Диссертация (1024839), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Отдельным источником может быть утилизационный сбор, сборвводимой для производителей и импортеров продукции с целью стимулированияэкологически чистой переработки упаковки и продукции, вышедшей изупотребления.Однако на сегодняшний момент можно констатировать факт, чтосущественная часть расходов на окружающую среду происходит исключительно засчет бюджетных средств, а инвестиционные проекты, реализуемые РФ, окупаютсяпутем увеличения тарифа или субсидированием из бюджета.

Затраты на охрануокружающей среды приведены в Таблице 5.В общем случае, экономический механизм управления организациями сферыТКО на уровне местного самоуправления обязан включать: формированиегородского подразделения, отвечающего за контроль и управление системойобращения отходов; разработку и применение единой тарифной политики;привлечение инвесторов для производства продукции из вторичного сырья [44].42Таблица 5.Затраты на охрану окружающей средыВ век информационных технологий невозможно эффективное управлениесферой ТКО без создания банков данных, критериями для сегментацииинформации в них могут быть: источники образования отходов; системы учетаотходов; системы сбора и размещения; технологии и оборудование дляпереработки; потребности города во вторичном сырье и материалах, производимыхиз отходов; экологическое состояние территорий и др. - которые необходимы дляразработки и принятия управленческих и хозяйственных решений, формированияи развития рынка соответствующих услуг.Обзор современного состояния теории и практики управления сферой ТКО,с одной стороны, и данные статистики, с другой стороны, позволили выделитьосновные особенности и специфику, обуславливающие необходимость перехода43муниципальныхобразованийотлокальныхрешенийкинновационныммеханизмам управления данной сферой.Таким образом, исследованы тенденции образования отходов, определены ивыделены особенности и специфика в управлении организациями сферы ТКО ипредложен методологический подход к развитию механизмов управленияорганизациями сферы ТКО, заключающийся в том, чтобы выявить и обосновать нанаучной основе направления их развития и задачи реализации этих направлений,что соответствует положениям, отраженным в концепции реформированияжилищно-коммунального хозяйства.1.2.Направления развития экономических механизмов в сфере обращенияотходовГород – это определенная территория, имеющая свой рельеф местности,соответствующий ландшафт, различные природные ресурсы, свою планировку изастройку.

Все это формирует городскую среду, в которой проживает жительгорода [12, 116, 265].Город, как сложная социально-экономическая система, характеризуетсяопределенной структурированностью. Чаще всего в составе города выделяютследующиеподсистемы:природная,градостроительная,производственная,экономическая, экологическая, финансовая, социальная, информационная.Материально-вещественная структура города играет определяющую роль,так как она позволяет рассчитывать и прогнозировать множество внутригородскихфакторов, таких как количество населения, численность рабочих мест,необходимость в жилых помещениях, в коммерческих ресурсах, услугах и т.п. Этифакторы формируют социальную и экономическую политику городов.

Год от годачисленность населения городов растет [4, 12, 52, 57, 63].В России городское население составляло в 1913 г. 17,6% и почти неувеличилось к 1926 г. - 17,9%. В 1939 г. в городах СССР проживало уже 33%населения, к 1959 г. число городских жителей достигло 48%, к 1970 г. - 56%, а кмоменту распада СССР - 66 (в РСФСР – 74%) [88].44Перепись населения в 2010 году в Российской Федерации показала, чтосуществует: городских населенных пунктов - 2374, в том числе городов – 1092 ипоселков городского типа - 1282.

По сравнению с данными на 2002 г. сократилосьчисло городов всего на 6, когда как поселки городского типа достаточно весомо —на 560, это произошло из-за укрупнения городов либо реорганизации сельскихнаселенных пунктов.Из общего количества российских городов подавляющее большинство (более84%) составляют малые и средние. Лишь 168 городов имеют население свыше 100тыс. жителей, в том числе 93 больших, 62 крупных и 13 крупнейших, из которыхособо выделяются Москва и Санкт-Петербург. Как правило, именно переходярубеж в 100 тыс., город начинает приобретать новые качества, иной вид, обрастатьгородами и поселками-спутниками.В данный момент городскими жителями являются три четверти жителейРоссийской Федерации, девяносто процентов жителей европейских стран ипятьдесят процентов жителей всего мира.

ПО прогнозным данным ОрганизацииОбъединенных Наций, в 2025 г. городское население приблизится к шестидесятиодному проценту жителей планеты.Важную роль в России играют города с численностью населения болееодного миллиона человек, так как именно в них сосредоточены трудовые,промышленные, культурные, экономические ресурсы и центры социальноэкономического развития, как для своего субъекта Российской Федерации, так идля всех граничащих с ними субъектов, их значимость и роль основываются намножестве факторов: высокие доходы населения, экономические и культурныевозможности и перспективы, отличия близлежащих субъектов, для которыхмиллионники стали источниками сосредоточения всех видов транспорта,учреждений высшего образования, торговых и культурных центров и т.п.

[199, 252,253, 254, 255].В каждом городе создаются обслуживающие учреждения и предприятия,осуществляющие культурно-бытовое обслуживание населения, занятого напредприятиях, а именно: в органах местного самоуправления, музеях, магазинах,45предприятиях легкого промышленного сектора, учреждениях дошкольного ишкольного образования, вузах и др.Каждый город России разрабатывает генеральный план для застройки, тоесть план территориального развития, в котором осуществляется полный анализвсех планируемых условий и реализуется зонирование территорий в зависимостиот функционального использования, а именно: жилых и промышленнокоммунальных зон, зон общественной застройки и зеленых насаждений, зонотдыха и площадок для перспективного развития. При этом следует отметить, чтовсе виды зонирования выступают как метод градорегулирования и управленияразвития городских территорий, учитывая особенности и основные специфическиечерты каждого города [226].Территориальная градация города состоит из селитебной, производственной,ландшафтно-рекреационной территорий.Селитебная территория – земли, предназначенные для строительства жилыхи общественных зданий, дорог, улиц, площадей в пределах городов и посёлковгородского типа.Производственная территория – предназначена для размещения предприятийпромышленного сектора и связанных с ними объектов, коммунальных илогистических сооружений, внешних транспортных объектов, дорог длявнегородского и пригородного сообщения.Ландшафтно-рекреационная территория – представляет собой объединениегородских лесопарков, лесозащитных зон, водоемов, парков, скверов, бульваров,расположенных на селитебной территории.Дифференциация территории городов выделяет следующие зоны: жилаязастройка, городской центр, промышленное производство, внешний транспорт,внешние инженерные коммуникации, рекреационная, охрана среды, специальногоназначения [106, 222, 223, 224, 225, 226, 258, 261].«Брутто» процент или плотность жилой застройки — это соотношениеплощади земельного участка, которая занята застройкой, и всей площадитерритории района.46Селитебная плотность населения (человек/га) — это количество населения на1 га селитебной территории.Чтобы оценить принятые решения о застройке отдельных районов и городов,как раз и требуются показатели плотности.

Следует вести застройку, чтобы непроисходило переуплотнение населения, ввиду того, что переуплотнениеотрицательно влияет на здоровье жителей, систему культурно-бытовoгo итранспортного обслуживания, экосистема становится неуравновешенной, и, какследствие этого, происходит загрязнение воздуха и воды, перенасыщение шумами,утилизацией отходов всего города [170, 171, 172, 207].Основными загрязнителями городских территорий являются [38, 43, 49]: организации,занимающиесядобычейипереработкойполезныхископаемых: уничтожают почвенный слой, загрязняя его отходами, разрушаютрежимы подземных вод, ведут к гибели небольших рек;организации, производящие энергию: загрязняют воздушный бассейн;предприятия промышленного сектора: засоряют почву, водоемы,воздух производственными отходами; транспортные средства: засоряют воздух как в жилых, так и впромышленных зонах.В Таблице 6 приведены данные по объемам отходов (Приволжскийфедеральный округ).Важнейшиминдикатором,которыйопределяетздоровье,продолжительность и качество жизни человека, является Состояние окружающейсреды.Чтобы провести оценку в каком-то конкретном городе, анализируютструктуру экономики города, количество населения, площадь застройки города,объемы производства промышленных предприятий, количество выбрасываемых вокружающую среду отходов, площадь территории, требующей рекультивации,размер концентрации антропогенного воздействия, факторы, послужившиепричинами загрязнений [1, 27, 28, 144, 146, 161, 220, 221].47Таблица 6.Данные по объемам отходов (Приволжский федеральный округ)Разделяют пять уровней неблагополучной городской экологическойситуации:I.Относительноудовлетворительная:ситуацияненарушаетустановленные нормативы.II.Напряженная: снижается продуктивность природных ресурсов иизменяется режим самовосстановления природных систем.III.Предкризисная: в значительной доле состояние среды ухудшается.IV.Кризисная: ухудшается здоровье населения резко, проявляется этонарушениями функционирования организма человека, быстро возрастает общая идетская заболеваемость.V.Катастрофическая: появляется угроза жизни человека и репродукциичеловечества.В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей природнойсреды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г.

Характеристики

Список файлов диссертации