Диссертация (1105857), страница 14
Текст из файла (страница 14)
К компетенции Правительства РФ в сфере нормотворчества по вопросам взимания фискальных платекей относится право предусматривать в нормативных правовых актах обязательные платежй, которые взймаются в публично-правовом порядке» еслй онй йе федеральнь$м ааконом. перечень Основньи средств. Следовательно, положения пункта $ статьи 374 Налогового кодекса исполнительной власти„поскольку изменения в порядке Отнесения имущества к осиовнмм средствам, которые приведут и к изменению объекта налойообйожения, Определяются Органом нспОлнительной власти (Министерством финансов РФ), что не соответствует статьям 57, 1О6 (п. еб») Конституции Российской Федерапии.
Укаванное ОЗначает, ч'ТО пОИЯтие ВОснОВИОГО средстваэ как объекта налогообложения налогом на имущество должно бьггь установлено на этОм вонросы Введения и нспользоввния, нязвянных плятежей гряждвн» решиОтся ня местнОм референдуме (сходе гряждян) Искод~ нз Онределений нвлогя и сборя, содержясяихся в ствтье 8 Налогового кодекса российской Федерации, можно прийти к выводу, что уменыпения размера платежей для некоторых категорий граждан, поза~~~~~ говорить об обязательности платежей. В-третьих, платежи взимаются на конкретные цели, Вопрос о введении подобных платежей решается на референдуме, однако некоторые конституции зарубежных стран содержат запрет на решение налоговых вопросов посредством рефер~ндум~.
1ак„статья 75 Конституции Италии закрепляет недопустимость проведения референдума в отнопкнии законов о налогах и бюджете'. Согласно статье И5, ч, 4 и. Ь) Конституции Португальской Республики, вопросы и акты бюджетного, налогового нли финансового содержания исключаются из числа выносимых на референдум . РОссийская Федерация не является исключением, в соответствии с положениями подпунктов 6 и 7 пункта 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 28 нюня 2ОО4 года рй 5-ФК3 ссО аобровоавнне саари среасев сраиавн в сооеаееесанн с Зспааои итннкнпаевносо обраеоаание, аопяиеа аоааопе быап аспоаьаовап са некио ипеаано по палевому назначеане. " Карасев М, Пробаеми правовой ааасснфнаанни среаспа еамоебаоиениа срикаан (рваоаьк пааееиеа граиаан~ с точки зрение ааконаавееавсева о иааопи и «барааФ Финансовое право.
2604. Леа, ' Конеснеепнн сесуаарсев Европа. - С. 3 16. 151 референдуме Российской Федеращийь~ на референдум не могут вмносйться войрюсн нрийятйя и Изменения федерайьного бюджета йсйолнейия й изменения внутренних финансовых обязательств государства, введения, йзмейеййя й отменм федерадвйми йаяогов й сборов, а тшже освобождения от йя уйлатм.
Хотя зайрета йа введеййе местймя йадогов йа референдуме рассматривая дела о нарушеннн прав налогоплательщнков, неоднократно згказывал, что закоййое установленйе налога йлй сбора Воз~~ж~о только В надлежащей форме федеральным законом с соблюденнем законодательной прннятня может предоставнть налогоплательщику достоверные данньге для нсполненйя налоговой повинности, В протнвном случае прйнцнп Определенностн нало$'ОВых обязательств подвергается ~Грозе, пОскОльку зти обязательства могут быть нзменены в худшую для налогоплательщнка стОрону в )гпрощенном порядке . Неопределенность сОдержания ' Постаюиманиа от 19 марта $993 гона УЬ3-Пгг' Вкопгик Коиотитуцюнюго Сука рФ, 1994, $м1", от 4 ацрола 199б года уа9-Пд Воатмю Кеноппуцюнного Суда РФ.
199б. $б2; ет 1 аародк 1997 поцг Лтб-$$т' Ваотник Коиетнтуцмонюго Сула РФ, 1997, Л$4; ет 1$ фкарата 1997 гока Л$3-Пгг Вогтннк Конетнтуционного Сую РФ, 1997. М$1, т Поотаюаакию Конотвпуцнонюго Сула РФ от 1$ иокбра $997 года ййб-Пд Втктмнк Конкппуцюмного Сука РФ, $997. Лгб, ' Поотаноалоцю Коньтцтуцнонноге Суна РФ от 17 нкап збба г. Л$12-П цо леду о цроокрка конгтмтуцмомнаотн цумкта 2 ецпьн $35, пунктом 2 н 3 статьи !56 и абша дааацать аторого отатьи 2$3 153 налогообложения„закрепленного пунк~ом 1 статьи 3 Нйлогового кодекса Российской Федерапин, а иному предусмотреннмй В д~фектньгк — с точки зрения требований кзрндической текники — нормак налог не может считаться законно установленным'.
сомнения, противоречия и неясности таких актов толкуются в пользу плательщика налога н сбора (пункты б и 7 статьв 3 Налогового кодекса российской Федерации). Неопределенность налоговьи норм может Бюлиетного коленка Роесивской Фююрации в скати с таироеаин Алииннстрации Санкт-петербурга, Законолательного сабрина Красиолрского Кран, Краснокрского краевого сула и Арбитражного Сула Ресиублики ХакасивУ Вестник Констнтуююнного Сула РФ. 2604, 264*, Оирелеленне от 4 нарта 2004 гола Мй47 Ол Вестник Консппуюеникно Сула РФ, 2004. №5.
' Постановление Когитнтуцгктнного Суда Росскбской Фелерацин от 20 беарала 2001 гола № 3-П ио леву о нровсрке конституционности отлелкннк ноаоиеннй стюъв 7 Феиграккюно июона кО налоге на лобаалеиаую сюиностаед Вестник Конетитушюнноге Сула РФ, 29ЗС №3, т Постановление Консцгтуцнонюно Сула Российской Фелерацин от Зб анвара 200г гола № 2-П~У Вестник Конституционного Сула РФ, 260Ь №3.
основные права н власть. «Если она (елааиь — СП.) будет стремиться создавать «под себя» удобное право, то л®бяя правовая реформа станет не более чем фикцией», До~циательством создания «кудобно го права» может послужить Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2003 года об отказе в принятии и рассмотренного жал~бы гр®кданки Гуртовеико Ч атьяны Евгеньевнм на нарушение ее конституционных прав положениями пункта $ статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации и подпункта 5 пункта при рождении ребенка, что, по мнению залвйтельнйцм, лишало адвокатов права йа государственное социальное страхование. йалога В части стммы налога, зачйслаемой В Фонд социального страховаййа Российской Федерацйй, законодлтель - йсходл йз прййцйпа Всеобптностй конституционного праВа на сОциальйое Обеспечение н ОтветстВенности государства за соблюдение й зашйту данйого права - был Облзан в Фонд социального страхования Российской Федерации не приводило к лиц~синю йх В случалх Времеййой нетрудоспособности й рожденйа д~~еЙ Возможйостй пользоватьса государственным й гарайтилмй соцйальной защиты, предоставллемыми гражданам по системе облзательного стяг~и 3 адвохатм вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному социальному страховая и аз на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховмх взносов в Фонд социального страхования Российсхой Федерации применяющих специальнме пало~ овме режнмм, и некотормх других поскольку «обязагельное социальное страхованнеэ с логической точки зрения не может носить добровольного характера.
К со~алению, подобная неточность и неопределенность носит далеко не фрагментарный характер. выделяет как один из основных принципов, которые Обеспечивают реализацию и сОблюдение ОснОВ конституционного строя. ПО его мнению» противником целевых налогов, он считает„что целевые налоги абсолютно нельзя исключить» важным условием нх введения дол»кно являться нх соответствие конституционно значимым целям. В атом с ним нельзя не независимо от готовности н способности на ответные платежи, Принцип правового государства отвергает коммерциализацию государственного Федеральный конституционный суд Германии называл специальные основания допустимости особых сборов, чье соблюдение должно гарантировать соответствие особь!к сборов осйовополагакуп3нм принципам фниансОВОЙ конститу13ии". ФЗВ163нодатель мОжет воспользОВаться сбором только В рамках преследования предметной целй, которая вь1ходнт за пределы простого обеспечения средствами.
Особый сбор может взиматься ~оль~о с Гомогеййой группы, которая находится В спецйфйческйх отноц1ениях с той целью, которая преследуется при взимании сборов. Поступления от сборов должны расходоваться на нужды Группы... Если какая-либо залача финансируется за счет особого сбора в течение долгого ' йапрнмер, Констптуп!м Вра»панн. Шаеапарна н т,ап бг«еньама ХХ $!аге «а«1»е гане» епд ам Соп»гап11ог»у виа, гог 1пгегпагьва! 6»са! 4осапмппаьгп.- Ав»гегбав, 1994, т'о1. 4$,36 5. — Р.
239-242, ' Кара»ее» П, Гост!врет»«нные по»оп»»У Го«у»ар«та«пасе праео Германии. В 2 т, - М,", Иа-т го«упер«ва и арапа РАН, 1994, - Т.2. - С. 149. См, .Аптнп И. П, Уег1Ь»пвамесма«Ь« бвпвп аа дм Егьеьппв «1«ьг»!«пег»1«Ь«п АЬ6»Ь«ад О!т. 5гегпааппа, - $гапкаг!,! 969, — 3в 42, н, 23, — $. ю13- ю22; бомйепгг, Р.-м ! с» ргогесг!ого с«анап!!опас!1«» ег 1еаа!е» «оппе !е» Ьаро»1оп сена»саго!вар Кот. вмго. 4« агоа севрмп. — Р., 1996. - А Лг 2.
— Р, $65 - $13; Хяеаа М УМа»мвбптсьгр«Ь« Ое!«па!пав«а 6«» 6«$«ппагг!6«п вн! е!пе» епьппа!6«п Ме«Я»ап» 6аг КппдгппааеьаьгспГ«»ггегаппагг' ОК У»ттга1гпп!Ь - $впаан„1996. — 3В 43, Н, 15. — $. 635 — 646," Ма»паня и уег»авппамесыв«Ь«г аМ $«гесгв«Ь«г $«Ьага тот Ьопгг»Ьмог1 $1«пенат 3пг!меаваппв - Тампа«а, 1991. — 3В 46, ле 21. — $, 993 - 999; соьгп ам А га» оп аетегг!»!пкг авг ма«пав«в ае5 сопппегсе с!мне !ври« анапы Нем т'огЬ пп!т.
Ьге вт. - 19КК - Уо1. 63, 36 4. — Рр. ВЮ вЂ” $39„Е«йег М. Епг Ъ'егга»»ппа»пв»!6Ь«Ь е1пег Ьеввищ1«пбегвпЬ«гагра«Ь«пап«ад(Ж Уепеааппь — $шпамт, 1996.— 3643, Н. 23.- $. !666- !611. проверять, сохранять ли в силе свое первоначальное решение о введении такого средства, как нособый сбор», или же изменить или отменить его по Целевуто направленность могут иметь как налоговые платежи, в В Постановлении от 11 ноября 1997 Года %16-П по делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации ат 1 апреля 1993 года жО 1"осударственной гравице Российской Федерации» в редакции от 19 Н1оля 1997 года Конституционный Суд РФ признал соответству1О1цим Конституции Российской Федерации Введение сбора за пограничное оформление.
еСбор за пограничное оформление был введен федеральным законодателем В цейях фйнансовОГО Обеспечения запвггм Государственной границы«Как правило, налОговме плвтеиз4 при Внесении их В 61оджет ие ймей1Т целевого йазйачеййя. Совершеййе Государствеййь1х расходов йе ДблжнО быть обуслОВлено пОступлением ОтДельнь1х налоГОвь1х платежей. Вместе с тем В Определенных случаях налОГОвый платеж МОжет носить целевукт направленность, Обусловленну!о йнтересамй опр~де~~~~ы~ групп населения либо отраслей хозяйства или ведомств.
З'ак, в соответегвин со с~~~~ей 44 рассматриваемого Звона средства, полученные От взйманйя сбора ' О«иере«Л., ГорсеынДэ б Л У аь. аач.— С 16- П. т Определение от 14 маа 2002 г, Лт94-О по к«скобе гракоынина Смирнова Александра Владимировича иа нарутнины его конатитунионнык прав пунктом 2 статьи 17 Федерального так«на еО безопасности дорожного дамженнке н ЛтбВ-О по таир««у Думы Приморского крае о проверке конституционности Постановление Правительства Российской Фелнрацнн от 31 нпкск 1993 г. Ктбйб ко передке проееденик государственного текин пекего «смотра транспортнык средств, зарегистрированные а государственной ннспекенм бетопасн«стн дор«нного ааиненна Министерства енутренник дее Российской Феаерацнне 1а редакции от 24 анкаре 2001 года)У~ Вестник Конатцтуин«ннош Суде РФ.
2602. Лгб. Постановление от !т юола !99б г. 1й22-П по жлу о проверит конституционности П«становлений Правительства Россий«к«й Федерации от 26 сенткбрк 1995 года Лт«42 ео вениамин платы с вламаьцеа иаи п«ньтоевтелей автои«бального транспортть перев«Запито тки«лов«оные груть$, при простак по акт«и«бильныы коротки обныго покьюеаннаэ и ог 14 алгебре 1996 года Иг!211 еоб установлении арен«нные стае«к платы та провов танек«ее«ныл трутов по акварельным автомобильным дорогне н 166 за пограничное офо12мление, поступают в целе~~й федеряльнмй бюджетнмй фонд развития Федеральной пограничной службы'. Федераяьнме органм государственной власти разрабатмвактт и проводят налоговую политику в соответствии с полоткениями Конституции Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
