Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Решение о регистрации религиозного общества или группы верующих и об открытии молитвенного здания принималось отныне Советом по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудящихся. При этом право обжалования религиозными организациями действий Совета не было предусмотрено.

Конституция СССР 1977 года¹⁸² в статье 52 закрепила правило,

согласно которому «гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

Как отмечает В.А. Цыпин, несмотря на декларируемый в ст. 34 Основного закона принцип равенства всех граждан СССР независимо от национальности, расы, пола, отношения к религии, неравноправие граждан СССР в зависимости от их отношения к религии очевидным образом

¹⁸² Свод законов СССР. 1990. Т.3. С. 14. С использованием СПС « Консультантплюс».

вытекало из 52 статьи Конституции¹⁸³. Граждане с атеистическими убеждениями, согласно положению Конституции, могли свободно пропагандировать их, а верующим предоставлялось лишь право «отправлять религиозные культы».

Перемены в статусе религиозных объединений произошли в конце XX века. 1 октября 1990 года был принят Закон СССР № 1689-1 «О свободе совести и религиозных организациях» ¹⁸⁴.

Закон 1990 года установил следующие положения, которые явились

новеллами в отношениях между государством и церковью: государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Государство не финансирует деятельность религиозных организаций и деятельность по пропаганде атеизма; религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать наравне с общественными объединениями средства массовой информации; религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и не оказывают политическим партиям финансовой поддержки.

Закон 1990 года в статье 13 закрепил, что религиозные организации признаются юридическими лицами с момента регистрации их устава, пользуются правами и несут обязанности в соответствии с законодательством и своими уставами (положениями). В отношении использования культовых зданий сохранилась форма аренды у государства, но теперь религиозные организации получили преимущественное право на передачу им культовых зданий с прилегающей территорией. Здания,

¹⁸³ См. Цыпин В.А. Русская Православная Церковь в 1917-1990 года х: правовой аспект // Докла д на конференции «Государство, Церковь, общес тво: исторический опыт и современные проблемы ». Сайт. http://bookmate.co m/

¹⁸⁴ Ве домости СНД СССР и ВС СССР. 1990 № 41, Ст. 813. С испо льзованием СПС «Консультантплюс».

предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности религиозных объединений, прекращали находится на балансе районных или городских Советов трудящихся и переходили на баланс религиозного объединения.

В развитие Закона СССР 1990 года № 1698-1 был принят Закон СФСР от 25 октября 1990 года № 267-1 «О свободе вероисповеданий» ¹⁸⁵, который конкретизировал нормы союзного законодательства. В частности, было выделено такое общественное объединение, как атеистическое. Государство, как и в вопросе с религиозными объединениями, не в праве было оказывать им материальной и идеологической помощи, а также поручать выполнение каких-либо государственных функций.

Изучение религии могло осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении. По желание граждан в дошкольных и учебных заведениях и организациях оно могло осуществляться факультативно религиозными объединениями с зарегистрированным уставом.

В 1990 году 25 октября было принято Постановление Верховного совета РСФСР № 268-1 «О порядке введения в действие закона РСФСР «О свободе вероисповедания» ¹⁸⁶, которое признало утратившим силу. Декрет СНК РСФСР от 23 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», а также Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях».

В статье 10 Закона РСФСР 1990 года «О свободе вероисповеданий» было установлено, что ни одна религия или религиозное объединение не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты

¹⁸⁵ Ве домости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст.240. С использованием СПС « Консультантплюс».

¹⁸⁶ Ве домости СНД РСФСР и ВС РСФСР . 1990. № 21. Ст. 241. С использова нием СПС « Консультантплюс».

никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, «то есть не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения».

В статье 17 указанного Закона была разрешена религиозная

пропаганда. Религиозным объединениям было разрешено иметь в собственности имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях.

Таким образом, у церкви появилось право иметь в собственности недвижимость, защищать свои интересы в судебном порядке, религиозные организации могли теперь участвовать в общественной жизни и пользоваться средствами массовой информации¹⁸⁷.

Новеллой законодательства явилась юридическая возможность

религиозного обучения детей в рамках факультативных занятий в государственной школе. Согласно статье 22 Закона РСФСР 1990 года «О свободе вероисповеданий», религиозные обряды могли быть совершаемы в больницах, госпиталях, домах для престарелых, в тюрьмах и лагерях. В других местах религиозные обряды и церемонии могли проходить в порядке, который был установлен для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций.

Новый Закон сохранял прежний Совет по делам религии на союзном уровне, но менял его функции: лишал его властных полномочий по отношению к религиозным организациям. Государственный орган СССР по делам религий с момента вступления в силу Закона становился информационным, консультативным и экспертным центром. В РСФСР

¹⁸⁷ См. Цыпин В.А. Курс церковного права. // http://www.sedmitza .ru/lib/te xt/432337/

вместо подобного Совета по делам религий была образована Комиссия по свободе совести и вероисповеданиям.

Вопросу истории взаимоотношений государства и церкви в России не

случайно посвящен отдельный параграф исследования. Это тот исторический фундамент, который должен служить отправной точкой при ответе на вопрос о построении светского государства в современной России.

Как было рассмотрено в данном параграфе, церковь, являясь весьма ощутимой силой, которая может стать соперником государству, зачастую занимала положение его слуги. Иными словами, церковь практически на протяжении всей истории России была включена в государственный аппарат, являясь одним из его органов. О союзе государства и церкви можно говорить в отношении периода истории до Петра I и учреждения Святейшего правительствующего Синода. В дальнейшем вопрос о союзе государства и церкви не может быть поставлен.

В Советское время оформляется такой тип отношений государства и церкви, при котором последняя становится обычной общественной организацией без привилегий и преимуществ. Церковь не участвует в решении политических вопросов и рассматривается как временный институт, поскольку религию заменяет идеология.

На современном этапе развития Российской Федерации и построения светского государства опыт как дореволюционного, так и советского периода истории весьма важен. Во-первых, как бы ни были спорны те или иные исторические события, государство и церковь представляют собой две опоры: материальную и духовную. Исключить церковь от участия в общественной жизни государства практически невозможно, но и не нужно. Крупный институт общества, церковь может активно участвовать в событиях, происходящих в нём, представлять интересы верующих групп граждан, выражать мнение по острым вопросам, содействовать достижению

компромисса между противоборствующими сторонами. Во-вторых, государство и церковь не могут и не должны соперничать друг с другом. Церковь должна всегда оставаться духовным институтов общества. В противном случае, возникает борьба между государством и церковью. Как результат может возникнуть духовный кризис общества и государства в целом. В-третьих, государство не должно использовать церковь в качестве средства влияния на сознание людей. Другими словами церковь не может быть проводником политической воли.

В настоящее время российская конституционно-правовая модель светского государства даже спустя 20 лет с момента принятия Конституции 1993 года все еще формируется. Государство не может построить универсальный формат отношений с религиозными объединениями. В одних случаях диалог с религиозными объединениями переходит в тесное сотрудничество, а духовные лидеры становятся участниками политических событий. В других доминирует идея об исключении религиозных объединений из всех сфер жизни общества и государства.

Необходимым условием конструктивного диалога между государством и религиозными объединениями в соответствии с конституционным принципом светскости является взаимное невмешательство в дела друг друга. Государство не вмешивается в вопросы, отнесенные к сфере действия религиозных объединений. Например, отправления богослужений, назначения и введение в духовный чин, исполнение религиозных канонов. Религиозные объединение не вмешиваются в вопросы, связанные с политикой. В качестве примера можно привести проведение выборов или референдума. Однако подобное взаимное невмешательство не предполагает отсутствие взаимодействия в вопросах общественных. Например, культура, образование.

Государство, по нашему мнению, должно вести непрерывный диалог с религиозными объединениями как с одним из значимых институтов общества. Главной задачей в процессе его проведения является установление законодательных рамок подобного взаимодействия и перечня тех вопросов, по которым оно проводится.

Глава II. Свобода совести и светское государство: теоретические основы и конституционное закрепление.

§ 2.1. Понятие свободы совести и вероисповедания: значение для конституционного регулирования отношений между государством и церковью.

Одной из основных проблем формирования гражданского общества в России является отсутствие взаимодействия государства и общества. Неразрешенность некоторых вопросов в этой области приводит к разрыву между властью и обществом. В ответ на это можно заметить, что народ сам является властью в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации 1993 года. Однако реалии современного положения дел показывают обратное. Преодоление данного разрыва невозможно без полной реализации конституционных принципов в области свобод человека, в частности, свободы совести. Данный принцип призван быть средством

защиты человека и общества от идеологического господства доктрин.¹⁸⁸

В данном параграфе нас будет интересовать свобода совести и вероисповедания.

Во все времена для государства необходима правильно избранная и прочная идеология. Она служит неким духом всего общества, пронизывает и скрепляет его. Каждое правительство думает о том, чтобы не потерять власть, которой оно обладает. Поэтому - пришедшие к власти законным путем стараются сохранить приязнь народа, выбравшего их. Сделать это не трудно, когда общество само поставило вас управлять им, оно просит лишь

¹⁸⁸ См. Бурьянов С.А. Свобода совес ти как фа ктор обеспечения национа льной и глоба льной безопасности // Политика и общес тво. 2004. №1. С..5.

об одном - чтобы его не угнетали¹⁸⁹. Вот в этом аспекте отношений между властью и обществом виден фундамент неотъемлемых прав и свобод человека. Дать полную свободу гражданам означает поставить государство на грани хаоса или анархии. Прекрасно понимая данный парадокс, те, кто пришел к власти, различными способами начинают устанавливать ограничения «воли» народа. Для этого и применяют одну из функций государственной идеологии – убеждение. В.И. Ленин отмечал, что применять

принуждение следует тогда, когда будет сформирована база убеждения¹⁹⁰.

Для наполнения содержания понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания» существенными признаками обратимся к дореволюционной теории государственного права.

В дореволюционной юриспруденции институт свободы совести и вероисповедания обозначался на практике единым термином «свобода совести». В работе «Общее государственное право» Б.Н. Чичерин проводит теоретическое осмысление двух составляющий указанного института: свободы совести как таковой и свободы вероисповедания¹⁹¹. Свобода совести, указывает Б.Н. Чичерин, представляет собой свободу внутреннего исповедания веры, которая состоит в праве каждого человека исповедовать лично ту веру, которая предписывается ему его чувством и совестью.

Для целей настоящей работы более подробно остановимся на определении и признаках свободы вероисповедания. Так, Б.Н. Чичерин указывает, что данная свобода человека представляет собой возможность беспрепятственного внешнего проявления своего внутреннего выбора, которое выражается:

1. в праве объединяться для богослужения и церковных обрядов;

2. в праве проповедовать свою религию.

¹⁸⁹ Макиаве лли Н. Тракта т государь. М. 1996. С.65.

Характеристики

Список файлов диссертации