Диссертация (1098699), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Развитие внутрипартийной конкуренции очень непростая задача, тем более в “партии власти”, но этого не нужно бояться, так как к руководству партийных ячеек различного уровня должны приходить наиболее способные, амбициозные и нацеленные на результат люди.
-
Парламентские политические партии (КПРФ, ЛДПР, “Справедливая Россия”) в партийно-политической системе региона.
Партийная система является основным элементов политической системы общества, она формируется в процессе взаимоотношений политических партий с государственными и гражданскими институтами, а также при взаимодействии партий друг с другом. Региональная партийная система является производной от партийной системы, существующей на общегосударственном уровне, и во многом зависит от неё.
Помимо законодательного фактора, решающее значение для формирования региональной партийной системы имеют результаты избирательных кампаний как регионального, так и федерального уровня. У партий, которые не имеют своих представителей в выборных органах власти,
как правило, минимум возможностей для влияния на политический процесс в регионе.
Политические партии, прежде всего, формируют законодательную ветвь власти. На региональном уровне это представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Первые конкурентные выборы, в которых участвовали политические партии в федеральный, а затем и региональные парламенты прошли в 1993- 94 гг. В Алтайском крае в 1994 г. состоялись выборы депутатов краевого Законодательного собрания, победу одержали прокоммунистически настроенные депутаты. На выборах губернатора осенью 1996 г. победу во втором туре с разницей в 3,22% голосов избирателей, одержал кандидат от
«левых» А.А. Суриков (в прошлом – председатель КЗС). С этого момента за Алтайским краем прочно закрепился имидж региона, входящего в «красный пояс» России.137 В 1996 г. состоялись выборы в АКЗС второго созыва.
“Прокоммунистичность” Алтайского края 1990-х гг. предстает не только следствием напряженной социально-экономической ситуации, но и результатом того, что глава администрации Суриков А.А. активно использовал поддерживающие его региональные отделения Народно- патриотического союза России, объединявшего организации КПРФ и АПР, как “партийный ресурс” для мобилизации избирателей и легитимации своих режимов. Данная ситуация очень хорошо взаимосвязана с традиционалистско-патриотическим сознанием большинства жителей региона. Настроенные протестно к федеральному центру, определяемому в массовом сознании как демократический, эта категория избирателей эмоционально голосовала за возврат к прошлому, олицетворяемому КПРФ и ее выдвиженцами.
В 90-е лидирующее положение в регионе занимало КПРФ. Движение использовало опыт и кадры бывшей КПСС, постоянно осуществляло активную пропагандисткую и организационную работу среди членов партии
137 Ю.Г. Чернышев, Я.Ю. Шашкова Политические исследования в Алтайском крае // Политическая наука,
№3, 2001 С. 140
и своей социальной базы, имело четкую разветвленную структуру, крупную и влиятельную фракцию в Законодательном Собрании Алтайского края, руководило и контролировало деятельность краевого Совета ветеранов, краевой организации РКСМ. Показателем активности и стабильности движения на тот период можно считать и регулярное проведение митингов, собраний и конференций.
В начале 2000 г. Алтайское региональное отделение ЛДПР вообще не обозначало себя в публичной политике, хотя на учете в нем числилось около 5 тысяч членов.
И только на положение Алтайского крайкома КПРФ, обладавшего сплоченным традиционалистским электоратом, одной из наиболее развитых структур и опиравшегося на заинтересованность краевой администрации в консервации ситуации в регионе, происходившие процессы не оказали существенного влияния.
Очередным, для многих региональных отделений судьбоносным, рубежом стали выборы депутатов Государственной Думы РФ 2003 г. Они проходили уже в условиях партийной системы нового формата, когда завершился период перерегистрации политических партий в соответствии с требованиями федерального закона, что резко сократило их численность. В Алтайском крае в 2003 г. она составила 39 отделений (в мае 2005 г. – 35 региональных отделений, в ноябре 2005 г. – 27)138
С другой стороны, окончательного сжатия партийной системы в
условиях “игры с заранее известным финалом” еще не произошло.
В начале 2000-х к числу наиболее крупных и информационно заметных партийных организаций безусловно относились КПРФ и ЛДПР. В Алтайском крае в условиях моноцентричного режима каждая из них выполняла свои функции в региональном политическом процессе, и все вместе они прямо или косвенно контролировались главой администрации края А.А. Суриковым, который способствовал их сохранению или доминированию в обмен на
138 Региональные отделения политических партий в Алтайском крае: справочник, Барнаул, 2005. С.7
полную и безоговорочную поддержку в ходе избирательных кампаний и в межвыборный период.
Посмотрев на результаты думских избирательных кампаний можно сказать следующее: результат КПРФ и ЛДПР значительно выше среднероссийского, результат партии Справедливая Россия также значительно выше среднероссийского показателя.
Что касается роли политических партий в избирательных кампаниях 1994-96 гг., то роль партий в выдвижении кандидатов на выборах в региональный парламент была незначительной. Единственным активным избирательным объединением на выборах 1996 г. в АКЗС было краевое движение «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда», объединившего в себе представителей КПРФ и АПР. Им единственным был выдвинут практически сквозной список кандидатов (32 кандидата в 50 округах), при этом 15 человек избрано. Следствием этого стало появление в 1996 г. партийной фракции коммунистов и аграриев в АКЗС.
На выборах 26 марта 2000 г. было зарегистрировано 211 кандидатов в депутаты краевого Совета народных депутатов. Среди претендентов значительную часть составляют кандидаты, выдвинутые краевым движением
«За подлинное народовластие» (практически в каждом округе выдвинут кандидат, поддерживаемый движением).139
Председателем парламента созыва 2000 г. вновь стал А.Г. Назарчук. (председатель АКЗС с 1996 г., руководитель краевой организации Аграрной партии России)140.
Впервые выборы в региональный парламент по смешанной избирательной системе состоялись в марте 2004 г.: 34 депутата были избраны по одномандатным округам, 34 депутата избраны по партийным спискам.
139 Д.В. Хазова Политический мониторинг результатов выборов в органы законодательной власти Омской области и Алтайского края 1994-2002 гг. (Сравнительный анализ) // «Омский научный вестник», №5, 2008. С. 9-13
140 Краткая история краевого Совета народных депутатов [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/4342/ (дата обращения: 19.02.2011).
Региональные отделения партий получили следующие результаты: «Единая Россия» (24,43%); избирательный блок «За наш Алтай - коммунисты, аграрии, НПСР!», куда вошли КПРФ, АПР; (26.88 %); ЛДПР (10.89%);
избирательному блоку «Яблоко + СПС» не удалось преодолеть заградительный барьер (4.81 %).
Результаты выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 2 марта 2008 г.: Единая Россия (53,44%); КПРФ (19,6%); ЛДПР
(16,45%); Справедливая Россия (7,72%).
Сейчас в Алтайском Заксобрании 66 депутатов (всего 68 мандата, 2 места вакантны), создано 4 фракции, из них 43 чел. – члены «Единой России», 8 чел. – справедливороссы, 6 чел. – члены ЛДПР, 7 чел. – коммунисты, два депутата не входят ни в одну фракцию.
В Государственной Думе Алтайский край представляют 8 человек: от партии «Единая Россия» - 5; от партии КПРФ - 1; от партии «Справедливая Россия» - 1; от партии ЛДПР - 1. Представители Алтайского края в Совете Федерации входят в руководство регионального отделения партии «Единая Россия». Особенностью региональной партийной системы является – из 8 депутатов 4 так называемые «парашютисты» (2 ЕР, 1 КПРФ, 1 СР), т.е. решение о включение в предвыборный список от региона принималось вышестоящими партийными органами.
Современная конфигурация партийной системы Алтайского крае начала складываться после избирательной кампании марта 2004 г., когда впервые выборы в региональный парламент прошли по смешанной избирательной системе. Долгое время партийно-политическую систему края контролировали
«левые». Изменения в партийной системе стали происходить после губернаторских выборов 2004 г. и выборов в региональный парламент 2008 г., когда свои посты оставили вначале бывший губернатор А.А. Суриков, а затем бывший председатель регионального парламента А.Г. Назарчук. Доминирование партии «Единая Россия» в региональной партийной системе оформилось к 2008 г., когда партия стала контролировать как
законодательную, так и исполнительную ветви власти (губернатор края А.Б. Карлин в 2007 г. вступил в партию, а на выборах 2007-08 гг. возглавил региональный партийный список).
Алтайское краевое отделение КПРФ было зарегистрировано Главным Управлением Юстиции РФ по Алтайскому краю в июне 1993 года. У истоков создания краевого отделения КПРФ на Алтае стояли Сафронов В., Данилова Н., Неменов В., Заполев М., Мелентьев В., Панин В., Юрченко С. 6 февраля 1993 года прошла восстановительная конференция КПРФ. Первым секретарем был избран Сафронов В. В течение 1993 года местные отделения КПРФ были созданы в 71 районе и городе края. Членство в партии КПРФ подтвердило 5,5 тысяч жителей края. В июне 1995 года вышел первый номер газеты "Голос труда". На сегодняшний день Алтайское краевое отделение
КПРФ насчитывает 55 районных и 11 городских организаций141.
В настоящее время региональное отделение КПРФ возглавляет, т.е. является первым секретарем крайкома депутат Государственной Думы РФ Заполев М.М., избранный в 2006 году. Численность членов партии: 3212 человек (на 1 января 2012 года).
Координатором регионального отделения партии ЛДПР является депутат краевого Законодательного Собрания Щукин А. Численность членов партии: 6958 человек (на 1 января 2012 года).
Председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» является депутат Государственной Думы РФ Терентьев А.В. Численность членов партии: 8290 (на 1 января 2012 года).
Периодически партии выходят в публичное информационное пространство с совместными заявлениями. Например, в апреле 2011 года региональные отделения политических партий КПРФ, ЛДПР и "Правое дело" потребовали от Путина прекратить кампанию алтайских единороссов по сокращению численности депутатов представительных органов муниципалитетов края. Они направили председателю партии "Единая
141 Алтайское региональное отделение КПРФ [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/participant/398 (дата обращения: 19.09.2012).
Россия" Путину В.В. обращение, в котором потребовали от него прекратить кампанию местных "единороссов", настоятельно рекомендующих муниципалитетам уменьшать численность их депутатского корпуса до 19 человек, что позволит не попасть под действие закона об использовании пропорциональной или смешанной системы на выборах в представительные органы власти муниципалитетов края. На сегодняшний день это затронуло 33 муниципалитета. Применение на местах пропорциональной или смешанной избирательной системы позволит политическим партиям более активно участвовать в муниципальных выборах, что в конечном итоге будет способствовать развитию гражданского общества в стране.142
А также проводят совместные мероприятия. Например, региональные
отделения политических партий КПРФ и ЛДПР в январе 2012 года проводили совместный митинг под лозунгом "За достойную жизнь и честные выборы". Митингующие потребовали отставки председателя ЦИК РФ Чурова В.Е, реформирования избирательного законодательства и ухода кандидата в президенты РФ Владимира Путина в отпуск на период выборной кампании.143
В последнее время, как только начинается предвыборная кампания,
формирование избирательных списков, то в региональном отделении партии КПРФ разгорается скандал. Первая неприглядная история с коммунистами случилась в 2008 году, когда лидер алтайских коммунистов Заполев М. передал свой мандат депутата Госдумы РФ уральскому банкиру Багарякову А. Который, по сути, стал основным спонсором регионального отделения партии КПРФ, сам при этом членом партии не являлся. Но перед избирательной кампанией в ГД РФ 2011 года Багаряков А. неожиданно уехал из края и вступил в ОНФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
