Диссертация (1105857), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Наяоговые права федерального и провинциального уровней В Конституции Швейцарии основной идеей стала идея согласия ~Ь соЬеяоп пнегпе), которая выражена во 2 статье (Цель) и получившая кайтойов й обшнн; ой учитывает стремлеййе кайтойов к гармонизаций. Гармонична распространяется на вопросы обязанности уплаты налогов, предмета й Определеййя времени уплаты йалогов, процессуальное право и и~я~го~~~ уголовное право. Вйе гармонйзацйй остаются тарифы йалопюбложейия, ставки налогов и не облагаемые налогом суммы (ст, 129).
Федеральная консппуция закрепляет смешанную систему доходов. СОки мОжет устанавливать новые налоги тОлькО В соОтветствни с Конституцией Швейцарии, Иными словамй„федеральные налоги могут временной основе «до 2006 года), С другой стороны, в соответствий с союзной конституцией, кантоны могут устанавливать любые йалогй, за йсключеййем тех, которые отйосятся к исключительной компетенции Союза (см, Таблицу 2)„на такой период и в 113 Особме акцизм иа: ~абак и табачные юделня; спиртные напитки„' пиво; автОмобнлн и их состйвнь$е части~ нефть~ другие минеральные масла, прнролный Гав и прОДуктм их переработки~ а также на горючее (п.
1 ст. 131 Конституции Швейцарии), Гербовмй сбор с ценнмх бумаг с квитанций страховмх премий и с Других документов торгового оборота, за исключением документоВ оборота аемельньи участков и ипотечного сбора (п. 1 ст. 132 Конституции Швейцарии). Пошлины и сборы с трансграничного товарооборота (ст. 133 Конституции И1вейцарии).
Швейцарии). фискальной способнсстня. В сООтветстВИИ с ним 1заспределяются Отчисления от прямых союзных налогов и трансферты. Кантоны с высокой фискальной способностью (12Оть) получают только закрепленные за ними доходы, кантоны со средней фйскальной способностью получают дополнительные четкого распределения полномочий и разделения компетенции между СОюзом й кайтонами.
ВторОЙ этап определял механйзм горизонтального й вертйкальйого выравнивания посредством выделеййя субсйдйй, которые позволили поднять фискальную способнасть кантонов до среднего уровня (85%). Третий Этап предназначен для горизонтального финансового исключительных случаях учитываются экОКОмикО Географические и социально-демографические факторы вертикального выравнивания . Конституция Индии, например, предусматривает Освобождение сОбственнОстн ОЛНОГО правительства От обложения налогом другим правительством. Конституций штатов по-разному подходят к решению вопроса о пределах такого освобождения от налогообложения, существует соответственно Сойпа й платов. Подобнмм образом освобождаетсл от налогообложений Совхозом собственность штата (п. 1 ст.
289). Но эта мера не распространвется на все парламент имеет право облагать налогом такие даиды штата; 3) если парламент определвет торговме фунвпйй йав ~обмчйме фуййпнй правйтельстваэ, довод, йзвлеваемый йв осушествлеййв тавйл ф~йвпйй, йе фонда Индии, однако многие налоговые средства н сборы распраделяютея средй штатов й составляют часть Консолйдированного фойда шта~ов.
Даже налоги и сборы, составляющие Консолидированный фонд Индии, могут бить необходймоеть. Вопроси о распределении вышеупомянугих налоговых средств й сборов Среди штатов, о принципах, их регулирующих, а также субсидиях... Являются вопраеамн, которые должны решат~ел влиятельной Финансовой комйсснай, представляющей собой оргай, ответственный за их Обьективное решение... Создатели Конетйтуцйй понимали, что зтн штатами деятельнОстй пО подъему жизненнОго уровня кх населения... Сознавая ограниченность финансовых средств штатов и растущие потребности общества в государстве всеобщего благоденствия, Конституция уетаноаленйимй пропорциямй„а в соответствий с йх потребностями...
Средства правйтельства Союза йе предназначаются всецело на нужды Союза,. Другими словамн, СОюз и штаты составлякуг единОе целОе с тбчки зрения ксполыювання средств на асей территории Индий» . Основ~ой закон Германий не содержит конкретного перечня налого~ (как„например, Конституция Индии), но в нем подробно расписан порядок распределения поступлений от соответствующих налогов между федерацией н землямк. В специальном редела КХ. Финансы», главной идеей которого являетея ~еткое разграничение фйнайеоаой компетенции между федерацией й землямй, Осйовной за~он паречйсляет конкратныа виды налогов„доходи от которых поступают в распоряжение федераций (таможенниа пошлины'„ косвенные йалогй йа потребление в той мере, в которой Они не поступают в пользу земель; налог с грузового транспорта; налог с оборота капиталов, на стршованйе й йалог с обменйык операпйй; единовременный имущественный налогоплательщиков й обеспечйть равный уровень ~кйзйй йа всей террйторйй Федерации (и.
2 ч. 3 ст. 106), В Основном законе устанавлйваютса правила передави налогово докодов в распораженйе земель (ст. 107'). Вертикальное распределение налогов, закрепленное в Основном законе, авллетса достаточно устойчивой й зффектйвйой фор~~Й финансового порклка . Од~~~о сокращение совместного фннайсйроваййа и обн~нк н®й~ ов усйлйло бы прйнпйп разделенна компетенпйй й фйнайсовой ответственности (штатамн, кантонами) не имеется какого-либо единого образца. Некоторые конституции вручают общенашюнальному представительному органу общее право законодательствовать в области налогообложения, не конкретизируа содержитса один нз важных принципов, в дютветствни с которым, все, что не закреплено в федеральной Конституции, оставлено в распораженин штатов, в каждом нз которых действует своа Конституции (Основной закон), в которых онн регулируют вопросы, относашиеса н к налоговой сфер©~.
Например, раздел 11 «Финансы н налоиюбложениеэ Конституции штата Канзас, раздел И1 «Финансы и налопюбложениеэ Конституции штата Флорида, раздел 13 «Налогообложение» Конституции штата Калифорнии, раздел 1Х «Финансы и налогообложение» Конституции штата Алвска и субъектов (и. «е», «ж», «з» ст. 71; и. «й» часть 1 ст. 72). Полйтйческое разделение Властй между Россййской Федерацйей й субъектамй Россййской Федераций должйо Определвтьсл путем раздеаенйл фййайсовой компетенции В Постановлений от 21 марта 1997 года по делу о проверке конституционности положеййй абзаца Второго пуйкта 2 статьй 13 й ста гьй 2О Закона Российской Федерации от 27 декабрл 1991 года «Об основах йалоговой системы в Российской Федераций»' Конституционный Суд РФ отметил, что при отсутствии федерального закона об общих принципах нало ообложенна и сборов прйзйанне за субъектами РФ ~рава осущес*адать универсальное зйачеййе как для законодателл в субъектах РФ, так й для федерального законОдателя, и В силу зтог0 подлежащей регулированию федеральным законом.
Этот вывод был сделан йа основе ч. 5 ст. 76 Конституций РФ, согласно которой в случае противоречим между федеральным законом и законом субъекта РФ, принлтымй по предметам совместиОГО Ведения, действует федеральный закОИ, 120 переданы В Ведение субъектов Вопросы устаиовлеииа общих принпипов НВЛОПЮбЛОЖЕНИж И СбОРОВ в бЮДжст СУБЪЕКта. НаПРИМЕР, П. 4 Ст. 3 ДОГОВОРВ от 3 авгусш 1994 года ВО равграничеиии предметов веденил и в~аимном делегировании полномочий между Органами государственной власти Российской Федерапии и орга~а~~ государственной Власти Республики Башкортостана относит к ведению Республики Башкортостан определение Общих принципов налогообложения и сборОВ ° 8 Российской Федсрапии финансовые отнощеиил ~~жду Федервпией и субьектами регул ируютса лищь несколькими положеннлми, содержащимисв в в.онституции, а также Налоговым и Бюджетным кОдексами, РОсснйскэл Федерапил и ее субъекты должны в рамках располагаемой общей суммы доходов быль Обеспечены таким Образом, чтОбь1 Они могли щюизволить расходы которые НСОбхОдимы для ф 2.
Пяийцния 06усие4юивл дФЖФдной ч4юФш ВюймееФюв «сехянмкей занятости, внешнезкономическое равновесие, соразмерный зкономический рост й соответствие заработной платы прожиточному минимуму в регионе). В случае отсутствия собственных налоговых доходов у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований нельзя говорить об их реальной самостоятельносзи . годуьь. Пуйкт 7 зтого Указа устайавлйвал, что ссдополннтельйые налоги й сборы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных округах, городах Москве й Санкт-Петербурге, дойолййтельйые местйые йалоги й сборы, йе предусмотренные законодательством ' См,." Тпнемемго ИХ Бпмлмтнмй пронесс регмммнтируигг вонстптупннгГ Журнал российсього права.
1697. 364. - С. 33$-14$. т грмгенеп Д Д Проблемм налогового фелералппеа в России на современном атенеум Цеюуальньм регнонм. Месппм самоупрааленим в новой вонпеппнп впнгмоотноменнй (России н терубепнмй опмтъ - Мл Формула права, 2060. - С. 364 - 367; Пронина дд О ратграннеепнн палоппнеа полномоинй п увелнееннн намнпвмв доводов местнмв бвтдметсиьг' Фннансм. 200 Ь 363, — С. 36- 33. налотоййателыдйков, к нзлотовому щоизволу на местах, уменипейию предпринимательской актмвностпэ'. 8 свою очередь Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 марта 1997 тода .%5-П но делу о нроверке конституиионностн ноложеннй абзаиа второ о статти 18 и статви 2О Закона Российской Федерации от 27 осуществляться в соответствии с имеющей прямое действие Конституцией Российской Федерации и с общими принципами налогообложения и сборов, содержащимися в федеральном законе.
При этом право субъектов Россййской Федерацйй йа установление ййлогов всегда йосйт производный конституционного принципа единства экономического пространства. Исходя нз необходимости дОстижения Равновесна межцу' у казанйымн констйтуцйоннымй пенностями, налогОВая политика стремится к уййфйкаций налоговых нзъятйй, Этой целй служит й Такой общйй принцип налогообложения и сборов, как нсчерпывакнцнй по своему характеру перечень региональных налогов, которые могут устанавливаться органами ' Брмммлпн 4.В., бппоеное СХ Правомм ретулированпе поралзм установлении и езнмаипв местнмп нааопза и «борове Фннвнсм.
1 996. Уа Ь - С. 36. В«стиле Констптуоюкноп~ Суда РФ. 1997. Н 4. з Вопрос об определении призово«о содерманиа воватил еустановленне налетов и «бероев применительно и ма«тимм налетам и уаазаииом постмпмлении пе рассмвтрнеалса. Одивпо излом«нива в нем правовап познана, ваа аоистптнровав Кожппупионимй Суд россий«пой Федерации в Определении от 3 бмпрала 199а тола по заиро«ам Ленни«пото райониото суда тсропв Оренбуртв и Центрелыюю райоиното сула города Кемерово, имеет обпме значение и милет«а в«еа палопза, в том числе ма«тамп. законодательстве даниь4Й принцип был закреплен во взанмосвязаиннх нормах абзаца второто пункта 2 статьи 3 З„пункта $ и абзаца первого пункта 2 статьи 2О Закона Российской Федерации об основах налоговой системы и Российской Федерацниэ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
