему принадлежащих орга-
нам Вселенской Церкви, Вселенским Соборам» 56.
Отдельные авторы настаивали на том, что Император, хотя и не может принимать законы, которые касаются веры и ее догматов, наделен полнотой власти по отношению к церкви, в том числе и законодательной. Уместно будет привести мнение Н. С. Суворова, который отмечал, что
«Император законодательствует в церкви, поскольку она есть юридический порядок, основанный на традиционном Православии, не изменяя этого традиционного Православия и не внося в него но вых догматов, но рег улируя церковную жизнь в духе этого Православия» 57. Согласно толкованию указанного положения П. Е. Казанского, «Император
54 Цит. по: Смолич И. К. Ис тория Русской Церкви. 1700-1917. Ч. 1. М., 1996. С. 191.
55 Православна я энциклопе дия. Т. 1. - М., 2000. С. 418.
56 Градовский А. Нача ла русского государственного права. СПб., 1875. Т. 1. Сайт. http://constitution.garant.ru/
57 Суворов Н. С. Курс церковного права. Ярославль, 1889. Т.1.С. 364. Сайт. http://rutracker.org
- не посторонняя Православной Церкви государственная власть, но именно глава Церкви... По наиболее распространенному воззрению, Государь- Император наследует в этом отношении власть византийских императоров» 58.
Таким образом, к началу XX века в Российской империи сложился
такой тип государственно-церковных отношений, при котором государство не соперничает с церковью. Между ними нет борьбы за власть. Церковь становится одним из многочисленных государственных органов и рассматривается как одна из основ государственного строя. Разделение или отделения церкви от государства не происходит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
