Диссертация (1105857), страница 10
Текст из файла (страница 10)
1996, 3Ь27. Ст. 351 (утратнл енлрь т Пероне ГС 0 разам наа менар налотамн н етралоаммн азнееамн а Пененоннма Зона РФЮ Зеаонолателееннт. 399$, 3Ьа. — С. 44-4Й ' Оеноам налотоаото армм: Уееано-меменомеаое ноеобнео Пол рел. С.Г. Пеоелеееа — М„1995. — Е. 22- 33. Федерации придаеГсл обеаличеиио - беавоаиеадный каракГер, В соо'ГВВГсГВНИ с ВГим, соГласно дейсГВукнцейу ВаконодаГельсГВу В сфере преВОВОГО реГулировання предполаГае'Г разГраниченне ааконодаГельной функции, ВоалаГаемой на Федеральное Собрание„ функции Обеспеченнм исполненна закОИОВ, ВозхиГаемой на Прави'Гельство Российской Федерации. Поскольку ПравительсГВО Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению прав и свобод Граждан (сГВГъя И4, 14 декабря 2ОО4 г.
Конституционным Судом РФ было принято Определение %451-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Палать! Представителей Законодательного Собрания Свердловской ~брести о проверке конституционности пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации однако предметом рассмотрения по зтому делу не был вопрос об установлении обязательного злемента налогообложения надлежащим субъектом. Тем не менее, следует отметить, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выракен ной в Определении от 1О декабря 2ОО2 года М 283-О именно Правительство РФ, осуществляя согласно Конституции РФ исполнительную власть РФ, обеспечивает, в частности посредством издания нормативных правовык актов, проведение в Российской Федерации единой финансовой (в том числе налоговой) политики'. К компетенции Правительства РФ в сфере ' Поствнгисгенне Копстмгуннонного Сула Российской Федеранмн ж 22 нгибрл 200! г, №з5-П ио делу о проверке кееитзнуиизнности пункта 2 сщтьн !б Зигона Российской Фелерании еО сертнфиканим пролукини а услуга а свези с малобой гражданина В.П.
Редекоииу Вестник Комжмтунноннжо Сула РФ. 2002. №!", Пожанокление Консигтуиномного Суда Российской Феаерапии от ! корела !997 г. №6П по делу о соответствии Копстигупии Российской Фелеранин иункпиг $ м 9 Постановление Правительства Рогхмйской Фелераммм ат ! апреле !996 г. №479 ьОб жмене вьгеозньгх таиоменнгех поаглнн, изменении сопок акиннг на нефть и дополнмтельгиех мерах по обеспехениго поступление лохоаов а федервльний бнгджетьУ Вестник Когитмгзднкгмного Суда РФ.
!997, №4. з Архив Констигунгмнгного Сула РФ, 2004. Опззелеление Коиститупнонмого Сула Росснйсиой Фелераннм от !0 декабра 2002 г, №2$3.О по запросу Примихльства Росснйсмзй Феаеранни о проверке ежтмтуннонностн Постанокхеине Правнтехьстеа Российсизй Федеранни от $4 анвара 2002 года №й еО анесеикм изменений и логньзнений в полоиеиие о нормотВорчества пО ВопрОсам взимания фискальных платежей ОтнОснтся право предусматривать в нормативных правовых ах~ах обязательные платежи, кОтОрьте взимаются в публично правОвом порядке, если Они не носят налогового характера и допускаются по смыслу федерально~о закона, возлагающего регулирование исполнения закрепляемых им обязанностей на Правительство РФ. Правительство РФ также устанавливает ставки неналоговых йлатежей (сборов), если зто делегировано ему федеральным ЗВКОНОМ„В КОТОРОМ НЕПОСРЕЛСТВЕННО ОПРЕДЕЛЕНЫ йлатсяьтйнкн И ОбЪЕКТ обложения~.
Таким образом, в рамках своих прямых полномочий, установленных Конституцией РФ, Правительство РФ компетентно федеральным законом. ммплинак та патентование нтоаретениа, палатина молелен, проммппмннмк абрамке, ретиетрвпито томтрнмк тнакоа, тнвкоа обелумнваиик, наименования мает проиекомлениа товаров, предюетаавениа права полвтомитна иаимемтааниами мает проиекомленна топ~вопля Вестник Конотитрпиоииото Сула рФ.
2СОЗ. тЬ2. государственного управлении. По мнению и. В. Глигич-Золотаревой, дла Российской Федерации СВОЙственен совмещенный способ рамраничениа предметов Ведения и пОлнОмОчий, котОрый Заключаетса В конституциОнйом закреплении сфер компетенции федерации и совместной компетенции. Отлйчителаной ЧертоЙ атого способа авлаетса то, «что В его рамкак Очена ело®но провести четкую границу ме®,ф~ сферамй совместного Веденйа й исключитеааного Ведеййа стбъектов федерации. Форм алано ' Онрнлннлннн ж $ ннлнлн 2064 ннлн Ил!33.От Вннвнин Кнндтитуннлнньгн Сули РФ.
2964.%6. 107 конституционно зти сферы разделены, но на практике граница между ними м~~ет «дрейфовать» то в одна, то В др~ту1О сторон)г» . 1 полномочиями федеральных и региональных органов законодательной власти (федеральный бвщкет," федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (и. «з» ст, 71 Конституции РФ) и, соответственно, — региональный бюджет„региональные налоги и сборы) Выделяется гртппа совместных полйомочйй: устайовлеййе обц1йх прйнцйпов налогообложения й сборов в Российской Федераций (пп. «и» части 1 ст.
72 общих принципов налогообложения и сборов, В разработке системы налогов принадлежит Федерации„а не ее субъектам или органам местного законодательства йеобходймо йайтй пути, которые гарантйровалй бь1 единообразие и рациональность Взимания больших налогов, регулируемых федеральйь1м законом. Для зтого требуется установление многоступенчатой и тонко расчлененной системы распределения, уравнове1пйванйя и ВырйВнивання федеральной Власти В налОгОВОй сфере при помо1ци дифференцированной системы полномочий.
Г Главнее-Зтнкнарокг Ма Ркнраннкенне орелметов веления н поаномоекв мемлу уроенямн публненоа власти: тарубсмнм6 опмгл журнал российского пращ, 2663, уаа,- С, 7$, О нвлогоемк колкомоеняк органов местного самоупрввленка смл Коеерггию МЭ. Об особенностлл крамника рсГулкромнгка местного квлопнкзломенкл и о нкнноемк правая местного свмоупраеленквЧ покоем левтелвностн меспкгго самоуправления в Московской области. - М., 1697. " Смл Зкояомнеескна внвлкв налогоюго бремени субвекпнг Фелерапнк солсрмнтсе в: Бголметкме откокмнкв в Росснвсеоб Фелереамщ Наеме поллолм к аквлнву к нреаомигу регулироевкнгоГ Составление н обеем релакпнв В.И.
Леесннв, А,й. П1вспова. — М.: Формула гбмев,2661. 168 Отвечает... критерию демократическоГО управления, нежелй нависаю!пал над обществом система бюрократической администрацйвз . Принцип разделения вида налОГовой системм — централизованную и децентрализованную. Первый вид характеризуется сосредоточением основнмх полномочий в сфере йалоГообложенйя й распределением йалоГовмх доХодов цейтральйь!мй (федеральиьзмй) орГанами Государственного управления.
Второй ' Язюлзгегл лз Мак %еЬег он Ьюю а Ееоповзу апд Жое1езу. - ИХ:, б!пзов мзд бе!замет, !954, — Р, 336 — 334. ' Смл Ермзгнзнн 4,Э., Жгтздлкое С,Г. Правовое регулнроеанзм поразив уетаиовзенна н взиманна меетных налогов н ебороагз Фннвнеы. 1996. №!. — С. 364,тадщюеве Мзк Проблемы фнекальиого бмлерванзма в Равеннской Фелерапнздт Фннанеы. 1992, №!2, - С. 12-26; Фелералнзм в Роеенн, Пол рел, Р.
Хакнмоае.- Казанзь 2661; Фелералнзм: роаенаезае н азаебнкрекое измерение. Пол рев, Т. Фланнера н Р. Хакимова, — М., 2661, "Абзмлкелндзе Г, О ныкноаом фелерализмегг Налоговый веетник. 2663, Январь, - С. 134 - 13К з Раеенйекне епенналнеты, такзм как!пикар Н Гореглел В„Губарь Е.А„Другоеа Ю.В., Изоенмова И Н., Ковалева Г., Колееннков Ю.А.
н лрд зарубемные епенналнаты*. Роберт У. Рефькзз, Днером Ф. Хнвн, Роберт Харрне, Шеннон Мащ Дзввл Н. Книг и лр, См ' Зарубенныб фелеравнж Орпзннзаннв пзеулщзетве ннов «мктн в еубъекзвк фелераоин.- Мл Комитет Совета Фелерапин по левам фелераннгь Фелеразззеному логоеору а региональной политике, - М ' ИНИОй РАН, 1996; безневкоео Е, Гмньмекнб А. Налогообломенне в зарубениык езрынгк - Мл обьелнненне к!млнтно"фннвнеозвзк пРезозРнатна кменатензз 1991, уровня зкономического развития» строя социальных Отношений и т.п, Например, фискальные системы Индии, Малайзии, Пакистана построены такйм Образом, Чтобы обеспечйть сильную зависимость субьектов федерации От центральнОЙ властй'. Конституция Швейцарки, Основной закон Германии, Конституция Бразнлйй устанавлйвают второй айд йалоговой сйстемы децентрализованный.
В Конституции Швейцарии, вступившей в силу в 2ООО году, закреплены Осйовные прййцйпы взаймодействйя федераций й кайтонов в налоговой сфере, целй й задачй налогообложения» порядок разделения налоговой компетенции, распределения налогов и налоговых доходов между уровнями федерации. Относительно Германии Д.Г. Черник Отмечает» чтО развитие ее налоговой системы шло от сильных в финансовом отнопзенин земель й слабой империи через чрезмернуаз централизацию к разумным финансовым отношениям, которые строятся на основе соблнздення интересов регйойов й государства, По его мкени~о» зтот опыт мог бы быть Весьма пОлезным для РОссийскОЙ Федерации ° В Конституции Бразнлик предусмотрен раздел ВО налоговой системе й бкнпкетеа. В глав~ 1 обозйачейы Обптне прййцйпы федеральйой йалоговой системы: плаиЯкеспособности налогоплателыцика» разграничения налОГОВОЙ базы й базы» предусмотренной для ~боров; разграничения полномочий в налоговой области между Союзом, ипатами, Федеральным округом и Я4 В Ф своей лолй в нало~~ймк ресурсал странм.
Олйако еслй Койстйтупйй Вверяет основнь$е йалОГОВЬ3е полномочия фелеральнОму законодательному ОрГВну, то возникает серьезиаа проблема ее адаптации к иовмм условиям»', способству®т осу~пествлеинвз перераспределения фннансовык ресурсов и полномочий во внесудебном порядке нлн без внесения поправок в законы. кНа практике зто означает ннститупиоиалнзапниз фискального федерализмаэ~.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
