Диссертация (1024839), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Моделирование показателей в системе стратегическогоконтроллинга в управлении организациями сферы твердых коммунальныхотходов.Отсутствиенаучнообоснованныхмеханизмовпрогнозирования20образования отходов снижает уровень и качество программ развития этой сферы, атакже сдерживает предпринимательское сообщество от долгосрочных инвестицийв ее развитие.Разработан подход к прогнозированию объемов твердых коммунальныхотходов и их морфологического состава на основе использования трендового ирегрессивного анализа, позволяющего осуществлять разработку методикипрогнозирования, построение и выбор моделей прогноза твердых коммунальныхотходов и морфологического состава с учетом изменения внешней среды, повыситьобъективность прогнозов и обосновывать потребности в инвестициях на развитиесферы ТКО.Данный подход отличается от традиционного нормативного (норма×численность или площадь) более объективными результатами, так как учитываетмножество влияющих факторов, в отличие от традиционного, где учитываетсялишь один фактор - численность населения (или площадь), а норматив действует втечение длительного времени (3-5 лет).Спрогнозированные объемы ТКО позволяют обосновать потребность винвестициях на развитие сферы ТКО (транспорт, сортировка, сжигание, полигон идр.), что является важнейшим условием привлечения инвестиций.В работе обоснован подход к оценке и отбору инвестиционных проектов,основанныйнастандартизированногоорганизационно-экономическомпроцесса,иразработанметодмоделированииоценкииотборанаосновеинвестиционных проектов.Методоснованнатом,чтопроектыанализируютсямногосторонней экспертизы, учитывая в процессе анализа множество различныхпоказателей проекта, носящих количественный или качественный характер.
Однииз этих характеристик могут относиться к экономическим, экологическим исоциальным последствиям воплощения проекта, а другие из них описываютразнообразные риски, связанные с процессом реализации проекта.Применение разработанного метода оценки и отбора инвестиционныхпроектов в целях оптимального использования финансовых ресурсов позволяет21сформироватьинвестиционныепрограммыразвитиясферытвердыхкоммунальных отходов муниципального образования, реализовывать на основевзаимодействия заинтересованных сторон стратегические приоритеты развитияданной сферы с учетом экономических, социальных и экологических императивов.Выполненныеисследованияпоказали,чтовпроцессереализацииинвестиционных программ участвует множество независимых исполнителей,поэтому необходима не только система планирования, но и система контроля завыполнением инвестиционной программы.В диссертации обоснованы назначение и роль мониторинга в реализациистандартизированного процесса управления инвестиционными программамиразвития сферы ТКО и впервые для этой сферы разработан механизм реализациимониторинга инвестиционных программ, методологической основой которогоявляется концепция логической структуры (LFA, Logical Framework Approach).
Этопозволяет увязать стратегические цели программы с текущими результатами,совершенствовать управление инвестиционной деятельностью сферы ТКО,своевременноэкономическом,реализовыватьстратегическиеэкологическомиприоритетысоциальномразвитиивтехническом,даннойсферы,предоставить стейкхолдерам, которые реализуют отдельные проекты, достовернуюинформацию о результатах и перспективах их реализации для принятияобоснованных управленческих решений.В работе определены функции и задачи мониторинга, обеспечивающиепостоянное отслеживание контролируемых показателей, определяя параметрыотклонений текущих результатов от запланированных и определяя причины этихотклонений.Глава 5. Практическое использование результатов исследования.
Вдиссертации дается обоснование основных положений по разработке комплекснойстратегии развития сферы ТКО: стратегия должна иметь системный характер ибазироваться на учете интересов органов власти, субъектов хозяйствования,населения и стейкхолдеров; в рамках общей стратегии развития сферы ТКОдолжны быть выделены стратегии развития различных субъектов сферы ТКО;22стратегия межрегионального холдинга как основной институциональной единицысферы ТКО должна разрабатываться с учетом региональных и местных стратегий.Из основных положений следует, что система организации стратегии иуправление процессами в сфере ТКО должны основываться на организационноэкономическойинтеграциистейкхолдеровиучитывать:экономическоестимулирование раздельного сбора, модернизацию системы переработки ТКО,применение гибкой тарифной системы на вывоз мусора, принятие изменений взаконодательство,устанавливающеемусороперерабатывающихналоговыеорганизаций,льготынастимулированиедеятельностьиспользованияинновационных технологий для переработки и вывоза отходов, развитие ГЧП,развитие экологической культуры и повышение информированности населения,увеличение степени ответственности производителей и импортеров за безопасноеудаление продукции и упаковки.Разработка стратегического плана и мероприятий будет способствоватьросту инвестиций в сферу ТКО и снижению экологической напряженности.Одним из важнейших разделов при разработке стратегии является внедрениесовременных технологий на всех этапах обращения ТКО.На основе опыта работы в сфере ТКО автором разработана комплекснаясистемасбора,транспортировки,переработкииутилизацииотходовмуниципального образования, которая позволяет: снизить влияние отходов наокружающую среду; изменить качество жизни населения; ввести раздельный сборотходов; повысить процент извлечения вторичных ресурсов; открыть современныемусороперерабатывающие предприятия; построить полигоны современноготехнологического уровня; повышать экологическую культуру населения; привлечьв эту сферу инвестиции.23Глава 1.
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ОТХОДОВ1.1.Особенности и тенденции образования отходовДвадцатый век ознаменовался стремительным развитием производственногопотенциала, что неминуемо привело к увеличению использования сырья иэнергоносителей, которые необходимо было транспортировать за тысячи миль,изготавливатьпродукциюмассовогопроизводствадлядлительногоикратковременного использования, а отходы, образуемые в процессе производстваи потребления, выбрасывать на свалки.
Рост производства приводил курбанизации,создавалсякультпотребления,увеличивалосьпотреблениепродукции домашними хозяйствами и происходило увеличение количествакоммунальных отходов.Из данных Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Фондаглобальной окружающей среды (ФГОС), Программы развития ООН (ПРООН)формируется следующая зависимость: с 1950 г. объем валового продукта в миревырос более чем в 7 раз и составил свыше 46 трлн. дол. США, а население вырослоболее чем в 2 раза, при этом личное потребление в мире выросло на 68% (80% встранах с высоким, а 4% — в странах с низким уровнем дохода [71]).Количество жителей Земли ежегодно увеличивается на 1,5-2 %, а объемымусорных свалок вырастают на 6 % в год.
При этом в странах с высоким уровнемдохода на душу населения объемы отходов в расчете на одного человекаувеличиваются быстрее, чем в других странах. Темпы увеличения отходов зависятне столько от прироста населения, сколько от изменения его доходов и образажизни. На объем отходов в городах и их структуру влияет большое количествофакторов, к основным из которых можно отнести: численность населения, объемпромышленного производства, географическое положение, сезонность и др.По оценкам экспертов, на территории России хранится более 85 млрд.
тоннтвердых промышленных отходов, количество которых растет ежегодно [36, 38,267].24Потери минерально-сырьевых продуктов на стадии добычи весьмазначительны: потери угля составляют 12% от их добычи; нефти — около 70;природного газа — около 50; железной руды — 3,6; хромовой руды — 27,6; меднойруды — 13; свинцово-цинковых руд — 12; калийных солей — 60; фосфоритнойруды — 6; апатито-нефелиновой руды — 8% и т.д.
В целом потери составляютболее 115,2 млн. т. на сумму 300 млрд. руб. (или 2,5—3,0% ВВП) [138].Потери минерально-сырьевых ресурсов на стадии обогащения превышают 60млн. т., то есть более 30% от всех потерь. Общий объем отходов обогащенияоценивается в 563,0 млн. т.: цветная металлургия – 67,3%; черная металлургия 17,7%; производство химического сырья - 8,8%; уголь - 5,8%. Из отходовобогащения и шламов можно использовать в качестве строительного сырья до 60%исходного материала.
Потери производства готовой продукции составляют 40,0млн. т., 94% приходится на стадию переработки. Стоимость потерь составляетболее 198 млрд. руб.: газ в размере 48 млрд. руб.; железо — 47 млрд. руб.;алюминий — 32 млрд. руб.; нефть — 24 млрд. руб. [137].Транспортировка сырья на значительные расстояния также приводит кразличным потерям. Потери при транспортировке ресурсов составляют — от 0,5%для нефти, до 8,5% для электроэнергии.
В стоимостной оценке это около 210 млрд.руб., причем самые значительные потери на газ — 96 млрд. руб. (или 47,3%) иэлектроэнергию — 87 млрд. руб. (или 43,2%) [267].Исследования показали, что наибольшая часть промышленных отходов вугольной промышленности, на предприятиях черной и цветной металлургии,тепловых электростанциях, промышленности строительных материалов. При этомрастет количество опасных отходов. К их числу можно отнести неиспользованныесельскохозяйственныеудобрения,отходы,образуемыеврезультатепромышленного производства, с высоким содержанием канцерогенных имутагенных веществ и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
