отзыв_оо1_райзберг (1024817)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

В диссертационный совет Д.212 141.21 ФГБОУ ВПО МГТУ им, Н.Э.Баумана ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА на диссертационную работу и автореферат «Методология управления процессами формирования и размещении заказов и системе элекгронных торгов», выполненные Андреевым Николаем Юрьевичем, на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности ОЗ.ОО.О5 «Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)» 1.

Актуальность избранной темы диссертаиионной рабаты Продолжающееся реформирование системы государственного и муниципального управления экономикой и социальной сферой России затрагивает области деятельности и процессы, наиболее чувствительные к рыночным преобразованиям и возбуждающие кризисные ситуации финансово-экономической природы, Мировой опыт свидетельствует, что неотъемлемой частью системы государственного регулирования экономики, функционирующей на рыночных началах, и важным инструментом воздействия на экономические связи и отношения, антикризисного управления становится контрактная система формирования заказов и обеспечения поставок продукции, товаров, работ, услуг.

Применение федеральной контрактной системы, использование конкурсных и аукционных форм проведения рыночных торгов служит базисной предпосылкой соблюдения принципов гласности, открытости процедур, равноправия участников, эффективности заключаемых государственных и муниципальных контрактов, заказов, тор~о~~~ ~дерзок, ответственности за поставки, удовлетворение потребностей производства и социальных нужд. Чтобы наладить в России остро необходимые экономике и логистике планирование, регулирование, мониторинг и аудит закупок ресурсов производства, обращения, потребления пришлось принять ряд нормативно- правовых актов и обобщающий Федеральный закон №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 1 обеспечения государственных и муниципальных нужд», практическая реализация которого сталкивается с рядом трудностей.

Зкономическая наука и теория управления социально-экономическими системами не выработали практические рекомендации о рациональных применительно к современным условиям функционирования российской экономики способах размещения заказов, механизмах проведения торгов с использованием инновационных информационных технологий, средств электронной техники, систем связи. В свете высказанных положений тема настоящего диссертационного исследования, ориентированного на научное обоснование, построение и применение системы электронных торгов при организации закупок и поставок, необходимых для эффективного функционирования российской экономики, обладает ярко выраженной актуальностью.

2. Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций сформулированных в диссертации На основе комплексного рассмотрения, всестороннего анализа состояния и проблем модернизации процессов обращения товаров и услуг посредством совершенствования информационных и коммуникационных технологий в диссертации выдвинуты следующие положения и обоснованы такие конструктивные предложения: - формирование, движение, выполнение государственных заказов на продукцию, товары, работы, услуги необходимо увязывать с состоянием и особенностями протекания производственных и социально-экономических процессов в стране, с достижением стратегических и оперативно- тактических, программных целей и выполнением задач, преодолением ресурсных ограничений и угроз экономической безопасности; направления развития рынка товаров и услуг„прогнозирование, планирование, размещение государственного и муниципального заказов, диагностика их структуры и масштабов могут быть определены с более высокой степенью точности и ускорены во времени при выполнении этих операций на электронных торговых площадках; функционирование государственных и муниципальных заказов в российской экономике как инструмента регулирования товарных потоков требует соблюдения системного подхода, заключающегося в рассмотрении всего воспроизводственного процесса поставок, в виде совокупности фаз закупки, производства, сбыта и потребления закупаемых товаров и услуг.

Представленный в диссертации обстоятельный критический анализ нормативно-правовой базы формируемой и проходящей отработку в России контрактной системы закупок и поставок продукции, товаров, работ, услуг, отраженной в Федеральном законе № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и сменившем его Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» позволил автору работы выявить и показать следующие несовершенства закрепленной этими законами организации закупок в российской экономике; - отступление от подтвержденных мировым опытом и признанных мировой практикой действующих международных стандартов, приводящее к снижению уровня конкуренции, а, следовательно, и качества закупаемой продукции, необоснованному росту закупочных цен, затруднению допуска к государственным общественным закупкам наиболее квалифицированных участников, обладающих необходимыми ресурсами, опытом, репутацией; исключение с електи нных процедур отбора в случае наличия потенциально большого количества участников конкурса; пренебрежение спецификой особых способов закупки интеллектуального продукта, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационной продукции„ - нечеткость, неопределенность критериев отбора заявок, чрезмерное их сведение к ценовым при отсутствии надежных механизмов объективного ценообразования.

Заслуга автора диссертации видится также в том, что он не только предлагает осуществить массовый переход к электронной системе закупок товаров, работ, услуг, но и выработал методы и технолоппо, организационные процедуры проведения торгов на электронных площадках. В то же время содержание работы и автореферата объективно отражает понимание автором необходимости и наличия конкретных областей последующего научного поиска эффективных форм применения электронных закупок продукции, установления регламентов функционирования электронных торговых площадок„согласования операций на площадках с формированием целеориентированного государственного, региональных и муниципальных заказов, бюджетно-финансового обеспечения и контроля за выполнением контрактных обязательств.

Содержащиеся в диссертационной работе научно-методические положения, выводы и практические рекомендации подтверждены внедрением ряда результатов в отечественную практику проведения конкурсных и аукционных торгов, многолетним опытом успешного функционирования под руководством диссертанта электронной площадки «Сбербанк-АСТ», благодаря деятельности которой удалось снизить начальную заявленную стоимость контрактов и размещаемых на их основе заказов на 7,4'.4 (535 млрд. руб.). 3. Достоверность и новизна материалов и результатов диссертационной работы Достоверность материалов и итогов диссертационного исследования подтверждается следующими фактами: - обширной статистической информацией, данными и деятельностью электронных торговых площадок в период с 2010 по 2016 год; ма~штамм~ распространения и велич~~~й зон реального охвата электронными закупками торгов при организации продажи имущества, продукции, товаров, работ, услуг в России; - отражением результатов диссертации в официальных нормативно- методических документах, разработанных под научным руководством и при непосредственном участии автора (проекты законодательных актов, постановления Правительства РФ).

Научная новизна диссертационной работы состоит в распространении инновационных достижений в сфере информатики, информационных технологий, электроники, программирования на такую специфическую область менеджмента как управление государственными федеральными, региональными и муниципальными закупками продукции, товаров, работ, услуг, что потребовало внесения принципиальных изменений, трансформации сложившихся методов управления, технологии и организации закупок.

Выраженной наиной новизной и наличием личного вклада автора в решение проблем эффективного функционирования системы формирования и размещения государственных заказов и закупок посредством проведения электронных торгов обладают следующие результаты: разработка методов, технологии и организации проведения автоматизированных электронных торгов по продаже приватизированного государственного и муниципального имущества с потенциальной возможностью распространения выработанной методологии на такие другие виды имущества как корпоративное, долговое, дающего возможность расширить рынки торговли имущественными объектами и содействовать столь нужному пополнению доходов бюджетов всех уровней; - выработка методического и организационно-управленческого подхода к корпоративному менеджменту, позволяющего использовать электронные торговые площадки в целях синхронизации процедур диагностики, планирования, регулирования, контроля бизнес - процессов на электронных торговых площадках в соответствии с установленными правилами и нормами; - применение соотношения конечной и начальной стоимости контракта, заказа в качестве главного критерия результативности функционирования электронной торговой площадки; - выявление специфических особенностей проведения на электронных торговых площадках аукционных торгов с участием корпоративных заказчиков и коммерческих организаций при продаже разных видов имущества.

4. Критические заиечания по содерлсаншо диссертаиионной работы и аетореферата 1. В тексте диссертации и автореферата нечетко обозначена область диссертационного исследования. Реально объектом исследования стали методика, организация и технология управления процессами формирования и размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг посредством проведения торгов на электронных торговых площадках ~с.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации