Диссертация (1024855), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Реализация отдельных проектов осуществляетсявтесномсотрудничествесвнешнимиисточникамизнаний—консультантами, лабораториями и университетами…» [610].Такой подход в целом не вызывает возражений, однако, на наш взгляд,он несколько неполон. Формирование кластеров ради инновационностипроизводстввПСпредприятий,расположенныхнаопределенной174территории,предполагаетоторванностьпроизводстваотнаучныхисследований и разработок, которые, по мнению авторов такого подхода,осуществляются внешними (по отношению к кластеру) субъектами.Исследование [99], проведенное в середине 2000-х годов, показало, чтона конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленностиРоссиисущественновлияютгеографияразмещенияпроизводствиособенности инвестиционных рисков на региональном уровне, тогда какинвестиционный климат в стране в целом менее значим. Эта особенностьтакже является доводом в пользу создания инновационных кластеров врегионах.Деятельностьгосударствавчастиподдержкиинновационно-промышленных кластеров с единой ИИС является частью государственнойдеятельности по модернизации и развитию промышленности.В известном исследовании [779] утверждается, что при созданиипромышленно-инновационных кластеров требуется корректировка стратегийгосударственного (регионального) управления развитием экономики.
Наоснованииположений,представленныхвданнойработе,можносформулировать основные направления в части государственной поддержкиинновационно-промышленных кластеров (Таблица 3.2).Активизация исследований в области создания и развития кластеров впоследние годы сопровождается усиленным вниманием к промышленностирегиона как традиционной единице анализа. Это происходило вопрекиидущим процессам глобализации [658] — при одновременной локализации,регионализации и глобализации межфирменных и связей корпораций синвесторами,органамивластиразличныхуровней,общественнымиорганизациями и другими стейкхолдерами [96].
Показательны описанные вработе [775] результаты проведенного в 2006 году исследования, которыепоказали существенную корреляцию между темпами инновационногоразвития региона и наличием успешных промышленных кластеров: 7 из 19регионов, имеющих такие кластеры, являлись лидерами инновационной175деятельности. В частности, в Восточной Германии с конца девяностых годовреализуется проект поддержки биотехнологических кластеров «BioRegio».Известен норвежский опыт организации сотрудничества в кластере «морскоехозяйство» [605].Таблица 3.2Направления государственной поддержке инновационно-промышленныхкластеров (составлено на основе [779])НаправлениеподдержкиВ частипроведениярегиональнойполитикиТрадиционныйподходПоддержкадепрессивныхтерриторийИнновационный подходРазвитиерегиона в целомна основеинновационноговзаимодействияВ частипроведенияинновационнойполитикиФинансированиенациональныхинновационныхпроектов,реализуемых вграницах однойотрасли;государственнойкорпорации илииной бизнесгруппыФинансоваяподдержкамежкорпоративных имежотраслевыхразработок сучастиемнаучных ибизнеспартнеровПромышленнаяполитикаУчастие вкапитале исубсидированиекрупныхнациональныхкомпанийПоддержкапроцессовабсорбцииинноваций(в т.
ч. сучастием малогои среднегоинновационногобизнеса)Мероприятия по поддержкекластеров— Взаимодействие малого икрупного бизнеса, научных,образовательных и проектныхорганизаций;— Учет особенностей и условийдля промышленной иинновационной деятельности врегионе;— Стимулированиедобровольного участия акторов всообществах и инициативах— Поддержкавысокотехнологичных ПС;— Использование преимуществи усиление пространственноговлияния на НИОКР;— Поддержкакоммерциализации совместныхпроектов;— Участие малых и крупныхпредприятий, поддержкадочерних компаний start-upфирм— Выявление и активизациядрайверов национального роста;— Поддержка ПС,претерпевающих изменения иснижение занятости;— Помощь малымпредприятиям, испытывающимтрудности в абсорбциитехнологий и развитии;— Создание конкурентныхпреимуществ для привлечениявнутренних инвестиций176Анализ опыта отдельных стран показывает, что многие правительстваприменяют прямое регулирование при выборе стратегических отраслей икластеров, которые служат «точками роста» при переходе к «истиннойкластерной политике» со стабильной институциональной и инновационнойсредой [625].
Однако это не означает искусственного создания собственнокластеров.НаРис.3.1представленыосновныемеханизмыкосвенногорегулирования инновационной кластерной активности и соответствующиемероприятия по их реализации.СозданиеусловийСтимулированиевозникновениякластераПовышениекачества работыобразовательных иисследовательскихорганизацийОбеспечениеустойчивой работыобъектовинфраструктурыСовершенствованиезаконодательстваОрганизациядеятельностикластераПоддержкабизнес-средыСоздание условийдлявзаимодействия иобмена знаниямиРаспространениеинформацииобинициативахКоординацияусилий междуучастникамиПривлечениезаинтересованныхсторонРеализациясовместныхпроектовУкреплениедоверия междуучастникамиСозданиепре-бизнесструктур(бизнесинкубаторов,технопарков)ПоддержкакластерныхинициативВыявлениеобщихпроблемучастниковкластера и ихвозможноеустранениеРис.
3.1. Механизмы косвенного регулирования инновационнойкластерной активности и соответствующие мероприятия по их реализацииСочетаниеинновационных,региональныхипроизводственныхфакторов, способствующих образованию кластеров, наблюдается в методикерасчета индекса конкурентоспособности бизнеса, последняя версия которой(2009 г.) [778] акцентирует внимание на роли знаний, открытых инновациях,размещениипроизводства,качествебизнес-средыдляконкурентоспособности, при этом «факторные условия» определяются как177высококачественные, специализированные, доступные для фирмы:человеческиересурсы;инфраструктуры;ресурсыобъектыкапитала;информационнойобъектыфизическойинфраструктуры;научно-технической инфраструктуры; объекты административной инфраструктуры;природные ресурсы.В известных исследованиях [19; 722] описаны особенности регионов,влияющие на подходы к формированию кластерной политики.
На основерезультатов этих исследований можно указать варианты моделей кластернойполитики и политики в части создания инфраструктуры в зависимости отдекларируемых целей развития (Таблица 3.3).В современной региональной структурной политике в качестве однойиз целей часто декларируется выравнивание экономического потенциаларегионов (территорий), уровня жизни населения [49; 401]. На наш взгляд,такая идея бессмысленна по причине разнообразия условий российскихтерриторий.В качестве альтернативы кластерным системам могут рассматриватьсяинтегрированныебизнес-группы,которымприсущиследующиехарактеристики [401]:— все составляющие группу экономические агенты (или хотя быбольшая часть их) является коммерческими организациями;—междусоставляющимигруппуэкономическимиагентамиустановлены связи, более тесные, чем традиционные рыночные;— имеется центр принятия ключевых решений, выполнение которыхобязательно для всех агентов, составляющих интегрированную бизнесгруппу.Интегрированные бизнес-группы характерны для российских отраслеймашиностроительного,оборонно-промышленного,агропромышленногокомплексов.
По мнению В. Цветкова [549] «…одной из проблем развитияинтегрированных бизнес-групп является снижение эффективности работы.178Таблица 3.3Основные модели кластерной политики (составлено на основе [19; 722])Тип моделиУровеньМодельнациональныхпреимуществМакромезо-Моделиподдержкималого исреднегобизнесаМикромезо-МоделирегиональногоразвитияМезомикро-Моделиустановлениясвязей науки спроизводствомМикромезо-Цель развитияНациональноепреимуществовприоритетныхцепочкахсозданиястоимостиКонкурентоспособностьмалого исреднегобизнеса внутринациональнойэкономикиЭкономическоеразвитиерегиона черезобеспечениеегоинвестиционной привлекательностиСотрудничество промышленности с наукойи экономический рост какего результатТипичные действияпо развитиюкластераСтрана,экономикекоторой присущамодельФормированиеФинляндиякластера и создание ШвецияблагоприятныхГолландиявнешних условийКанададля его развитияДанияУсилениевзаимодействиямеждуисточникамизнаний,компенсирующихнедостаткиинновационныхвозможностейСтимулированиеразвитие бизнеса вприоритетныхнаправлениях черезинвестиции иподдержку бизнесинициативСШАНорвегияАвстралияНоваяЗеландияНаращиваниеновых знаний ипривлечениенаучногопотенциала,инвесторов ипредпринимателейГерманияАвстрияГолландияКанадаШотландияУэльсКанадаОсновная причина этого — высокая себестоимость, недостаточнаяконкурентоспособностьикачествопродукции,отсутствиеплатежеспособного спроса и неэффективная ценовая стратегия групп…».Главноеотличиекластеровотинтегрированныхбизнес-группзаключается в особенностях структуры и построении взаимодействий внутриструктуры, второе принципиальное отличие (особенно важное в контекстенашего исследования) — особенности развития, источником которого в179кластере служат инновации, создающие дополнительные конкурентныепреимущества для участников кластера.
Эти инновации формируются илиразвиваются экономическими агентами, которые должны быть частьюединой ИИС.Вотличиеоткластеров,уинтегрированныхбизнес-группинновационные процессы формируются как элементы стратегии развития, иразрабатываются (а также — внедряются) продолжительное время.На основе анализа, результаты которого описаны в известных работах[49;567],можносопоставитьосновныесвойствакластеровиинтегрированных бизнес-групп (Таблица 3.4).В свете вышеизложенного можно утверждать, что промышленнаяполитика государства может развиваться по двум направлениям: ориентацияна кластерное развитие (развитие и наращивание конкурентных преимуществтерритории, модернизация ПС и технологических цепочек, создание единойинфраструктуры), или по второму — создание приоритетных условийотдельным предприятиям и бизнес-группам, развитие которых, как правило,носит трансрегиональный характер.На наш взгляд очевидно, что второй путь приведет к ослаблениюстимулов к инновационному развитию, а функционирование ИИС в этомслучае окажется недостаточно эффективным.Промышленная политика, ориентированная на поддержку кластеров,способствует росту конкурентоспособности региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
