Диссертация (1098699), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

¹¹³ «Человек Когана» вместо «ставленницы Абрамовича». Праймериз «Единой России» и «Справедливой России» на Алтае дали неожиданные результаты [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL: http://www.ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/34/cat_id/8/id/1448/ (дата обращения: 28.06.2012).

партий на выдвижение кандидатов зачастую менее сильно в деревнях, чем в городах, где отдельные личности менее известны избирателям.¹²⁴ И где избирательные округа гораздо меньше, тем более возможно личное знакомство избирателей с кандидатом - тем чаще избирательная кампания принимает форму борьбы личностей.¹²⁵ Поэтому кандидаты, избираемые по небольшим одномандатным избирательным округам часто не видят нужды в партийной поддержке. Праймериз на местном уровне ввиду большого количества факторов не дает большого эффекта, а зачастую является очень формальной процедурой.

Так на прошедших муниципальных выборах 4 марта 2012 в Алтайском крае разыгрывалось более 6000 мандатов, и у партий голова болела не о том, как провести праймериз, на проведение которого времени было явно недостаточно, а о том, как подобрать кандидатов на такое количество мандатов.

Что касается выборов федерального уровня, то там как раз желающих выдвинуться кандидатами на праймериз более чем достаточно, поэтому необходимо подумать о дифференциации подходов к проведению внутрипартийного голосования, и о его целесообразности в небольших малонаселенных муниципальных образованиях.

По итогам прошедшего внутрипартийного голосования можно выделить ряд проблем, решение которых позволит сделать данную процедуру более демократической. В России использовался полузакрытый тип праймериз, когда голосовали и члены партии, и лояльные к партии представители общественных организаций. Но, к сожалению, не все члены партии и сторонники имели возможность поучаствовать в праймериз-2011 года, в силу того, что в соответствие с положением о проведении праймериз, выборщики предлагались в равных пропорциях от партии и ОНФ. Проблема заключалась в том, что общественные организации, вошедшие в народный фронт, не имеют столь большой численности и такой разветвленной структуры как

¹¹⁴ Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. С.418

¹¹⁵ Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. С.419

партия. Поэтому, партия не смогла предоставить всем свои членам право проголосовать в ходе внутрипартийного голосования.

Очевидно, что промежуток времени, отведенный на проведение праймериз не может составлять три недели. Каким он должен быть? В США он составляет несколько месяцев.

Из-за небольшого лимита времени в ходе проведенного внутрипартийного голосования невозможно было рассмотреть все поставленные вопросы. Участник праймериз, глава администрации Каменского района Алтайского края В.Штин: “вопросов поднималось действительно много, но времени, чтобы кандидаты могли на них ответить, было недостаточно”.¹²⁶ Согласно регламенту, у каждого из кандидатов было

лишь две минуты, чтобы ознакомить избирателей со своей программой.¹²⁷

К сожалению, многие кандидаты праймериз оказались всего лишь статистами: в Бийске участниками праймериз стали 16 чел.¹²⁸, в Камне-на- Оби – 21чел¹²⁹, в Заринске – 12 чел¹³⁰, в Славгороде – 19 чел¹³¹. Напомню, на момент окончания праймериз в списке кандидатов было 62 человека, но большой конкуренции между ними не наблюдалось.

Для дальнейшего поступательного развития организации необходимо развитие института внутрипартийного голосования, так как система голосования за выдвижение может стать главной основой партийной общности: принадлежность к партии имеет целью участие в определении

¹¹⁶ Открыто о главном. В Камне-на-Оби состоялся Праймериз-2011 [Электронный ресурс] // Каменская народная газета [сайт]. URL: http://www.kamen-narod.ru/stati/otkryto-o-glavnom/politika/ (дата обращения: 08.07.2012).

¹¹⁷ На прошедших праймериз «Единой России» говорили о необходимости поддержки сельского хозяйства [Электронный ресурс] // Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru/Stati/Politika/Na-proshedshih-

praymeriz-Edinoy-Rossii-govorili-o-neobhodimosti-podderzhki-selskogo-hozyaystva.html (дата обращения: 08.01.2012).

¹¹⁸ На прошедших праймериз «Единой России» говорили о необходимости поддержки сельского хозяйства [Электронный ресурс] // Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru/Stati/Politika/Na-proshedshih- praymeriz-Edinoy-Rossii-govorili-o-neobhodimosti-podderzhki-selskogo-hozyaystva.html (дата обращения:

08.01.2012).

¹¹⁹ Абсолютно открыто! [Электронный ресурс] // Каменские известия [сайт]. URL: http://izvestiy- kamen.ru/polit/p127.php (дата обращения: 30.06.2012).

¹²⁰ Общенародный праймериз 2011 в Заринске! [Электронный ресурс] // Городской округ Заринск [сайт]. URL: http://www.admzarinsk.ru/in/md/news?n=261478 (дата обращения: 02.07.2012).

¹²¹ Общенародные праймериз [Электронный ресурс] // Бурлинская газета [сайт]. URL: http://burla- news.ru/feleton/1141-obshhenarodnye-prajmeriz.html (дата обращения: 04.07.2012).

кандидатов на выборы.¹³² Соответственно всем членам партии должны быть предоставлены равные возможности для участия в праймериз. Тем более при современных возможностях сети интернет организовать онлайн голосование вполне реально. Такое решение позволило бы снять проблему непрозрачности подбора выборщиков.

Внутрипартийное голосование должно широко освещаться в СМИ, так как сегодня в некоторых населенных пунктах он проходит очень кулуарно, и получить информацию о ходе и итогах праймериз не представляется возможным. Например, даже результатов праймериз в Государственную Думу РФ по Алтайскому краю нет в свободном доступе по каждой площадке, где проходило голосование. Где это технически возможно обязательно необходимо проводить трансляцию праймериз в сети интернет, телевизионную или текстовую. Оперативно информировать через партийный сайт.

Праймериз очень серьезная процедура, требующая серьезных организационных и финансовых вложений. Чтобы внутрипартийное голосование было действительно представительным необходимо мобилизовать на голосование не только членов и сторонников партии, но и всех желающих. В организации праймериз необходимо уделить пристальное внимание организации не только дискуссии кандидатов, но и атмосферы праздника. Праймериз не должен становиться повинностью, а должен вызывать интерес у большого количества избирателей, поэтому его нужно совмещать с концертом и др. зрелищем.

Внутрипартийное голосование только начинает входить в практику партийно-политического процесса в России. Использование данной процедуры отечественными политическими партиями очень ограничено. Но, безусловно, внутрипартийное голосование может играть серьезную роль в развитии, как внутрипартийной демократии, так и демократии в целом. И, обязательно, следует развивать данный институт демократии и в дальнейшем.

¹²² Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. С.424

У партии “Единая Россия” партийное строительство происходило и происходит по большому количеству направлений и его в какой-то степени можно назвать тотальным. Так как задачи ставятся максимальные, и чтобы их достигнуть необходимо, иметь хорошо управляемую разветвленную структуру, состоящую из партийных организаций, депутатских объединений, дружественных общественных организаций и т.д. Так, например, одной из актуальнейших задачей партийного строительства является создание первичного отделения на каждом избирательном участке.

В соответствие с уставом партии первичное отделение является её структурным подразделением – формой добровольного объединения членов партии.¹³³ Из этого определения следует, что для того чтобы создать первичное отделения необходимы члены партии, желающие это сделать. И нужны не просто добропорядочные люди – члены партии, а нужны амбициозные известные авторитетные граждане которые смогут управлять создаваемой партийной ячейкой. В настоящее время прием в члены партии осуществляется из числа сторонников партии со стажем не менее шести месяцев. Решение о приеме в партию принимается с учетом результатов предварительного собеседования со вступающим по итогам его участия во внутрипартийной жизни и рекомендации совета сторонников партии. Такая

норма внесена в устав партии для того чтобы вести качественный отбор среди желающих в нее вступить. Эпоха массового приема в партию завершена, сегодня принимаются в партию не просто люди, а люди, которые нужны партии. Для этого был создан и развивается институт сторонников партии.

Сторонниками партии не являются ее членами, поддерживают программные цели и практические действия партии, оказывающие ей содействие. Работа со сторонниками организуется советами сторонников партии, которые осуществляют свою деятельность на постоянной основе: региональный совет сторонников и местные советы сторонников.

¹³³ Устав [Электронный ресурс] // официальный сайт партии «Единая Россия»: [сайт]. [2012]. URL: http://www.edinros.ru/rubr.shtml?110102 (дата обращения: 05.11.2012).

Итак, на протяжении шести месяцев гражданин, желающий вступить в партийную организацию проходит определенную партийную подготовку, получает информацию о деятельности организации, принимает участие в мероприятиях и акциях. После этого он может быть рекомендован, либо не рекомендован соответствующим советом сторонников для вступления в партию. Данная процедура с одной стороны затрудняет, замедляет процесс роста численности рядов организации, с другой стороны позволяет более тщательно подойти к отбору людей, желающих в нее вступить. Соответственно с людьми, осознанно вошедшими в организацию намного проще затем работать. После того как рекомендация совета сторонников имеется необходимо дождаться рассмотрения своего заявления соответствующим органом, только после того как оно рассмотрено и принято положительное решение, человек считается принятым в партию.

Таким образом, для того чтобы создать новое первичное отделение необходимо потратить достаточно большое кол-во времени, решить большое количество организационных вопросов. Для того чтобы организовать такое отделение необходимо иметь минимум 3 члена партии, проживающих в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, а также в пределах территории (части территории) городского или сельского поселения. В соответствие с ФЗ о политических партиях создавать партийные отделения разрешено только по территориальному принципу, т.е. по месту жительства. Так как на практике были случаи, когда люди создавали партийные организации на производстве, так как там проще организовать, тем более, когда начальник является членом партии. Такого быть не должно.

Результаты выборов – это определенный итог партийного строительства, а также основа для дальнейшего развития партийной структуры. Во вновь избранных представительных органах могут формироваться фракции или депутатские группы. Чем достаточно активно занимается партия «Единая Россия».

Другой особенностью является большое сосредоточение в партии

руководителей различного уровня, поэтому проблема обеспечения внутрипартийной демократии в партии стоит достаточно остро. И в 2012 году на Съезде партии были приняты очень серьезные изменения в ее устав позволяющие и дальше развивать демократические начала. Имеется ввиду проведение отчетно-выборной кампании в партии, в частности избрание руководящих партийных органов и партийных руководителей различного уровня на основе принципов открытости и альтернативности. Теперь все партийные руководители избираются путем тайного голосования и обязательно на альтернативной основе. И постоянно действующие руководящие партийные органы избираются обязательно тайным голосованием и при соблюдении уровня представительности от первичных отделений партии.

Если раньше кандидатура на должность секретаря первичного отделения партии согласовывалась с вышестоящей партийной организацией, т.е. с местным политическим советом. И если кандидатура, предложенная местным политическим советом не устраивала членов первичного отделения, то они могли ее отклонить. И тогда данный вопрос с учетом мнения первичного отделения снова рассматривался, так как естественно, что местное отделение заинтересовано чтобы первичные отделения были работающим механизмом в партийной организации. Аналогичный механизм согласования действовал и на уровне местного отделения партии. И достаточно случаев, когда предложенный вышестоящей партийной организацией кандидат в результате тайного голосования делегатов конференции местного отделения был отклонен. В настоящее же время никакого формального согласования не требуется, и участники собрания или делегаты конференции сами определяют кто будет ими руководить.

Одним из проблемных вопросов деятельности первичного отделения является определение границ территории, на которой оно должно действовать. В настоящее время партия при определении границ деятельности ПО ориентируется на границы избирательного участка по

Характеристики

Список файлов диссертации