Диссертация (1105857), страница 13
Текст из файла (страница 13)
случае субъекта федерации) за счет налогОВ был выражен В ПОстаиОВленнн Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1996 года 1'е16-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 н пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года еО дорожных фондах в Российской Федерацинэ. айз статей 71 (пункты "з", "и") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации следует, что регулирование федеральных налогов и сборов, В том числе связанных с использованием федеральных путей сообщения, является прерогативой федерального законодателя. 8 соответствии с этими положениями пункт "и" части первой вправе разрешать вопросы, затрагивающие конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, без учета конституционных основ федеративного устройства, Тем более йедопустимо произвольное сужеййе правовых ВОзможностей субъектов федерацииэ .
В зтом ПостаноВлеййй укаЗЫВВЛОС~ также, что право Москвы и Санкт-Петербурга иметь территориальные дорожные фонды рассматриваемым Законом прамо йе отрицаетсв. Вместе с тем, согласно пункту 2 его статьи 2, ойи не Включены В перечень субъектов Российской п03ВОлилО уаснить пОдлинный смысл оспариваемой нОрмы, соде$6кашейся в 136 только субвенций й дотаций йз Федерального дорожно о фонда, полу~асмы~ н другими субъектами Российской Федерации, исключая для ннх, в отличие (части 1 н 4) Конституции Российской Федерации. платежей невозможно финансирование предприятий, выполняющих Государственный заказ, учреждений здравоохранения„образования, армии, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы, фОрмирОВзние фнизнсОВОЙ ОснОВы социального страхования и т.д, з следовательно, также выплат заработной платы работникам бюджетной сферы, материзльнОГО и соцйзльйОГО обеспечения работников уголовнойсполнительной системы и т.п.
В связи с чем, конституционные обязанности выплачивать ВОзнзГрзждения за труд й платить ззконнО установленные ' Постаноамнне от 23 декабре З997 г. №23-П ио делу о проверке коистизуцномносзп пункза 2 статен $$$ Грвпланского колеюжа Российской Фелерпзнн и части шзптой статен 15 Закона Росснйсизй Федерации ММ осношш ишшгпвой снспагм а Российской Фелервциив в спазм с нцзросоц Президиума Веркоаного Сула Россмйсией Фезерациие Вестнмк Консппуциоцного Сула РФ. 199$. №Н Постаноакенне ет 23 декабре 2664 г. №39 П но делу о прогирке зпнсппуционнсстм полпункта $ пункта 3 стнп и 23$ Налогового кодекса Российской Федерации в свези с шишектишюй машбой граплан А.й, берензва, Г.А.
Ввскзтииской, В.П, Крайннгкова, С.П, Мпкзааоеа, С,Н. Панина, В.Н. Потапова, А.И, Пулшшнна и В.Н. КЗнлм, а также пплобой ~желанен Л,А, Гадаевойл Весгимк Конституционного Сула РФ. 266$. №Н Омредемнне от $ ннгла 266Е г, №263 О по жалобе Кунгурской пзролской уираше на нарушение комсппуцнониик прав и свобод частью первой стеган Зб Зшшгш Российской Федерации еОб учреплеинак и органак, мсшзенаюшмк угокоамкге шгказанна а вила лишение аюбаыеб Вестник Коисцпуционнопз Сула РФ.
2665. №С Гпава 1У. Специальные ноиетитуцнонио-правовые приицггпы надоГовой системы О комнетейййй — Обеснечназть нрззо ОкойчательйоГО ренгенйз Ззконодзтела, й как основное праао Граждзнйна — предостзззять свободу и гарантировать ее. Др3тОЙ зойрос Закзкунзетсз з том, аолзгйо лн сегоанз решеййе зсек нрйннйнйааьнык нроблем, касайунгйксз неносреастаеййо Грз3кзай, нрокодйть з УслознЯК пзРззааентзРНОЙ констйтуннойнОЙ ГОС3лзРстзенйостй тОлькО Закойоазтельным нугеаа7 Речь Заесь ндет йе О гзрайтйкк сзобоааг, а Об унзстйй нзрлзмейга з ренгенйй другйк, бе3услозйо, также кзсзй3ннаксз ' Фоаала К Конатнтуононе а оаноац Знпаноннжо праааР Гоауларотаанноа прана Гарманнн, В 2 т, — Мл йн-т тоауааратаа н права РАН, $994. — Т2. С. 13 К ' См„ао Зт Ж..42 Оаа Омйааааи мп4 йа Отаплаа Зат Вежмаапаар Иана 3нт.
Фоааанааапа. - Мопспан; ртапьаат аМ., 19$6.-3З. 39. 3ЗМ. - 3. 1- 1З, ~ Фо ата К Уааз. аоч. «С. 331 - $32, 339 считаться езаконно устаиОВленнымнв, если Онн устанОвлены иадлежашим субъектом- федеральным законодательным Органом„и в надлежашей форме — форме федерального закона. В своем Постановлении от 4 апреля $996 года,%9-П Конституцнонный Суд РФ, относительно установления налогов субъектами Российской Федерации, подчеркнул, что налогообложение всегда означает определенные ограничения права собственности, закрепленного в статье 35 Конституции Российской Федерации. В связи с зтим на законы субъектов Российской Федерации о налогах и сборах в полной мере распространяется положение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации о том, что права и свОбОды челоВека и гражданина мОГут быть Ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой зто соответствует определенным конституционно значимь1м целям, т.е.
пропорционально„ соразмерно нм. Из зтого Становится ясно, что нормы Конституции Российской Федерации исключают Возможность установления налогов и сборов органами исполнительной власти, в ч~стн~сти, Правительством РФ, и принятия правовых актов о налогах в форме постановлений, распоряжений„ указов и т.д. Выаодййь~Й й3 аб3аца 3 статьи 2О, аб3аца 1 статьи 2 й аб3аца 1 статьи 14 йрааоаой 13ежйм стабильйыи усдоаий ио3айстаоаайиа, Выаодимый й3 статей 8 ~часть 1) и 34 вычесть 1) Конституции Российской Федерации„предполагает обо3йачеийе соотаеустауи33цймй оруайал4й Ра3умйоуо сроеа, йо йстечеийй иоторо о Во3ййеает оба3аииость йаждоуо йаатить йалоуй й сборы .
' ВЕНЕ $46, 246, тае ВЕНЕ 159, 34 1 (раииниа Фещюаьюм финвимвии аула Гармаиии), " Вчжео, В3% 2063, 3601 (36023. ' Влетании Канепаушпмнмэ Сула РФ. 1999. 305, 141 соответствующему налогу; Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части установления новых налогов и (илн) сборов, а также акты законодательства О налОГах и сбОрах субъектов РОссийскОЙ Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступакл в силу не ранее 1 января года, следунккего За ГОДОМ йх принятия» НО не ранее ОЛИОГО месяца сО лня йх Официального Опубликования. очередйого налогового периода по едийому соцйальйому йзлогу, составхя1ощего Одйй календарный год (статья 240 Налогов~го коЛекса Российской Федерации), а потому его положения„предусматривающие йзмейеййе обьекта йзлогообложеййя й налоговоЙ бааы по едййому пуйкта 1 статьй 5 Налогового кодекса Российской Федерапйй„обжалуемые в Определении №159-О нормы вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом йк прййятйя, т.е, 1 яйааря 2ОО2 года, поскольку Закой мОмейта ейге реально не обеспечивается получение ийформапий 0 содержаний закона его адресатами.
В Парламентской газете закон был опубликован 4 января 2ОО2 года„и именно этот день должен был быль признан днем Офйциальйого еГО Опублйкоаания. Таким ОбразОм,, обжалуемый в Определении №159-0 закон должен был вступить в силу не ранее 4 февраля 2ОО2 года, а не 1 февраля 2602 года, как было указано Конституционным Судом РФ. ~~~лиши~ акцизы иа товары, которые ранее акцизами не ~б~~~~~ис~, что ухудшало полОжение налогоплательщиков (Постановление от 24 октября 1996 года). При зтом Конституционный Суд РФ исходил из того„что, по правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно, и обьединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет; вместе с тем Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касакш4неся придания закон~ Обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57, причем положение статьи 57, ограииииваюшее для законодателя возможность придавать ~а~~ну обратиуку ' Постаноеленме от 36 амеара 2661 сола 262.Гьт Вестона Комстмтуммоммото Сула РФ.
266Ь уЬЗ; Оорслеленме от И лееабра 2666 тола уЬ276429 СПС Консультант Пасс; Оорелеаемме от 5 $еарамм 2664 тола уЬ694Ж Вестона Комстмтуммоммото Сула РФ. 2669. лЬ5. т Вес ммм Комстмтуммемното Сула РФ, 3997. РЬ5. проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд росей йской Федерацйй, Фонд социального страхе ваййя Росс ййской Федерации„ГосуЛлрственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 годя'„от 30 яйваря 2ОО1 года по делу о проверке конституционности конституционных прав и свобод Законом Чувашской Республики «О налоге с продаже, от $ февраля 2ОО1 года по жалобе граждан В.П.
Полякова и О.Б. Савченко на нарушение их прав статьей 2 Федерального закона «О внесении изменеййй й дополйеййй В Федераяьный закой «Об акцизахя' и др. Приведенные решения Конституционного Суда РФ и изложенные в них правовые позиции сохраняют свою силу и согласно сгатье б Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерацииэ являются обшеобяззтельнымй.
Признавая неконституционнымн нормы, придакйцйе обратную силу закону (относительно налога с продаж), Конституционный Суд РФ устанавливал, что налог зз соответствуюшнй период не подлежал уплате а потому не Возникали н основания для Взыскания недоимки~ пеней„ прймейеййя штрафных сайкций й иных мер отВетстВенностй. Однако указанное не означало признания зз налогоплательщиками права на возврат зачисленных В областной и местный бюджеты сумм налога с продаж, а также йа йх зачет В счет предстояшйх п~ате~ей по зтому налогу, И~скольку сумма налога Включалась ймй В цейу товара 1рзботы, услуги) й фактически в правовое регулирование налоговой системы.
Как указав Европейский Суд по правам ~ело~~ка по допустимости жалобы от б ноября 2ОО3 года по заявлению №633431ОО еРошка против Россиям, ес точки зрения соблюдения требований статьи 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1959 года Конституционный Суд РФ вправе ограничить закОИОдательства О налОГах и сборах исходил из тОГО„что налоГи и сбОры ках обязательньм платежи в бюджет имеют различную правовую природу: если налог - зто индивидуальный безвозмездный платеж в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований, части Ц следует, что в Российской Федерации официальный бухгалтерский учет служйт инструментом фйнайсового регулирования й проведения единой финансовой (в том числе налоговой) политики.„обеспечивая реализацию койстйтуцйонного права йа ийформацию в ~фере предпрйнймательской деятельности и зкономнки, основанной иа принципах юрйднч еского равенства сторон й договорных отношениях» конкуренции й риске, бухгалтерскиЙ учет является одноЙ из констнтуцйонных гарантий единого рынка» единства зкономического пространства как одной из основ констйтуцйоййого строя Россййской Федераций (Постановление от 1 апреля 2ООЗ года%4-П'), В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, вырюкенной в Определеййй от 1О декабря 2ОО2 года И 2834:) ймейно Правительство РФ„осуществляя согласно Конституции РФ исполнительную власть РФ, обеспечивает, в частности посредством издания нормативных том числе налоговой) политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
