отзыв_оо2_черников (1024818)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

В диссертационный совет Д 212.141.21 ФГБОУ ВПО МГТУ им. Н.Э. Баумана отзыв официАльного оппонкнтА на диссертационную работу н автореферат «Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов», выполненные Андреевым Николаем Юрьевичем, на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 аЭкономнка н управление народным хозяйством (менеджмент)я Актуальиостынемм диссертационного иселедоааииа Процессы формирования и размещения заказов на товары и услуги, в которых используются современные информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), занимают важное место как непосредственно в обеспечении организаций и населения товарами и услугами, так и в политике государственного управления экономикой. В этих процессах фокусируются интересы и решаются задачи исполнения государственного бюджета, повышения корпоративной прибыли, укрепления хозяйственных и территориальных связей.

В то же время существуют факторы, сдерживающие организацию поставок товаров, работ и услуг. Ускоренный характер приватизации государственных и муниципальных предприятий привел к ослаблению и даже к разрыву многих хозяйственных связей. Этому способствовали недостаточно продуманные решения по свертыванию планирования и исполнения государственных заказов в ведущих отраслях экономики.

Наметился разрыв в использовании производственных мощностей, сбалансированности товарных потоков и их бюджетном финансировании. Действующие в России механизмы функционирования рынка оказались нестабильными, требуют государственного регулирования рынка, В действующее законодательство в сфере торгов вносятся частые изменения. В обществе идет активная дискуссия об использовании электронных торговых площадок (ЭТП). Соискатель видит потенциальные резервы в совершенствовании процессов формирования и размещения заказов, более продуманной организации продаж имущественных активов, изучает основные проблемы развигия централизованной электронной системы. Следует согласиться с позицией автора, изложенной в первой главе диссертации, что несмотря на значительное количество исследований по процессам рыночного обращения товаров и услуг, необходимо сфокусировать внимание общества на новых подходах к контрактной системе, усиления уровня использования современных информационных и коммуникационных технологий в проведении торгов.

Особое внимание следует уделить обобщению мирового и отечественного опыта в сфере торгов, увязке логистических цепочек товародвижения в единой информационной системе, достижению взаимодействия сложившихся и создаваемых элементов национальной контрактной системы. Учитывая научную и практическую значимость решения проблематики формирования и размещения заказов, использования электронных торговых площадок и ИКТ, можно утверждать об актуальности избранной соискателем темы исследования. Общим хараюиериетика работы В работе выдвигается цель разработки методологии управления процессами формирования и размещения заказов на поставку товаров„работ, услуг посредством электронных торгов в системе государственного регулирования.

Исходя из поставленной цели, в работе рассматриваются роль и место госзаказа в экономике, исследуются теоретические и методологические аспекты проведения преобразований в организации закупочной деятельности, выявляются особенности и основные проблемы государственного регулирования в этой сфере, проводится анализ отечественных и мировых тенденций в процессе проведения открытых торгов. Автор ставит задачу научного обоснования общих принципов и способов создания и функционирования автоматизированных торговых площадок, проверки их действенности в российской практике для корпоративных заказчиков, коммерческих организаций в рамках процедур банкротства, разработки и апробации методического аппарата по управлению закупками.

Пути решения поставленных задач изложены в пяти главах исследования. Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, определены цель, объект и предмет исследования, поставлены задачи, представлена методологическая и информационная база, сформулирована научная и практическая значимость работы, В первой главе «Современные проблемы инновационного развития форм и методов размещения государственных и муниципальных заказов» автор излагает парадигму предлагаемых преобразований в системе государственного регулирования процессов формирования и размещения заказов через электронные торги, теоретические и методологические аспекты организации поставок в системе воспроизводственного процесса.

В исследовании проведена диагностика состояния ЭТИ, предложена система классификаций„ дающих системное представление о процессе закупок. К основным проблемам автор относит наметившийся разрыв в планировании и размещении госзакупок, недостатки в мобилизации и использовании производственных мощностей, необоснованное завышение цен, что отражается на расходной части бюджета, Кроме того, отмечается невыполнение графиков поставок, несовершенство и частое изменение действующего законодательства. В работе формулируется авторская позиция в отношении состояния теоретических и методологических основ государственного управления процессами товарного обращения в национальной экономике, организации поставок, выполнения заказов, заключающаяся в последовательном выделении, рассмотрении и обеспечении стадий воспроизводственного процесса сферы государственного и муниципального заказа и способствующая обоснованию необходимости государственного регулирования в секторах В2В и В20.

В диссертации, с учетом изучения потребностей, спроса и предложения товаров, их цен в различных моделях товарного рынка, сформулированы методологические требования к субъектам договорных отношений в процессе размещения товаров, выполнения работ, оказания услуг. Эти требования распространяются на заказчиков товаров и услуг, уполномоченный орган, участников ~поставщиков продукции), специализированную организацию и оператора электронной площадки.

Во второй главе «Отечественные и мировые тенденции проведения открытых торгов при организации продажи имущества, товаров, услуг» рассмотрено формирование законодательной и нормативно-методической базы открытых торгов в России, исследован мировой опыт проведения открытых торгов при организации продажи имущества, средств производства, товаров, услуг, предложено обоснование необходимости совершенствования нормативно-правовой базы проведения открытых торгов, формализованы компоненты комплексной системы управления электронными торгами. В работе исследуются особенности продаж и закупочных процедур в США, Китае, Великобритании, Франции и других странах, делаются обобщения о трехуровневой системе госзакупок, включающей федеральный, региональный и муниципальный уровни.

По способу организации управления выделяются два основных сектора рынка: открытый сектор (гражданский) и особый сектор. Выявлены особенности нормативно-законодательного регулирования и финансирования, позволяющие обосновать необходимость преобразований в системе госзакупок в их взаимосвязи и взаимодействии с программно-целевым бюджетированием и финансовым планированием. Автором предложен организационный механизм размещения заказа путем проведения электронного аукциона, в котором ведущее место занимает концептуальный подход к совершенствованию законодательства в сферах закупок, планирования, финансирования, приватизации. В третьей главе «Диагностика и организационно-методические основы формирования и функционирования рынка государственных, муниципальных, корпоративных закупок» автором разработаны методические и организационные подходы к построению системы диагностики государственных, муниципальных, корпоративных закупок и поставок товаров и услуг в России, отличительная особенность которых заключается в использовании данных о формировании и движении цен на электронных торгах.

Это позволяет создать механизм проведения и регулирования закупок, реализующий единый подход к мониторингу процессов планирования закупок, формированию лотовой документации, заключению и исполнению контракта. Предложенная принципиальная схема диагностики рынка закупок товаров, работ, услуг базируется на методических положениях по управлению закупками, анализе комплекса показателей, характеризующих различные сферы рынка, их взаимоувязки с регламентными установками функционирования электронных торговых площадок.

В работе приводятся аналитические материалы, характеризующие абсолютную и относительную экономическую эффективность торгов на пяти электронных площадках за пятилетний период 2011-2015 гг. Экономическая эффективность составила 1 115„3 млрд, рублей, она представлена как разница между начальной и конечной стоимостью электронного контракта, На основе разработанных систем классификаций предложен методический подход, разработан механизм продажи приватизированного государственного и муниципального имущества на электронных торгах, который от- 3 личается от традиционных использованием базовых формализованных и слабоструктурированных неформализованных методов организации закупок.

Это позволяет расширить экономическое и организационное пространство оборачиваемости имущества, применить эффективный инструментарий конкурсных процедур продаж и аренды объектов. В четвертой главе «Воздействие инновационного менеджмента на расширение сферы использования электронных торговых площадок» развиты принципы инновационного менеджмента в функционировании электронных торговых площадок, Автор обосновывает и развивает такие принципы инновационного менеджмента на электронных торгах, как гибкость принимаемых решений, обоснованность рисков, сбалансированность процессов, их эффективность. Организационное и техническое совершенствование функционирования ЭТП необходимо согласовывать с законодательными требованиями в системе контрактных поставок, приватизации и несостоятельности, механизмом контроля осуществляемых операций и процедур.

Инструментами реализации принципа сбалансированности и эффективности ЭТП выступают механизм планирования закупок, организации заключения контрактов и договоров купли-продажи, мониторинг и аудит деятельности корпораций и предприятий, с акцентом на рентабельность поставок и выполнения работ. Сегодня обострилась проблема банкротства, обеспечения возвратности заемного капитала, реализации имущества предприятий-банкротов. Автор формулирует ряд предложений об организации продажи имущества должников на ЭТП.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации