Диссертация (1024839), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Способы утилизации ТБО в городе МоскваДвадцатый век стал эрой технической и технологической эволюции в сфереТКО, сначала для уменьшения объема отходов стали использоваться мусорныедробилки, грузовики и гидравлические системы сбора мусора. Мусор свозился наоткрытые свалки, где хранился либо сжигался, безусловно, это становилосьпричиной загрязнения окружающей среды и ухудшало здоровье людей.
Появиласьидея раздельного сбора мусора, по фракциям, селекция на ценные и опасныеотходы, с целью их дальнейшей утилизации и захоронения на неоткрытыхполигонах, эти мероприятия сокращали риск нанесения вреда окружающей средеи здоровью человека. Новейшее оборудование по сжиганию, оснащенноеспециальными датчиками по контролю за экологическими параметрами,используется для тепловой энергии. Дальнейшее развитие практики находитприменение в переработке отходов, а не в их сжигании и захоронении [87, 91, 108,110, 111, 112, 120, 126, 129, 139, 147].В Таблице 2 приведены данные об объемах образования, использования,обезвреживания и размещения отходов в 2014 году.34Таблица 2.Образование, использование, обезвреживание и размещение отходовпроизводства и потребления в 2014 г.
(тысяч тонн)Увеличение затрат на добычу полезных ископаемых и производствопервичныхтоваровдолжноизменитьотношениекрегенерированию(рециклированию). Использование вторичных ресурсов создает конкуренциюпервичным ресурсам и способно сократить территории, на которых размещеныотходы.Потребителисовместноспроизводителямиформируютспросипредложение.
Продукты, произведенные из вторичных материалов, болеедешевые, при сопоставимом качестве выбор потребителей будет очевидноосуществлен в их сторону. Конечно, существуют санитарные и психологическиеограничения при использовании продукции, произведенной из вторичныхматериалов, для выстраивания системной работы необходимо производитьинформационную и законодательную работу в части увеличения объемовперерабатываемого ТКО, иначе переработка и использование будут носить35хаотичный характер, колеблясь в большую или меньшую сторону ежегодно, а неувеличиваясь (Таблица 3).Таблица 3.Объем утилизируемых отходов производства и потребления в Ульяновскойобласти, %Пока потребители несут издержки размещения использованных изделий, онине выбрасывают, а стремятся сдавать их в пункты сбора, получая денежныевознаграждения.
Для того, чтобы круг замкнулся, необходимо наличие спроса нарециклируемые изделия из вторичных материалов. Возвращающиеся изделия,предварительно обработанные, оказываются полезными. Однако не многие знают,например, что делать с рециклируемым пластиком, и большая eго часть попадаетна свалки (Рисунок 1.3).Рисунок 1.3. Структура обращения с отходами использованной полимернойупаковки36В настоящее время в США внедряется так называемая система свозвращением: широко развито возвращение контейнеров из-под напитков. Этоможет стать средством расширения ресурсной базы для многих других изделий.Система включает два момента: 1) первоначальное предписание отражаетиздержки размещения и предоставляет желаемый набор действий для потребителя;2) возмещение предусматривает возвращение изделия для рециклирования,которое помогает сохранить первичные материалы.Эта система внедрена в Швеции и Норвегии в целях решения проблемывыброшенных автомобилей.Рециклированиеалюминиевыхбанокиз-поднапитков:более50%алюминиевых банок из-под напитков рециклируется, алюминиевые отходы сталикомпонентом общего алюминиевого запаса.
Вторичное использование с 1987 г.алюминиевых баночек позволило сэкономить в США более 10 млрд. квт.чэлектроэнергии. Этого достаточно, чтобы обеспечить потребности электричествомпроживающих в 10-миллионном городе в течение более шести месяцев. Даннаясистема снижает количество мусора, поскольку стимулирует желание приноситьотходы в центр вторичных ресурсов.Система с возвращением также начинает использоваться для других твердыхкоммунальных отходов.Налогообложениетакжеможетбытьпримененодляувеличениярециклирования: налогами облагаются исходные продукты, что повышаетактивность рециклирования. В европейских странах рециклирование отходовнефти поощряется высокой стоимостью ввозимой сырой нефти, что обусловилорециклирование всех отходов от нефти.
Обложению налогом подлежат первичныенефтяные смазки, а конечные доходы используются для того, чтобы субсидироватьиндустрию рециклирования. В итоге большинство стран набирают до 65%существующих нефтяных отходов. В Америке же 15% отходов нефтирециклируется.На данный момент многие страны предоставляют выгодные условия длячастных организаций или дотации для местных предприятий. Для уменьшения37потребления энергии и обеспечения рециклирования управление энергетикиамериканского штата Орегон выделило налоговые кредиты, направленные наудержаниеизналоговвеличины,равной35%стоимостипродукции,использовавшейся для рециклирования.Компании, производящие бумагу, получают кредиты, чтобы увеличитьобъем рециклирования использованных периодических изданий и картона вбумажной промышленности. В результате переработка периодических печатныхизданий в штате Орегон превысила 65%, что в 2 раза выше, чем в других штатахАмерики.В ФРГ применяются принципы системы "взял - верни": предприятия берутна себя ответственность за свои изделия (включая упаковку) от начала создания домомента его окончательного использования.
Предприятия (розничные продавцы ипосредники) принимают на себя всю упаковку изделий, в том числе бумажные икартонные коробки. Для населения создаются разветвленные центры, применяютсявозвращаемые депозиты на некоторые виды упаковки, а также вводится высокаястоимость размещения упаковочных материалов, которые выбрасываются, чтостимулируетвозвращениепотребителямиупаковкидляееповторногоиспользования.В ФРГ для производственных предприятий, которые создают и открываютновые производства, применяют двойную систему налогообложения для сбораупаковочногоматериалаипереработкисобранного.Даннаясистемафинансируется за счет полученного налога от производителей.
Формируются этиналоги за счет дифференциации упаковочного материала по весу, которыйиспользует производитель. Эта система применяется только в отношенииупаковочного материала, который сертифицируется и перерабатывается.По закону, который введен в действие в 1996 г., предприниматели Германииобязаны планировать товары таким образом, чтобы минимизировать отходы впроцессе производства и использования. Продукция должна планироваться так,чтобы сделать возможным рециклирование и иметь как можно более долгий38жизненный путь. Принцип «взял — верни» в первую очередь касается выходящихиз рабочего состояния автомобилей, компьютеров и долговечных изделий.Во многих странах создаются центры по приему повторно используемыхматериалов [43, 150, 152, 163, 164, 167, 168, 175, 179, 193, 203].Перед повторным использованием вторичного сырья его необходимоотделить и отсортировать от других отходов.
Существует несколько способовсортировки:разделение в месте образования отходов (в жилом секторе,организациях и т. д.): мусор помещается в разные контейнеры, каждый из которыхпредназначен для определенной фракции отходов (пластмасс, макулатуры,металлов, стекла); остальной мусор собирается в специальный контейнер,предназначенный для смешанных отходов. Главная цель селективного cбopa разделить и выбрать вторичное сырье; сократить объем отходов, отвозимых насвалку или сжигаемых на мусоросжигательных заводах;разделение на заводах по сортировке отходов. Сравнивая качествовторичного сырья, получаемого в результате разделения на заводе и населением,можно с уверенностью сказать, что последний является качественным иэффективным.В мире существует множество систем сбора и сортировки ТКО:многосекционные контейнеры; разветвленные пункты сбора вторичного сырья;автоматы для сбора консервных, пивных банок с выплатой покупателю ихстоимости [69, 89, 112, 113, 114, 115, 141, 156, 157, 177, 182, 183, 197, 219].Увеличение объемов переработки отходов и применения вторичного сырьяневозможнобезразработкииреализациикомплексаорганизационныхмероприятий, позволяющих организовать эффективно функционирующий рынокотходов и вторичного сырья [5, 18, 19, 20, 25, 37, 39].Комплекс состоит из следующих мероприятий:создание специализированных пунктов сбора отходов;39принятие нормативно-правовых актов, узаконивающих обязанностьюридических лиц осуществлять первичную селекцию мусора и сдачу его в пунктысбора отходов;принятиенормативно-правовыхактов,обеспечивающихиспользование продукции, произведенной из вторичного сырья.Стимулирование развития системы сбора, переработки и утилизациивторичного сырья невозможно без разработки гибкой тарифной политики на вывозмусора на пункты сбора, дифференцируемой от количества отходов, их вида,уровня загрязненности различными примесями и остатками упаковки [67, 176, 185,186, 216, 227, 228, 229, 240, 260, 285, 289].Органы власти в большинстве стран создают систему поощренияиспользования и потребления вторичных полимеров: наличие налоговых льгот упредприятий, производящих продукцию из вторичных материалов; формированиеспроса на продукцию из вторичных материалов (Таблица 4).Таблица 4.Существующая схема управления ТБО в МосквеВ Швейцарии на уровне законодательства обязали гостиницы, торговыецентры производить упаковку мусора только в мешки, произведенные из40вторичных материалов, и отходы не принимаются, если они упакованы в иныемешки.
Продажей данных мешков занимаются муниципалитеты, получающиевозможность иметь от этого дополнительную прибыль.Представленный анализ свидетельствует о мировом характере проблемыобращения отходов. Сегодня можно утверждать, что в мире сформироваласьтенденция разработки новых механизмов управления, обеспечивающих как болееэффективное коммерческое использование отходов, так и снижение негативноговлияния их на окружающую среду.Рисунок 1.4. Основные особенности и специфика сферы ТКОТяжесть ситуации в сфере управления отходами требует, чтобы вместе ссовершенствованиемтехнологийфинансово-экономическиеобращениямеханизмыиразвивалисьосуществлялисьдействующиеорганизационныемероприятия, позволяющие осуществлять разработку методологического подходак развитию механизмов управления организациями сферы ТКО, заключающиеся втом, чтобы выявить и обосновать на научной основе направления их развития и41задачиреализацииэтихнаправлений,чтосоответствуетположениям,сформулированным в концепции реформирования жилищно-коммунальногохозяйства [ 15, 28, 56, 67, 72, 80, 90, 107, 117, 158, 180, 191 211, 218, 246, 247 ,248,259].Работы по развитию экономических механизмов в сфере ТКО должны бытьорганизованы в следующих направлениях:усиление контроля власти за сбором, вывозом и утилизацией отходов;принятие новых изменений действующих законодательных актов;созданиесистемыинформационно-методическогообеспечениясистемы управления отходами.Для повышения эффективности деятельности в управлении отходами могутбыть использованы средства, как получаемые от потенциальных инвесторов, так изасчетвведениядополнительнойплатысубъектамнеконтролируемогозагрязнения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
