Диссертация (1024839)
Текст из файла
Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской ФедерацииДзержинский филиалНа правах рукописиВоронин Павел МихайловичСТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЛИНГ В УПРАВЛЕНИИОРГАНИЗАЦИЯМИ СФЕРЫ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВСпециальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством(менеджмент)Диссертация на соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук,профессор, Ларионов В.Г.Москва -20172ОГЛАВЛЕНИЕСтр.Введение...........................................................................................................5Глава 1.
Состояние и проблемы в сфере обращения отходовмуниципального образования …………………………………………….231.1.Особенности и тенденции образования отходов………………………..231.2.Направления развития экономических механизмов в сфере обращенияотходов…………………………………………………………………………431.3.Организационно-экономические задачи в сфере обращения отходов...54Выводы по Главе 1 ……………………………………………………………64Глава 2. Исследование опыта отечественных и зарубежных стран посозданию контроллинговых центров на основе концепции центровсовместного использования SSC………………………………………….662.1.Отечественная и зарубежная статистика и практика открытия SSC….662.2.Новыеорганизационныеструктурыуправлениякак80институциональные компоненты системы контроллинга отходов………..2.3.Ситуационныецентрыкакинформационно-технологическая86платформа создания контроллинговых центров на основе SSC…………….Выводы по Главе 2…………………………………………………………..95Глава 3.
Теоретические основы контроллинга управления объектомисследования…………………………………………………………………3.1.Основныеположенияметодологии96исследованияконтроллинга…………………………………………………………………963.2.Концепция формирования системы управления контроллинга сферойтвердыхкоммунальныхотходовмуниципальногообразования………….......................................................................................1123.3.Технология разработки системы стратегического контроллинга вуправлении организациями сферы твердых коммунальных отходов ……...127Выводы по Главе 3...…………………………………………………………..1463СтрГлава 4.
Моделирование показателей в системе стратегическогоконтроллингавуправленииорганизациямисферытвердыхкоммунальных отходов……………………………………………………..1484.1.Прогнозирование объемов твердых коммунальных отходов…………1484.2.Оценка и отбор инвестиционных проектов развития сферы твердыхкоммунальных отходов……………………………………………………….4.3.160Мониторинг инвестиционных программ развития сферы твердыхкоммунальных отходов……………………………………………………….177Выводы по Главе 4…………………………………………………………….191Глава 5. Практическое использование результатов исследования……1935.1.Основные положения по разработке стратегии развития сферытвердых коммунальных отходов……………………………………………..1935.2.Комплексная система сбора, транспортировки, переработки иутилизации отходов…………………………………………………………...2025.3.Организационно-управленческие вопросы создания и внедренияконтроллингового центра холдинга………………………………………….215Выводы по Главе 5……………………………………………………………224Общие выводы и заключение………………………………………………226Список литературы………………………………………………………….2314ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯТКО – твердые коммунальные отходыКГО – крупногабаритные отходыSSC – центр совместного использованияФЗ – Федеральный законСЦ – сервисный центрОЦО – общий центр обслуживанияЦОСО – Центр операционно-сервисного обслуживанияВШУИ – Высшая школа управления и инновацийОЦП – общий центр обслуживанияИТСК – информационно-технологическая сервисная компанияПМК – программно-моделирующий комплексКПЭ – ключевые показатели эффективностиМТС – Мобильные ТелеСистемыЦЕС – Центр Единого сервисаЦОБ – Центр обслуживания бизнесаСППР – система подготовки и принятия решенийССП – система сбалансированных показателейОМКК – организационно-методический комплекс контроллингаЛПР – лицо, принимающее решениеЖЦ – жизненный циклIGС – Международная группа контроллингаICV – Международное Объединение КонтроллеровИКТ – информационно-коммуникационные технологииИАС – информационно-аналитическая системаСЭС – санитарно-эпидемиологическая станцияГЧП – государственно-частное партнерство5ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.
Экономическое и социальное развитиегородов ведет к увеличению общественного производства, к более качественномуудовлетворению запросов потребителей и к увеличению коммунальных отходов.После всемирной конференции по окружающей среде (Рио-де-Жанейро,1992) во всех странах стали разрабатываться программы стратегического развития,важнейшей составной частью которых стали проблемы управления отходами нанациональном, региональном и муниципальном уровнях.Важностьразвитиятеоретико-методологическихположенийстратегического управления сложными системами обуславливает необходимостьразработки концептуальных и прикладных аспектовуправлениясферойобеспечивающихобращенияпереходтвердыхнаучной проблемыкоммунальныхмуниципальныхобразованийотходовот(ТКО),традиционносложившихся к современным, инновационным механизмам управления, которыепозволяют перестроить организацию управления, более эффективно использоватьимеющиеся ресурсы, привлечь инвестиции и повысить уровень безопасностижителей.
Все это аргументируется совокупностью взаимосвязанных проблем: ускорением процесса урбанизации городов и усложнением системуправления городским хозяйством; повышением требований к защите окружающей среды; потребностьюмуниципальноговразработкеобразования,стратегииоснованнойнаустойчивогоиспользованииразвитияновыхинновационных механизмов управления; потребностью привлечения внебюджетных источников долгосрочногофинансирования в систему управления отходами, привлекая для этих целейчастный бизнес; потребностью совершенствования организации управления сферойтвердых коммунальных отходов муниципального образования;6 необходимостью оптимизации управления на всех этапах обращения ствердыми коммунальными отходами для достижения главной цели – созданиякомфортной среды для жителей города; необходимостьюразработкипрограммсоциально-экономическогоразвития с учетом прогнозных показателей по сокращению количества твердыхкоммунальных отходов, направляемых на захоронение; необходимостью формирования в системе управления твердымикоммунальными отходами муниципального образования центра контроллинга,основанного на технологии центров совместного использования, в связи с ростомобъемов ТКО и усложнением отношений в самой сфере ТКО, приводящих кзначительному увеличению информационных потоков, что влияет на качество иэффективность принимаемых решений; возможностью использования новых инструментов контроллинга какмеханизма повышения эффективности управления сферой твердых коммунальныхотходов муниципального образования.Взаимозависимость указанных проблем актуализирует развитие теории иметодологии формирования системы стратегического контроллинга в управленииорганизациямисферытвердыхкоммунальныхотходовмуниципальногообразования.Степеньразработанности проблемы.Различные аспекты научнойпроблемы управления сферой обращения твердых коммунальных отходов нашлиотражение в работах российских и зарубежных ученых.В развитии теории и практических приложениях в области управленияотходами следует отметить работы Бэка П., Дала Х.М., Девяткина В., ЛарионоваВ.Г., Матсуто Т., Маркварт Э., Мирного А.Н., Никогосова Х., Ощепковой А.В.Папенова К.В., Падалко О.В., Павленкова М.Н., Петрукова О.П., Тяглова С.Г.,Тугова А.Н., Хильченко Н.В., Шубовой А.Я.
и др.Проблемысовершенствованияструктуртерриториальногоимуниципального управления, в том числе в сфере обращения отходов, исследуетсяв работах Атамчука Г.В., Бабуна Р.В., Байдакова С.Л., Валентея С.Д., Воронина7А.Г., Гранберга А.Г., Зотова В.Б., Иванова В.В., Львова Д.С., Маршалла Дт.Ф.,Озерова Г.М., Соловьева О.В. и др.Стратегические проблемы развития различных экономических систем нашлиотражение в публикациях российских и зарубежных авторов Альстренда Б.,Боумена К., Виханского О.С., Градова А.П., Качалова Р.М., Катькало В.С.,Клейнера Г.Б., Куинна Дж.Б., Лэмпела Д., Макарова В.Л., Мицберга Г., Портера М.и др.Теоретическиеипрактическиепроблемыиспользованияновыхинструментов контроллинга в системах управления различного уровня исследуютзарубежные ученые Р.
Манн, Э. Майер, Х. Фольмут, А. Дайле, Т. Райхман, Д. Хан,П. Хорват, П. Друкер, Р. Каплан, Д. Нортон.Значительный вклад в развитие теории контроллинга к современнымусловиям российской экономики сделали: Ананькина Е.А, Анискин Ю.Л.,Байдаков С.Л., Герасимов Б.И., Данилочкина Н.Г., Карминский А.М., ЛарионовВ.Г., Малышева Л., Оленев Н.И., Орлов А.И., Павлова А.М., Примак А.Г.,Павленков М.Н., Фалько С.Г. и др.Анализ, выполненный автором, показал, что исследования и разработкироссийских и зарубежных ученых представляют теоретическую базу созданиямеханизмов и методов управления в промышленности с использованиемметодологии контроллинга. На этой основе может быть построена системастратегического контроллинга в управлении организациями сферы твердыхкоммунальных отходов муниципальных образований.Отсутствие механизмов и методов для формирования управленческихотношений между участниками процессов в сфере твердых коммунальныхотходов, касающихся разработки и осуществления взаимодействия в процессахобращения твердых коммунальных отходов, является главной причиной низкойэффективности управления этой сферой.Всвязисэтимвозникаетнеобходимостьвразвитиинаучно-методологических основ формирования системы стратегического контроллинга вуправлении организациями сферы твердых коммунальных отходов.8Все сказанное выше и предопределило выбор темы диссертационногоисследования.Цель и задачи исследованияЦель диссертационного исследования заключается в развитии методологиии разработке механизмов формирования и функционирования стратегическогоконтроллинга в организациях сферы твердых коммунальных отходов.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: исследовать основные тенденции образования отходов; выявить особенности и специфику управления сферой твердыхкоммунальных отходов; предложить новые формы организации управления в сфере твердыхкоммунальных отходов; предложить концепцию контроллинга управления сферой твердыхкоммунальных отходов; разработатьмеханизмсозданияифункционированиясистемыстратегического контроллинга в управлении организациями сферы твердыхкоммунальных отходов; обосновать необходимость и разработать подход к прогнозированиюобъемов твердых коммунальных отходов; разработать метод оценки и отбора инвестиционных проектов; предложитьмониторингаорганизационно-экономическийинвестиционныхпрограммвсферемеханизмреализацииобращениятвердыхкоммунальных отходов; разработать основные положения по разработке стратегии развитиясферы обращения твердых коммунальных отходов муниципального образования; предложить систему организации и управления процессами обращениятвердых коммунальных отходов муниципального образования.9Объект и предмет диссертационного исследованияОбъектом исследования является система управления организациями сферыТКО.Предметомисследованияявляютсямеханизмыформированияифункционирования системы стратегического контроллинга в организациях сферытвердых коммунальных отходов.Теоретическая и методологическая основа исследованияТеоретическую основу диссертации составили труды отечественных изарубежных авторов в области общей теории управления, менеджмента,муниципального управления, контроллинга, инвестиционного менеджмента,статистики, планирования и прогнозирования, оптимизации, теории принятиярешений.Исследование осуществлялось на основе системного подхода, используяширокий спектр общенаучных методов и приемов, среди которых: методысравнительного анализа; группировки данных; классификация; экономический илогический анализ; экономико-статистические и математические методы и др.Информационно-фактологическойбазойисследованияпослужили:нормативно-правовые акты РФ; данные Федеральной службы государственнойстатистики; отчетность муниципальных органов власти, подлежащая раскрытию;научные публикации; материалы периодических изданий и сети Интернет.Областьисследованиясоответствуетп.п.10.1.,10.15.паспортаспециальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:менеджмент (10.1.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.