Диссертация (1098699), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Таким образом, одной из особенностей регионального отделения партии
“Единая Россия” с момента своего появления является серьезная борьба за пост секретаря регионального отделения партии, в которой принимали участие губернатор, представители административной элиты, центральные руководящие органы партии. Необходимо констатировать, что решающим
102М.С.Евдокимов – Глава администрации Алтайского края в 2004-2005 гг.
103 Краткая история партий: «Единая Россия» за восемь лет существования поменяла на Алтае шесть руководителей [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://politsib.ru/news/18073 (дата
обращения: 19.02.2012).
фактором при назначении секретарями региональных отделений партии Овчинникова В., Хвоинского Л.А., Герасименко Н.Ф., Трофимова Б.А. была позиция действующего губернатора. Только Кнорр А.Ф., который стал секретарем регионального отделения партии в период губернаторства Евдокимова М.С., занимался партийной организацией не по поручению губернатора, а по собственной инициативе в связи с тем, что он имел собственные амбиции занять должность главы администрации Алтайского края.
На первоначальном этапе партийного строительства, помимо проведения учредительных мероприятий, избрания руководящих органов регионального отделения, регистрации регионального отделения партии (8 мая 2002 года) и создания фракции в региональном парламенте наиболее актуальными задачами являлись: прием в члены партии, проведение учредительных собраний местных отделений партии.
В связи с этим в 2002-2003 годах велась работа над созданием местных отделений партии, проходили учредительные конференции местных отделений в муниципальных образованиях региона. Параллельно шел подбор кандидатов на должности руководителей исполкомов местных отделений партии, которые затем направлялись на утверждение в ЦИК партии.
На данном этапе партийного строительства необходимо было обеспечить необходимую для проведения уставных мероприятий численность членов партии. Поэтому действовала упрощенная схема приема в партию – достаточно было написать письменное заявление.
По состоянию на август 2002 в Алтайском крае на учете состояло 238 членов партии “Единая Россия”.104 Руководством Партии была поставлена задача обеспечить массовый прием членов и сторонников.
При секретарстве Хвоинского Л.А., менее чем за два года алтайские
«единороссы» создали местные отделения во всех городах и районах края. Сеть партийных «первичек» расширилась с 62 до 475 единиц, а общая
104 Нельзя делиться на ваших и наших. Все мы – Единая Россия.//Алтайская правда, №215-216, 16 августа 2002 г.
65
численность краевой парторганизации увеличилась более чем в три раза (15,3 тыс.), каждый пятый - моложе 28 лет. В восемь раз возросло число сторонников партии и составило почти 14 тыс. человек. Фракция «Единая Россия» стала самой многочисленной в региональном парламенте. В 2004 году был создан консультативный совет общественных объединений при региональном политсовете «Единой России», в который вошли 19 организаций края105. 8 октября 2004 года на заседании регионального политсовета Хвоинский Л.А. торжественно вручил партбилет и значок члена партии главе администрации города Барнаула Колганову В.Н.106
С октября 2003 г. начали работу общественные приемные Алтайского
регионального избирательного штаба партии "Единая Россия". В декабре 2003 г. на выборах депутатов Государственной Думы РФ партию "Единая Россия" поддержало 29,6 % алтайских избирателей. Четыре депутата – Кнорр А.Ф., Коршунов Л.А., Герасименко Н.Ф. и Хвоинский Л.А. – стали представлять Алтайский край во фракции "Единой России" Государственной Думы ФС РФ.
Необходимо отметить, что одной из основных задач партийного строительства это проведение конференций и заседаний политсоветов в соответствие с Уставом Партии. Наиболее важным и ответственным событием в региональном отделении является проведение отчетно-выборной кампании, которая проводится по всей партийной вертикали, начиная с первичных отделений и заканчивая отчетно-выборной конференцией регионального отделения партии.
23 апреля 2004 г. в Барнауле состоялась отчетно-выборная конференция Алтайского регионального отделения партии "Единая Россия". С докладом о деятельности отделения партии за минувший год выступил секретарь регионального политсовета Хвоинский Л.А., который подвел итоги работы партийной организации. Главным итогом года лидер алтайских единороссов
105 Чистякова С. Леонид Хвоинский: «Нужно работать над ошибками»//Континент Сибирь, №7(429), 25 февраля 2005 г.
106 Мэр Барнаула вступил в "Единую Россию" [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского
назвал убедительную победу "Единой России" на выборах в Государственную думу. В краевом Совете народных депутатов единороссы получили 23 мандата, что позволило создать самую крупную фракцию. 35 глав городских и районных администраций стали членами и сторонниками "Единой России", около 600 избрано депутатами городских и районных представительных органов самоуправления, главами сельских и поселковых администраций. На данной конференции был избран новый политсовет, секретарем политсовета на новый срок был переизбран депутат Государственной Думы Хвоинский Л.А. Были избраны его заместители по организационно-технической работе – Семенов В., финансовым вопросам - Рыжак Н.В. и по идеологии – Землюков С.В. Краевой координационный Совет сторонников партии "Единая Россия"
возглавил экс-губернатор Суриков А.А.107
На следующей уже внеочередной отчетно-выборной конференции регионального отделения партии, которая состоялась 30 сентября 2005 года в городе Барнауле был избран региональный политсовет в количестве 95 человек. Секретарем регионального политсовета партии избран депутат Государственной Думы РФ, заместитель координатора межрегионального координационного совета партии “Единая Россия” Сибирского федерального округа Кнорр А.Ф, сменивший на этом посту Хвоинского Л.А. Заместителями секретаря РПС партии “Единая Россия” новый политсовет утвердил депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов, управляющего Пенсионным фондом России по Алтайскому краю Трофимова Б.А. и председателя комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан АКСНД Землюкова С.В. Руководителем регионального исполкома
назначен Кокинов И.Г.108
25 января 2006 года на встрече с журналистами Кнорр А.Ф. рассказал о целях и задачах регионального отделения на мартовских выборах. Он отметил, что в связи с изменениями законодательства России в области
107 Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 11.01.2013).
108 Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru
политической системы страны, роль политических партий очень сильно возрастает. Одним из главных показателей этого является представительство партии в законодательных органах власти, в том числе и на муниципальном уровне. "Сегодня на Алтае из 1667 членов районных (городских) Советов депутатов сторонниками и членами Партии являются 281 депутат, из них 209
-
члены "Единой России". Лидерами по численности членов Партии в городских собраниях (свыше 50 процентов) являются города Новоалтайск и Яровое. На уровне сельских поселений, насчитывающих 726 образований, сторонников и членов Партии на выборных должностях – 235 человек, в том числе 110 являются членами "Единой России". Сейчас структура Партии представляет собой перевернутую пирамиду. Так, например, на уровне муниципалитетов представителей "Единой России" до 10 процентов, а уже на краевом, федеральном – большинство. Задача регионального Политсовета – выстроить такую структуру партийной организации, которая бы одинаково
обеспечивала представительство "Единой России" на всех уровнях власти".109
27 октября 2006 года в городе Барнауле прошла внеочередная конференция Алтайского регионального отделения партии “Единая Россия”. На конференцию прибыли делегаты от местных отделений Партии в городах и районах края, а также члены регионального политсовета – всего 134 человека. На конференции были утверждены изменения в структуре руководящих органов Алтайского регионального отделения партии. В состав Президиума Регионального политсовета избраны члены политсовета - первый заместитель главы администрации Алтайского края Локтев С.А., начальник Главного управления экономики и инвестиций края Щетинин М.П., глава города Барнаула Колганов В.Н. В Региональный политсовет избраны ректор Алтайского государственного аграрного университета Золотарев С., президент ООО «АлтайИнвестГрупп» Хачатурян С.Г., и председатель правления Завода прецизионных изделий Герман В.
К концу 2006 года партия уже имеет статус наиболее влиятельной
109 Представители "Единой России" должны быть на всех уровнях власти [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.01.2013).
политической партии региона. Региональная организация партии «Единая Россия» по состоянию на 1 ноября 2006 года насчитывала 17066 членов партии, состоящих на учете в 75 местных (городских, районных) организациях. Самыми многочисленными местными партийными организациями являются районные организации города Барнаула, городское и районное отделение партии в Бийске и Заринске, городах Рубцовске, Камне- на-Оби, Змеиногорске, Яровом, Славгороде, Новоалтайске, местные отделениях Ключевского, Кулундинского, Локтевского, Немецкого национального, Павловского, Первомайского, Смоленского, Тальменского, Усть-Калманского, Чарышского и Шелаболихинского районов края. Первичных партийных организаций насчитывалось 639. 25 глав администраций районов и городов Алтайского края вступили в партию
«Единая Россия», еще 19 глав участвовали в движении сторонников партии. Движение сторонников партии объединяет 13 тысяч человек. В консультативном совете общественных объединений при политсовете АРО партии «Единая Россия» работают представители более 30 общественных организаций края. Более 400 студентов Алтая вступили в ряды «Единой России», две тысячи юношей и девушек вступили в краевую организацию
«Молодой Гвардии Единой России». Издается ежемесячная газета «Единая Россия на Алтае».
21 мая 2007 губернатор края Карлин А.Б. вступил в партию “Единая Россия”, в этот же день на должность секретаря политсовета регионального отделения партии была согласована кандидатура депутата Государственной Думы РФ Герасименко Н.Ф. И 8 июня 2007 года состоялась очередная отчетно-выборная конференция регионального отделения партии "Единая Россия" на которой и произошла смена руководства партии в Алтайском крае.
Наряду с такими задачами и одновременно направлениями партийного строительства, как прием в партию членов и сторонников; создание и развитие партийной структуры и работа с ней (местные и первичные отделения партии); работа со сторонниками партиями; работа с
общественными организациями; создание фракций и депутатских групп и последующая работа с ними; сбор партийных членских взносов; проведение Конференций, политических советов; работа с ЛОМами, авторитетными людьми; проведение отчетно-выборной кампании.
В зависимости от того какой партия переживает выборный или межвыборный период, то одни задачи партийного строительства отходят на второй план уступая ведущую роль другим задачам.
В межвыборный период региональное отделение проводило достаточно активную работу по созданию региональных отделений дружественных ей федеральных общественных организаций и налаживанию сотрудничества с региональными общественными структурами.
26 июня 2006 года было создано региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления” (ВСМС). Решение об этом принято на учредительной конференции в Барнауле, которая собрала 77 делегатов, представляющих органы МСУ 70 районов и городов края. Создание отделений на регионально уровне - следующий шаг после образования новой Общероссийской общественной организации 31 мая в Москве. Это инициатива депутатов фракции "Единая Россия" в Государственной думе, призванная корректировать муниципальную реформу в интересах органов МСУ. Основной задачей организации является объединение муниципального сообщества и создание эффективного взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти, вовлечение в этот процесс депутатов и глав органов МСУ. При этом стать членом Совета, в отличие, к примеру, от Ассоциации муниципальных образований, может любое физическое лицо. Основные направления работы регионального Совета МСУ. Это: изменение экономических условий органов МСУ, позволившим им обеспечить переданные им полномочия, создание условий, для того чтобы они стремились зарабатывать сами, а не ждали дотаций сверху, подготовка кадров во вновь созданных муниципальных образованиях и повышение
заработной платы работникам органов МСУ. Это самые больные проблемы местного самоуправления. Председателем совета Алтайского регионального отделения ВОО "Всероссийский совет местного самоуправления" избран Землюков С.В.110 Следующим этапом строительства дружественной партии общественной организации стало создание при её поддержке местных отделений ВСМС во всех городских округах и муниципальных районах края.
Для работы с общественными организациями при региональном политсовете партии на постоянной основе работает консультативный совет общественных объединений. Он является совещательным органом, созданным в соответствии с Уставом партии для взаимодействия со структурами гражданского общества и их общественными активистами, а также для координации действий руководителей общественных объединений, входящих в число членов и сторонников партии или сочувствующих её деятельности. Совет создается из представителей региональных отделений общественных объединений, заключивших с партией соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, а также из представителей общественных объединений или региональных отделений общественных объединений, заключивших соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с региональным отделением партии. Председателем консультативного совета общественных объединений является заместитель председателя регионального политсовета, депутат Алтайского краевого
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
