Диссертация (1105857), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Акалйз равнений Конституционного Суда РФ й практики йх прйменеййя судамй общей юрисдикций дает основание утверждать„что стиль изложения судебных решений является одной из проблем, препятствуюп(йх йх йсполйеййю . Нередко слйшком сложйь(й затратыэ фактически вь(шел за ((ределы сВоих пОлномочий, даВ Оценку указанного понятия не с правовой, а с экономической точки зрения, указав, что «реальные затратив - зто затраты, оплаченные за счет собственных средств пал отоплателыцика, причем зти средства должны быть предварительно получены им по возмездной сделке.
Это вызвало необходимость в официальном разьясненин приведенного опредеяения~. ' Смд Свеон К,А. Нтнсюсть решении Копсмнуииоииопт Суда РФ нетввонна (на примере Определенна от 13Л1.2661 59225-О; от 9$,642993 3Ы14-0 и мт115-О1с Надотовое право а рстнснивв Конституиионното Суда Росиасвоа Федерации 2663 дв.- М„2694,-С. 176-1$5. Сн.: Пробдснм нсиоднеинв фаверадьимнн ортаивми тосудврстаскиоа вдвстн н ортаивни сосу ~~~ й~~иод ааастм субье1пов РФ ремиима Констнтумионмсно Суда РФ н аонститумионмна (уствамна) судов субьентоа РФ.
мнтсриавы Всероссндссото соаенмина (мссющ 22 марта 2091 т.). - М„2061. ' Недоспана дестина, 2664. Лто. Смд Определение Конститумиониото Суда РФ от 4 нснбрв 2094 тода Ив324-О но додатвйству Росснмсмото соков иромьпшмнннаоа н иреанриниматсдеб (рвботодатсдс93 об офмннвдьнои Риъаснеими Оирсдсденна Констнтумиониото Суда Россммсаоа Емдервнии от $ аирсдв 2994 тода 39199-О об отмета а прикатим и рвсснопмнюо пансам обннстаа с отрвннмекноб отаетстаеммсснсо впрок Ладна кв маруссемнс аонстмтумионинд нрав и свобод аодовнннем муната 2 статьи 17! Надотовото аодссса Российская Кроме того, некотор~е ученые и практики„после появления зтого определения, посчитали„что Конституционный Суд РФ ввел новую правовую нор~у, изменив Налоговый кодекс Российской Федерации'.
Таким Образом„применяя прием конституционного истолкования нормы текуптего законодательства, все суды должны разрабатывать самоограннчиваощне правила~ позволяюшие мннимнзЩювагь интерпретационные Ошибки. кКон~йнтуцня РФ заключает в себе меканнзм„позволяющий Вводить в отечественную правовую систему новые принципы н нормы, равно как и международные договоры, по мере нк Возникновения, а также Об~ов~~т~ су~цествуиицне - по мере ик развития. Как судебный орган конституционного контроля Конституционный Суд РФ ориентирует ршвнгне правовой системы России, ее ущюченин российского права как сОстВВНОЙ части едннОГО европейского правового пространства„основанного на данной Конвенциил~.
Роль Конституционного Суда РФ в выявлении и формулировании разграничением компетенции Возрастает. Весь период Воздействия репзений Конституционного Суда Российск~й Федерации на налоговузо систему и еб реформирОВание можно разделить на ДВе части: с мОмента принятия Федепального конституционного закона нО Конституционном Суде Российской Федерации»ь (21 икая 1994 года) до 1 января 1999 года (именно тогда вступила в силу часть 1 Найогового кодекса Российской Федерации) и с налоговой системы — 56О: о с 1 ЯНВВРЯ 1999 ПО июль 2ОО5 года — всего - 483, из ннх постановлений - 46; определений - 442'. Решения Констнт~цноиного Суда Российской ФедеРацнн В последнее ВРемя В большей степени напрашкны на соблюдение фискальных интересов ГосудаРства» Нежели Йа зашиту пРВВ налОГОплательшиков .
НВРОятйо» зта тенденция обусловлена несколькими ппнчинами. Во-первых, само налоговое нало~овой системы все в болыпей степени пРиобпетают смежный» а иногда и пОлитическнй» хапактеР» затпагнвая ВОЛРосы н пенснонноГО обеспечениЯ ГРаждан» и РаспРеделення дОходоВ меж~ф Различными 'Лмзвнями п1»блнчной власти, что требует от Конституционного Суда Российской Федерации ' Статистнаа приведена исаоад мт о$нниааьмо опубанеоеаммна рен»енмй Комет»пун»н»нмото Сула российской Феаеранни н реа»еимй„обнародованным а СПС Консультант Пли»с.
Статмстнаа ормаелена исаолл нз офн»неьтьно онублмаоааниь»а рен»еимй Конституомонмо»т» Суда росснйсаой»Валериани и рениимй, обнародованном а СПС Ко»иультант П»нос. Ото»тине рен»анна по бн»рнальн»ми обе»ои»ельстаан (например» неподменное»еенность) не уентыаалис Враманпой пФриод 2О С 1 анвара 2ОО1 по 1 анвара 2ОО2 тода которьи йзлатватов конституйионно правовыа принцийь$ь оказываощие ввйвнйв йа раовйтив ивво~овой оиатамы Росоийокой Фадарвийй в новом, как иа стадий тйкойотвориаокоп~ ироив~аа, так й йа йравонрймвнитеввиой, и йравораавйзайиоиной ©тадйвк йравовото ратуйированйв.
Любая классификация носит условнмй характер и всегда имеет недостатки. Как справедливо заметил АЛ".. Автономов — «одну-единственную налоговой снстемм, что представляется не совсем точным, поскольку, как бмло указано вь~~, налоговая система представляет собой более слоагное образование, чем система налогсюбложення. Так„О.В. Староверова предлагает разделить принципы налогообложения на 1) зкономические, представляющие собой сущностнме, базпснме положения„касающиеся целесообразности и оценки налогов как 55 рода ЛОхОЛОВ нзлОГОплателыциков„' методм формированил ЙВЛОГОВОИ бзэм ° Представлаетсв, что обе классификации Явлаотсв скорее экономическими, НЕЖЕЛИ ПРЗВОВММИ. Окажет с~п2ественное Влияние на щюцессы сОВершенстВОВзйня ЙзлОГОВОГО законодательства, что позволит сформировать правовой инструментарий, Определлкзп~йй особенности рзспределеййв й перераспределенив йзлоГОВОГО бремейй, Устранить деформзцйй правовоГО механйзма, реГ5лйрузозцеГО экономйческ2~70 зктйвйость обп2ества: йсходнмй ~~й~нь„котормй Образ~тот Обшие конституциойнме принципьз» Определякзщие Основиьзе направления развития механизма нзлОГОобложенйя и еГО сутцествениьзх элементов (принцип федерализма„ кзрйлйческоГО равействз плзтельзци кои йзлоГОВ й сборов, прййцйп справедливости й т,п.); и УРОВЕНЬ ИНТЕГРЗЦИйт ПРИНЦИПМ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЬ$ ИЗЛОГОВ И сборов вклкзчзвт в себв не только принципн ЙВЯОГового права, но и иньзх ' повитое ВХ Йазоти и аалотообаомеиие а Россиаскслт Фелераиии.
Учебник лла вузов.- М., З999. — С. 27. з Хииичеео И Н. Налотоаае провоз Учебник, — Мл Излателаезао БЕК, $997, — С. 49, См:. т Ззмее ВФ, Российское икао овзе прае, — Мл Ъюиюмика, 1997, - С. 24. Смл й9заие Ф.Й Влилиие к ж титуииоиима приииипоа иалотоаото прав» иа разаитне изкоиолателвстеа о тмлозак и сборвФ закоиолктелзотво и зкоиомика. 2992. Лзз. которых входит в совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов„ ~оворитса в подпункте авив ст. 72 Конституиии Российской Федерапии), так н частные прин пины нало~ообло~кеннл, к~т~рые соответствукзт некоторым разделам и положениям налотообложепия.
Например, принципы применении ответственности за нарушение налопикко законодательства, принципы исчислеййл й уплаты налога из прйбыль принципы Взиманий налогов с йеретцзентов, принципы местйого йзлогообложейнл й т,д.в . Ю.В. Горощ выбрала несколько иной подход, предложив перед государством й тзконом; прййцйп обвзательйосгй уплаты йзлогов, учета налогоплательщиков и неотвратимости ответственности ы нарушение налогового законодательства.„прйнцйп защиты ймущественных прав налогоплательщиков от неправомерных действий должностных лиц и иного ущерба, обкзательности вотврзта йт б~оджета неправильно втыскзнйых налОгОВ", принцип предотврзщениЯ дзойнОГО налогообложений н неоткгощение налогового бремени„принцип публичности и гласности информации в налоговых отношениях; принцип социальной нвлоиюбложекил и сборов' ионс~й~ционйОГО сГрол ~принцип публичной целй ваиманйв йалоГОВ й сборов; принцип приоритета финансовой целй Взиманйв йалоГОВ й сборов; принцип ОГраничеиия специалюации налоГов и сборов; принцип усГановленйл, ивмейенив йлй ОГменм йалоГОВ й ~боро~ авионами," прййцип установления нвлОГОВ и сборов В лолжнои процеляе; принцип ОГраничения форм налоГовоГо законотворчества); Принцип правового государства по своему нормативному содер~канивз предполагает такие адресованные законодательно требованил, как точность, конкретность, определенность н непротиворечивость законов.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октябри 1997 года №13-П по делу о поверке конституционности Закона СанктПетеФурга от ~'~ ивзла ~995 года «О ставкак земельно пало» указано, Развивая положение о нормативном содержаний принципа правового государства. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 декабря 1999 года №18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды отметил: к Из закрепленного в Данный императив, сформулнровайный Конституционным Судом РФ, лежйт в основе проводимой в стране й алого вой реформы, сопровождающейся, в частности, снижением налоговых ставок, что должно способствовать выведению получаемых доходов кнз тениэ.
Одна~о иногда срабатывает народный прййцйп ихотелн как луч~не, а получилось как всегдвв, Так, по~~~ вступлеййя в сйлу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года №24-П по делу о проверке констнтуцйонности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года об основах налоговой системы в Россййской Федерацииэ', установившего, что обязанность все ветви власти исходить из указанного принципа„сопоставллть цели и средства приювого регулирования. Часть 3 ст. 55 Конституции гласит, что права й свободы могут быль ограничены только в ТОЙ мере, в какОЙ зто необходимо в целлх защиты основ конституционного строя, нравственности„ здоровьа„прав й законных интересов других лйц, Обеспеиенил Обороны страйы й безопасйостй государства.
Балайс п.»блйчных й частных интересов предстйвйает собОЙ постОЯннОе стремление к достижению ОпределенйОго равновесна ыежлу преследуеыой государством целью (собрать как ыожно болыпе налогов йа выполнение свойх функций) й созданйем та~ОЙ йалоговой систеыы, которал йе была бы чрезмерно ОбременительноЙ налОГОплательщикОв'. ненормативного акта с целью отсрочить уплату над~ге. При рассмотрении зтих ходатайств суд должен всесторонне оценить как последствия, которые могут наступить в случае удовлетворения ходатайства, например, ие посту~л~~~е спорных денежных сумм в б~оджет, так и последствиа отказа в его удовлетворении„например, отвлечение из оборота сугцествеиных денежных средств„банкротство должника.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
