Диссертация (1105857), страница 12
Текст из файла (страница 12)
право самостовтельио решать, вводить или не вводить на своей территории образования). 8 соответствии с Конституцией Р~ксийской Федерации, Бюджетньим Коде~сом Российс~ой Федерацииэ„Фсдеральнмм а~Коном ВОб обптих принципах организации местном самоуправления в Российской Фсдерацииэ' каждое муниципальное образование ЛОлжно иметь СВОЙ бюджет и закОНОдательно закрепленные истОчники сГО формирОвэния. Как отмсчаетсл В литературе, иалотовая компетенция муниципальнмх Образований связана с устройству России. Именно поэтому будет неточным ограничивать В качестве одноГО из Вариантов совершенствования конституционно" правового регулйроваййя мехаййзма йаделеийя Орп1йов местйого самоуправления отдельными государственными полномочиями является укрепление сйстемы ответственности й контроля, которое Вытекает йз ~~д~р~а~~~ ~~ст~ 2 статьи 132 Койсппуцйи Рф; ойо дол®йо содержа~~ целый комплекс различных мероприятий, направленных йа собл1одение конституционных прййцйпов законйостй й йсполйеййя надлежа1цим образом отдельных государственных полномочий, переданных или делегированных органами местного самоуправления'.
муниципальных образований является несоответствие их доходов расходным обязательствам закреплеййь1м за йймй, особеййо в случае, Когда однй муниципальные образования входят в состав других 1,как правило„зто вопросу закрепил сво1о правову1о позицию: нйсклйзчается какая либО подчййеййость одного муййцйпальйого образования дру1ому„поскольку иное противоречит конституционному принципу самостоятельности йаселеййя В ре1пеййи вопросов местного зйачеййя й прямому запрету, ' Сид Красава ЮА. Город как субвеет финанс»ното права, Диас..., канд.
кФид. наук - Ы., 1997, - С. 156; Го»удар»та»инва власта н местное самоуправление а Российской Фед»реник Учеб, пособие~ Копкова Г.Н., Кронина Ю,А„новос»дов В.и, - Саратов, 199$. - Ввнс 1.; йрскаиа Ю 4, Бкнскетпое право и российский федераднтае Под ред. проф. И.И. Хинин»вой.-2.» итд„перераб, н доп.- Мд Итддтеакство НОРМА, 2662. %~ион С.Ю, К вопросу о над~~~ими тйиаиоа не»тинто самоуправление отдееаннии то»удар»та»ни»~ни пюаноионнкние Правовые пройдены укрепление российской тосударстееииости: Сб.
»тетей, Ч. 14/ Под ред. В.Ф. Вод»внии, - томск йад;оо томского ун-тв, 266$, - С. 2$6. т Вестник Констнтудиоиното Суда РФ. 199$. И 2. регулирования на основе единых принципов и условий, определяемых в законе субъекта Российской Федерации об областном бюджете на очередной финансовый !'од„с целью выравййваййя уровня бюджетной обеспечеййостн. Это также противоречит федеральному законодательству. Принцип самостоятельности бюдж~~~~ закреплен в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федераций и означает: ' СЗ РФ. !997. Х 39.
Си 4444. См.! Книксен лкВ. Праиниле проблемы биискенкио аелералнлма а России на современном лсаиед централками ресионы, Мессине самоуиранленне". к иоеоя кониениин азаимаииоиминб (Россие и ларубакныб олыс). — Мл Формула ирака, 2ООО, -С. ! 59-! 44. зачислению в бюджеты соответствующего уровни бюджетной системы РФ", ирвво ортвиов тосудврствеииой влвсти и ортвиов местно~о результате эффектнвноГО исполнений бюджетов. Доходы местнь1х бюджетов формнруютсл за счет собственных доходов н доходов за счет отчислений от федеральных н региональных Федерации на срок не менее трех лет.
Взаимоотношения бюджетов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов по вопросу оказания финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации ме~тному бюджету ретулируютса пунктом 3 статьи 139 Бюджетното кодекса Российской Федерации и статьей 1О Федеральното закона ЗО финансовых основах местного самоуправленнк В Российской Федерацннв, сотлзсио которым дола кзждопз муннцнпазьното Образовзннл В Общем Об~еме средств фонда финансовой поддержки муниципальнь1х образований (порлдок предоставленна и расчет финансовой помощи) устанаВлнваетса и утвержлзетск также ззкОЙОМ субъекта Федерации.
Все перечисленные нормы федеральных законов не содержат какихл ибо исключений из общ~х положений и не предоставляют пра~а содержания, вследствие чего его реализация В систе~е действующего регулирования может повлечь иарущенне ф~нансо~~й самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований. Основываясь на указанном Постановлении Констнтуцнонный Суд РФ в Определении от 5 февраля 2004 года №71-О' фактически уклонился от рассмотрения взаимосвязанных статей О собстВенных дОхОдах бюджетОВ и регулирующих доходах бюджетов„как федеральных н региональных налогов и нных платежей.„по к~~ор~~ устанавливаклся нормативы Отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной Осно~е по разным ~идам доход~~, указав, что чдля отчислений от регулиру1ощих доходов не Закреплено требование реальном увелйчейии нзлОГОВО1т бзЗИ, поскольку 11 субъектов федерзпий и муйипйпзльйь1х Обрз2овзййй йст пол йомочйй по сзмостоятельйому установлени1О свойх собствеййь1х йзлогов.
Тзк, до 1 января 2ОО5 Года йз федеральном уровне ванмзлось — 15 йзлогов и Сборов, йз регйойзльном — 4, Йа местном — 3, а с 1 января 2ОО5 года - 1О, 3 и 2 налогов н сборов соответственно. ЭтО сокрзщзет налоговые пострпления в 61оджеть1 субъектов федерзпин й муйииипзльймх обрз2овзйий, з В тех 5словиях, когда многие кбмвп1иез федерзльйме полйомомия, переложейь1 йз «плеййп с~бъектов й мунипипзлитетов может ГрОЗить банкротством двух последних. ' Пппппюадемне СФ ФС РФ от 2$ анрепа 2604 тодд №119.СФ ео преддоженнаа Сонета Федерапнн Федераданото Собранна роинвеаоп Федерапнм по Зормнрпаапню аомпаппнн федерааыото бюджета на 2095 топай СЗ РФ.
2ОО4. №19 (е.1). Ст. 1а54. Кроме того, изменения налоговой системы„произошедшие в 2001- налоговых средств (ст. 106, 106а и 107), а также адмиинсгративная самостоятельность (ст. 108) и поступление всех доходов Федерации в бюджет (ст. 110) отнесены почти исключительно к налогам как инструменту оснащения государства финансовыми средствами. Как указь4вал П. Кнрххоф„ нзтОт Раздел пРедставллет собой иналогов)чО констнтУпиюат котОРвл распределяет поступления От налогов исходя из существования основних видов налогов.
В способе финансирования, само собой разумеется. ОфициальнО признанном, заложено базовое решение обеспечения ' Постаноакенне Правительства ЬЬсквн от 22 натка 2664 года №425-ПП «О нроптоте сонналвновкономннеското радвнтнк торана Москвы а персоектнанон финансовом плане на 2666 — 2667 толатвд Вестона Мтра н Пртвнтедкства Москтта, 2664, № 36, 1 остларственнто ирако Германик. в 2 т.
- мл ин-т тосзларстаа н огана рАИ, 1994. — т2. — с. 13 В. 133 правительству возможность бюджетного планирований и принятия решений бюджетным вопросам в отношении совокупнык государствениьп( финансовык средств. конституционного суда Германии данный вопрос затрагнваетсл, прежде всего„на примере особых сборов. Поступлении от неналоговых сборов зачисайютса обычно ие в общий государственный бюджет, а в особые фонды.
Принцип полноты государственного бюджета затрагивается в той степени, в какой законодатель при взимании особого сбора организует ' ВтегФ, (»не(г дса Хаойеа Зевсы беа ВоабсатегйыанлрйеМЬга толь г 7. 3ниг, 2663 - 2 В4. 'гг39 нл„"гГт»ла 2603, 1241 ($242К Втег%В 93, 3 (Р (343У Подобное трсбованме, о игтороы уаамлавл еаы А.А, Милгин, солсрыеса в раде тарубеммыл конституций". Коистнгунма Исоаиин нредусыагрмаает, что аобнгнй бнглнет пгсуларстаа аагаытса годоаыы. в него аалнгчВютса асс лолодм н расхольг пгсударстаениого а343ли»гигмо сеагггра» в него аноснтса обшад сумма $нсавльныа сборгмг» аостугамонагх в доход пгсуларспаг (м. 2 ст.
134Ь Констнтуниа Граним гласит, ато авсе доходы м рассолы государства лолыиы быть внесены а тлдоаггй бгоднет м в талон об мслолненим бгодыетал (и. 2 ст, 79Ь Кроме тоста а Конеппунмн Италнм мвреаыетса устаиггагынме ынннтга млн ноаыл рггсаолоа засолом об утаерыденнн бгодыета (ст, $ Ц, Конечно, данное отклонение от принципа полноти государственного бюджета и других принципов, лежап1их в основе «финансовой конституциив, приводит, согласно судебной практике Федерального конституционного суда, не без исключений, к неконституционности сбора. Действительно, он должен оста~иться редким исключением, В частности для того, чтобы зашнтнть бюджетный суверенитет парламента . Принцип финансирования государства (в рассматриваемом ниже.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
