Диссертация (1105933), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

²³⁵ Собрание законо да тельс тва РФ. 06.12.2010. №49. Ст. 6423.

религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей.

В целях развития положений Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года Правительство Российской Федерации может принять Постановление, в котором будут определены принципы и порядок взаимодействия государства и религиозных объединений не только по указанным выше вопросам, но и по ряду иных общесоциальных проблем, например, помощь малоимущим гражданам, социально не защищенным слоям населения, участие представителей религиозных организаций в выработке учебных пособий по религиоведению для государственных образовательных организаций.

Государство и церковь должны взаимодействовать по указанным вопросам на основании соответствующего договора.

Система отношений между государством и религиозными объединениями не является изолированной от всей остальной с истемы общественных отношений, а представляет собой неотъемлемую ее часть²³⁶.

Все составные части гражданского общества, в том числе и

религиозные объединения, испытывают на себе влияние государства. Вместе с тем существует и обратная связь. В силу того, что религия представляет собой социокультурное явление, светский характер государства не предполагает полной изоляции религиозных объединений от общественной

²³⁶ Foyer J. De la «Séparation» aux associations diocésaines // Revue des sciences morales et polit iques. – Paris, 1994. – P. 147– 166. Цит. по : Понкин И.В. Современное светское государство : конституционно-правовое исследование.М.: Инс титу т государстве нно-конфессиональны х о тношений и права. 2005.С.73.

жизни, от социальных процессов, прежде всего - в сферах культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты²³⁷.

По мнению Р. Торфса, «если под отделением церкви понимать положение, при котором церковь и государство не имеют абсолютно ничего общего друг с другом, тогда, конечно, этот термин не адекватен. Более точно было бы говорить об обоюдной независимости церкви и государства, о взаимном признании и уважении друг к другу, нейтральности государства и его невмешательстве в дела религиозных и нерелигиозных организаций, чье

служение важно для общества» ²³⁸.

Подобную позицию занимает Р. Балодис: «Отделение церкви от государства никогда не означало отделения религии от общества или полного исключения церкви из общественной жизни. Это невозможно в демократическом государстве, ибо одним из гражданских общественных

структурных элементов являются религия и религиозные объединения» ²³⁹.

Как отмечает П.Н. Дозорцев: «Современное светское государство может обладать определенным набором признаков. Их состав не поддается какому-либо стандарту и зависит от многих факторов и обстоятельств. Для каждого конкретного государства, декларирующего себя как светское, присущ свой, во многом уникальный набор этих признаков» ²⁴⁰.

Конкретизируем понимание отделения религиозных объединений от

государства. Что означает сам термин «отделение»? Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова дает следующие толкование: «отделиться, -

²³⁷ Научно-практический комментарий к Конс титуции Российской Фе дерации / По д ред. д.ю.н., проф. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 91.

²³⁸ Торфс Р. Цер ковь и государство в Бельгии // Мировой опыт государс твенно -церковны х отношений:

Учебн. пособие / Под ред. д.ф.н., проф. Н.А. Трофимчука. М., 1999. С. 147. Цит. по: Понкин И.В. Современное светское государство : конституционно-правовое исс ледова ние. С.73.

²³⁹ Ба лодис Р. Ре лигиозные организации и Ла твийс кое государс тво // Ре лигия и право. 2000. № 6. С. 13. Цит. по: Понкин И.В. Современное светское государство : конституционно-правовое исс ледование. С.73.

²⁴⁰ Дозорцев П.Н. Развитие све тской государственности в России: история и современность. СПб.1998. С.

138

елись, -елишься,; сов., от кого-чего… 2.Стать самостоятельным хозяином…,обособиться (устар)…» ²⁴¹. Семантическое толкование указанного термина отражает суть процесса отделения религиозных объединений от государства. Установление принципа светскости влечет разделение государства и религиозных объединений по сферам их деятельности. В религиозных вопросах религиозные объединения являются самостоятельными, а «государство не позиционирует себя как арбитр

религии» ²⁴². При этом необходимо обеспечить баланс интересов

государственных и религиозных институтов в соответствующих сферах компетенции. Такое понимание указанного признака светскости государства было всегда характерно для России. Любое огосударствление церкви приводит к потере не только ее самостоятельности и самобытности, но и к утрате церковью духовной задачи.

«Основы социальной концепции Русской православной Церкви», принятые Архиерейским Собором Русской православной церкви в 2000 году, закрепляют правило, согласно которому «нельзя принимать принцип светскости государства как означающий радикальное вытеснение религии из сфер жизни народа…Этот принцип предполагает лишь известное разделение сфер компетенции церкви и власти, невмешательство их во внутренние дела

друг друга…» ²⁴³.

Принцип светскости государства в Российской Федерации поддерживают мусульманские религиозные организации. В «Основных положениях социальной программы российских мусульман» указано, что

«мусульмане в России живут в условиях светского государства…» ²⁴⁴.

²⁴¹ Оже гов С.И. Словарь русского язы ка / по д.ред. Н.Ю. Шве довой. М. : Русский язык, 1984. С. 414. ²⁴² Понкин И.В. Современное светс кое государс тво: конс ти туционно-правовое иссле дование. С. 55. ²⁴³ Основы социа льной концепции Русской Православной Церкви. См.

http://www.mospat.ru/ru/documents/social-concepts/.

²⁴⁴ Основные по ложения социа льной программы российских мусульман. сост. муфтий Р. Гайнутдин, М. Муртазин, А. В. Полосин. Ярославль, Д ИА-пресс, 2001. С.21-22

«Основы социальной концепции иудаизма в России», принятые в 2002 году Конгрессом еврейских религиозных организаций и объединений в России, закрепляют следующее отношение к принципу светскости: «В современном мире государство обычно является светским и не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с иудаизмом ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга...» ²⁴⁵.

Итак, отделение религиозных объединений от государства является

сущностным элементом светского государства, который отражает независимость государства и религиозных объединений от взаимного давления и вмешательства в дела друг друга, но никак не изоляцию религиозных объединений.

Обратим внимание на такой признак, как запрет на установление общеобязательной религии. Закрепление за религиозным течением статуса государственного является прямым нарушением принципа светскости государства. От такого нарушения следует отличать установление государственной религии через закрепление статуса религиозной организации как государственной церкви, что не является нарушением конституционного принципа. Так, например, Конституция Исландии от 17

июня 1944 года²⁴⁶ до 1995 года закрепляла за Евангелическо-лютеранской

церковью статус государственной церкви. В Норвегии и Дании существует официальные, государственные церкви. В государстве Израиль иудаизм де факто является государственной религией²⁴⁷.

Подобное конституционное установление обусловлено историческими

и культурными особенностями страны. Закрепление статуса государственной

²⁴⁵ Основы социа льной концепции иу даизма в России / Конгрес с еврейских религиозны х организаций и объединений в России. М,2002, С. 36.

²⁴⁶ http://travelandlaw.ru/

²⁴⁷ См. Воробьев В.П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и с та тус личности. М.: Национальное обозрение, 2001. С.109-138.

церкви за традиционной религиозной организацией не влечет нарушение принципа светскости. Учение государственной церкви не является общеобязательным, но государство шире сотрудничает с подобным религиозным объединением, чем с другими религиозными организациями. Например, это может выражаться в следующем: за государственной церковью закреплено полномочие по ведению актов гражданского состояния; церковные деятели участвуют в обсуждении законопроектов; официальные мероприятия могут сопровождаться богослужением.

По нашему мнению, равенство всех религиозных объединений лишь с определенными оговорками может быть отнесено к признакам светского государства. Это обусловлено тем, что правовой режим современного государства требует предоставления всем субъектам права равных возможностей и обязанностей. Поэтому государство обязано обеспечить равенство перед законом и судом.

Принцип равенства заключается в следующем:

• религиозные объединения обладают равными правами и несут одни и те же обязанности на территории Российской Федерации; зафиксированными в законодательстве;

• религиозные объединения в случае совершения правонарушения

несут одинаковую юридическую ответственность.

Кроме того, Конституция РФ 1993 года устанавливает, что все равны перед законом и судом независимо от отношения к религии и убеждений, следовательно, принцип формального равенства устанавливается как на индивидуальном (равенство граждан), так и на коллективном уровне (равенство объединений граждан).

Как один из признаков светскости государства в литературе выделяется свобода совести²⁴⁸. Отнесение свободы совести к признакам светского государства происходит без уточнения того, что означает данная свобода.

В чем же состоит свобода совести? Свобода совести, по нашему мнению, есть свободное формирование убеждений человека, его жизненной позиции, идей, мнения. И часть подобной свободы занимает свобода быть убежденным в истинности религиозного учения и свобода выстраивать свою жизнь на основе выбранной религии.

Такой признак светского государства, как свобода атеизма представляется весьма надуманным. Понимание атеизма как мировоззрения или идеологии не влечет необходимости выделения и специального закрепления свободы атеизма²⁴⁹. Согласно ч. 1 ст. 13 Конституции РФ 1993 года, в Российской Федерации установлено идеологическое многообразие.

Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях как признак светского государства требует, на наш взгляд, некоторого уточнения. Многими авторами отмеченные принципы воспринимаются как абсолютный запрет вмешательства со стороны церкви в образовательный процесс. По нашему мнению, такое толкование недопустимо.

Согласно п. 12 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ²⁵⁰ одним из принципов образовательного процесса является сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования. Системное

толкование ч.4 ст. 5 Федерального Закона 1997 года «О свободе совести о религиозных объединениях» и ч.1 ст. 12 Закона «Об образовании в

²⁴⁸ См. Дозорцев П.Н., Кикоть В.А., Чир кин В.Е. Научно-практический с ловарь «Конс титуция Российской Федерации» / по д. ре д. И.С. Яценко. М. : Бератор-Паблишинг, 2003.

Характеристики

Список файлов диссертации