Диссертация (1024820), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Электронные площадки и операторы электронных площадокобязаны подтверждать свое соответствие требованиям ежегодно.184Однако имеются существенные недостатки в регулировании процессаподтверждения соответствия требованиям.Во-первых, порядок подтверждения соответствия электронных площадоктребованиям носит формальный, фактически заявительный порядок. Комиссиялишь устанавливает факт наличия или отсутствия в приложениях к запросамоператоров электронных площадок документов, подтверждающих соответствиеэлектронной площадки и (или) оператора электронной площадки установленнымтребованиям, в том числе в части технических требований. Реальной проверкифункционирования площадки и соответствия требованиям не проводится, работаплощадок не тестируется, нагрузочных испытаний не проводится, тестовые торгине совершаются [110, С.97].
Подобный подход предоставляет возможности длясоздания электронных площадок, обслуживающих узкокорпоративные интересызаинтересованной компании или интересы саморегулируемых организацийарбитражных управляющих. Более того, возможно создание электроннойплощадки для одной противоправной крупной сделки, к примеру – рейдерской.Учитывая невысокую стоимость создания электронной площадки и простотупрохождения ее через Комиссию, такая ситуация не исключена.Во-вторых, отсутствует порядок отмены решения Комиссии о признанииоператора или электронной площадки соответствующими требованиям илипринятиярешенияобаннулированиитакогопризнанногосоответствия.Например, отсутствует порядок приостановления или прекращения деятельностиэлектроннойплощадки,какнесоответствующейтребованиям,вслучаепоступления жалобы на оператора электронной площадки и признания такойжалобы обоснованной.По состоянию на начало ноября 2014 года Комиссией МинэкономразвитияРоссии признаны соответствующими требованиям 60 операторов электронныхплощадок.Девятьплощадокработаютвтестовомрежимелибонефункционируют вовсе.
Лидерами рынка являются восемь площадок: ЗАО«Сбербанк-АСТ», ООО «Фабрикант.ру», Российский аукционный дом, uTender,Межрегиональная Торговая Система, Электронная площадка Центр реализации,185B2B-Center, «Аукционы-Сибири», на каждой из которых размещено от двух додвадцати тысяч торгов. Из оставшихся площадок на восемнадцати (почти треть отвсех работающих площадок) размещено не более 15 торгов. На каждой изостальных площадок размещено от 60 до 1000 торгов (по данным Единогофедерального реестра сведений о банкротстве http://www.fedresurs.ru).Конкурентную среду в конкретных торгах обеспечивают участники,подающие ценовые предложения.
Соответственно, чем больше на электроннойплощадке зарегистрировано участников торгов, тем привлекательней такаяплощадка для организаторов торгов. Ниже приведена таблица (Таблица 14),характеризующая количество участников и объемов торгов в сфере продажиимущества должников-банкротов на ведущих площадках.Таблица 14.Количество участников, зарегистрированных на электронных площадках иколичество опубликованных торгов за 2011-2014 гг.Наименованиеэлектронной площадкиuTenderB2B-CenterЗАО «Сбербанк-АСТ»МежрегиональнаяЭлектронная ТорговаяСистемаООО «Фабрикант.ру»Российский аукционныйдомЭлектронная площадка«Аукционы-Сибири»Электронная площадка«Центр реализации»Количествозарегистрированныхучастников торгов216091677483327Количествоопубликованныхторгов116934135374133232811Распределениеторгов постоимости, %164121419402025332273685779106010755216473623232Источник: Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, http://www.fedresurs.ru186На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» реализованы всепредусмотренные законодательством о банкротстве формы торгов: аукцион,конкурс и продажа посредством публичного предложения.
От общего числаторговых процедур, размещенных на электронной площадке ЗАО «СбербанкАСТ»,открытыехарактеризующиеаукционысоставляютобременение победителяосновнуюмассу.Конкурсы,торгов выполнением условий,составляют чуть больше 12% от всех торгов.Продажа в форме публичного предложения, а это – торги «на понижение»,составляет – 28,3% от размещенных торгов, то есть четверть от общей начальнойцены продажи во всех размещенных торгах в ЗАО «Сбербанк – АСТ» (см.Таблицу 15).Таблица 15.Продажа имущества на электронной площадке ЗАО «Сбербанк — АСТ» в ходепроцедур банкротства за 2010-2015 гг.Способ размещенияВсегов том числе:Открытый аукционОткрытый конкурсОткрытое публичноепредложениеПрочиеКоличествоторговКоличестволотовНачальная ценапродажимлн.руб.%733217,91002403083484151621467681148347403527644509927,291607,3131677,269,512,517,959034586,20,1Источник: Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, http://www.fedresurs.ruВ соответствии с законодательством о банкротстве продаже на торгах вэлектронной форме подлежит основная масса имущества должников, в том числепредприятие,какимущественныйкомплекс,недвижимоеимущество,имущественные права, имущество являющееся предметом залога, имуществостоимостью свыше 500 000 рублей, предметы и объекты, имеющие культурную187или историческую ценность.
Основную долю реализуемого на электроннойплощадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» имущества – более 50% составляет движимоеимущество.Как показывает анализ, возможности использования ЭТП при продажеимущества должников сдерживаются недостаточной четкостью порядка продажипредмета залога, регламентации продажи в рамках конкурсного производства взаконе о банкротстве.
Арбитражные управляющие существенно ограничены ввыборе оператора электронной площадки.В России сегодня, как отмечалось на расширенном заседании подкомитетапо антикризисному управлению комитета Торгово-промышленной палаты РФ побезопасности предпринимательской деятельности, не исполняется каждое второесудебное решение в сфере несостоятельности и банкротства. Подчеркивалось, чтодаже восстановление нарушенных прав в суде не гарантирует реальноговосстановленияэтихправ[166].Реализациязалоговогоимуществаосуществляется по явно заниженным ценам.Врезультатезатягиванияпроцедурпродажииисполнительногопроизводства значительная доля имущества должника оказывается «связанной»сделками дарения или продажи. Имеет место сговор конкретного арбитражногоуправляющего с конкретным кредитором или должником.
В Центральномфедеральном округе из 76 тысяч исполнительных производств, возбужденных наосновании документов, выданных арбитражными судами, на начало 2011 г. лишь7 тысяч из них было завершено [166, С.22].Действующий Закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» [18] (далее – Закон №127-ФЗ) предлагает шесть процедурбанкротства:˗ досудебная санация;˗ наблюдение;˗ финансовое оздоровление;˗ внешнее управление;˗ конкурсное производство;188˗ мировое соглашение.Перечисленные процедуры несостоятельности (банкротства) используютсяна различных этапах кризисного финансового состояния должника (см.Рисунок 4.4.).ЛотоваядокументацияЭлектронная торговаяплощадкаРешение судаДолжникДенежныеобязательстваОбязательныеплатежиНарушениеплатежеспособностидолжникаКредиторыПроцедуры банкротстваНаблюдениеФинансовоеоздоровлениеВнешнееуправлениеКонкурсноепроизводствоМировое соглашениеРисунок 4.4.
Законодательные процедуры несостоятельности (банкротства)На этапе неплатежеспособности используется процедура досудебнойсанации, когда учредителями должника, собственником имущества должникаунитарного предприятия, кредиторами и иными лицами предоставляетсядолжнику финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежныхобязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособностидолжника.Наэтапенесостоятельностиприменяютсяпроцедурынаблюдения,финансового оздоровления и внешнего управления.
В процессе наблюденияпроводится анализ финансового состояния должника, составляется реестртребований кредиторов, проводится первое собрание кредиторов. Решением189арбитражного суда утверждается временный управляющий (для осуществлениянаблюдения) с указанием размера его вознаграждения.Анализ финансового состояния должника достаточно ответственный,сложный процесс, предполагающий высокую квалификацию специалистов,использованиеметодологическихматериаловиинструментованализа.Акцентируется внимание на показателях материальных и трудовых затрат,использовании кредитных ресурсов, графиках погашения задолженности.Процедура финансового оздоровления направлена на восстановлениеплатежеспособности должника и погашение задолженности в соответствии сграфиком погашения задолженности, утвержденным судом.
Она осуществляетсяадминистративным управляющим. При введении процедуры финансовогооздоровления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требованийкредиторов. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, атакже жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, еслинепогашенная задолженность отсутствует, и жалобы кредиторов признанынеобоснованными; определение о введении внешнего управления в случаеналичия возможности восстановить платежеспособность должника; решение опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства вслучае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличиипризнаков банкротства.Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику вцелях восстановления его платежеспособности.
Оно вводится на срок не болеечем восемнадцать месяцев, который может быть продлен еще на шесть месяцев.Назначение и отстранение внешнего управляющего производится арбитражнымсудом. Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующиемеры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилированиепроизводства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторскойзадолженности; продажа предприятия или части имущества должника, иные мерыпо восстановлению платежеспособности должника.190Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая кдолжнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворениятребований кредиторов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
