Диссертация (1024820), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Инновационность поставок стимулируетповышениеквалификацииперсонала,углублениезнаний,расширениеиспользования интеллектуальной собственности.В-третьих, планирование закупок носит мобилизационный характер,проявляется в рациональном использовании материальных, энергетических итрудовых ресурсов. По мнению автора, ресурсосбережение, будучи важнымэлементомстратегическогоуправления,направленонаоптимальноеудовлетворение интересов потребителей и повышение конкурентоспособностикомпании.
Конечно, при этом приходится решать проблему финансированияинновационных технологий, создания задела НИОКР, его бюджетного покрытия.Бюджетное финансирование инновационных технологий не должнорассматриваться как обязательное условие ресурсного обеспечения всехорганизаций. Часть организаций государственного сектора инвестируется черезканалы государственных программ, другая часть организаций формируетинвестиционный портфель непосредственно через инвестиционные контракты, вкоторых находят отражение прямые иностранные инвестиции. Россия занимаетшестое место в рейтинге индекса потенциала прямых иностранных инвестиций, вкотором первые три места занимают Китай, США и Индия (см.
приложение 19).Привлечение прямых иностранных инвестицийв сферы экологии,социальные отрасли позволяет снизить нагрузку на предприятия национальнойэкономики. Как было отмечено выше, страны ЕС используют инструментгосударственных закупок для реализации социальной и экологической политики.При выборе поставщиков используются дополнительные социальные критерии, вусловия контракта включаются требования к условиям работы.Поэтому целесообразно в системе контрактов, заключаемых в результатеэлектронных торгов, отражать факторы инновационности и экологичности,учитывая:158˗разработку технологических требований и спецификаций к товарам,работам и услугам с учетом требований экологичности;˗использование прогрессивного сырья и материалов;˗примененияспециальныхтехнологическихпроцессовиоборудования;˗рекомендации по оценке предложений и выбору наилучшегопредложения с учетом экологических требований.Контрактная деятельность на предприятиях и в организациях должна бытьориентирована на сокращение цикла выполнения заказа, минимизацию складскихостатков и излишков готовой продукции, рост рентабельности производства [185,С.27].
Сокращение цикла выполнения государственного заказа включаеткомплекснаучно-исследовательских,проектно-изыскательскихиопытно-конструкторских работ, изготовление опытного образца, проведение стендовых,лабораторных и полевых испытаний. Качественная проработка техникоэкономическойиконструктивно-технологическойдокументациипозволяетсоздать надежный серийный, высокотехнологический образец.Эффективностьрыночногоспособа организацииокружения,такиотпроизводствакачествазависитхозяйственнойкакотдеятельности,осуществления приватизации имущества.Следует подчеркнуть, что форсированная приватизация государственных имуниципальныхсложившейсяпредприятийорганизационнойврядеслучаевструктурыприводилауправлениякнарушениюпроизводствомитехнологических процессов, снижению инвестиций и объемов производства.Государство поспешно устранилось от управления принадлежащими емупроизводственными фондами и активами, значительно снизился государственныйзаказ,чтонегативноотразилосьнаконкурентоспособностисубъектовхозяйствования и национальной экономики [206].
Значительно снизилисьвозможности сегментирования ценообразования, учета социальной значимостипроизводимых товаров и услуг.159В то же время, взаимоотношения агентов, субъектов хозяйственнойдеятельности регулируются как институтами конкуренции, так и институтамикооперирования. Кооперация, как отмечает доктор социологических наукС. Кирдина, институционализируется естественным образом тогда, когда онаявляется более эффективной для вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот,чем использование ограниченного ресурса отдельным производителем [189].Кооперация осуществляется через механизм редистрибуции (аккумуляция –согласование – распределение), в котором этап согласования осуществляется вовновь формируемых центрах. Одним из таких вновь формируемых центроввыступает электронная торговая площадка.Электронная торговая площадка, с одной стороны, получает от заказчикарегламентируемую лотовую документацию, условия заключения контракта,начальную (максимальную) цену заказа.
С другой стороны, в результатевыполнения электронных и организационных операций, на торговой площадкеформируется новая цена, цена контракта. Прогрессивность новой цены, стоимостьконтракта отражает уровень конкуренции поставщиков, их потенциальныевозможности повышения организационно-технического уровня производства иснижения себестоимости поставляемых товаров и услуг.В работе исследуются современные концептуальные подходы к механизмуформирования, движения и использования цен на торгуемые товары, работы,услуги, их сегментирования в двух направлениях с учетом рыночного подхода исоциальной значимости товаров и услуг (см.
Рисунок 4.2.). Рыночный механизмвключает три шага: установление начальной цены товара, изменение цены наторгах, принятие новой цены (минимальной или максимальной) по итогам торгови отражение её в контракте. Продажа товаров и услуг социального назначениябазируется на механизме редистрибуции с использованием стабильных цен,ежегодно утверждаемых Правительством Российской Федерации.Формирование и движение ценМетоды формирования ценанализа рынкатарифныйИнформация о ценахнормативныйпроектно-сметныйзатратныйконтрактыисполненныестатистическаяотчетностькотировки набиржах и ЭТПрыночная стоимостьобъектов оценкиизучениерынка160Использование ценФормирование планов закупокРыночный подходУтверждение начальной ценыИзменение цены на торгахПринятие новой цены по итогам торгови отражение её в контрактеУтверждение планов-графиковПроведение электронныхторгов и заключение контрактаРедистрибуция1.
Утверждение цены2. Принятие этой цены в контрактеРисунок 4.2.Механизм формирования и движения цен на электронных торгах161Рыночный подход в формировании цен применяется в процедурахэлектронных торгов при размещении государственного и муниципального заказа,в процессе продажи приватизируемого имущества и имущества должников.Методы формирования цен определяются и обосновываются заказчикомпосредством применения следующих методов: анализа рынка (сопоставимыхрыночных цен), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметногометода, затратного метода.Метод сопоставимых рыночных цен заключается в установлении начальнойцены контракта (договора) на основании информации о рыночных ценахидентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам (продажам), или приих отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении этого методазаказчик (продавец) может использовать обоснованные им коэффициенты илииндексы для пересчета цен с учетом различий в характеристиках товаров иимущества, а также финансовых условий их поставок или продажи. Нормативныйи тарифный методы ценообразования более предпочтительны в случаяхустановления предельных цен товаров (услуг) социального назначения.4.2. Механизм продажи приватизированного государственного имуниципального имущества на электронных торгахПродажагосударственногоимуниципальногоимуществаможетосуществляться как в рамках гражданского договорного права, так и в рамкахгосударственных программ приватизации. Использование электронных торговпозволяетрасширитьоборачиваемостиэкономическоеимущества,иприменитьорганизационноеэффективныйпространствоинструментарийконкурсных процедур продаж и аренды объектов, сфокусировать внимание наинвестиционных ресурсах субъектов хозяйствования. Инновационные решения вэтой сфере находятся в начальной стадии разработки и внедрения, методологияпродажи и аренды имущества отстает от практической потребности экономики,162муниципалитеты ограничены в правах распоряжения имущественно-земельнымикомплексами и организации продаж.Гражданское договорное право широко используется в мировой практике.Как было рассмотрено ранее, координация экономической деятельности наглобальном уровне осуществляется с помощью разнообразных механизмоврегулирования действий компаний, государств и международных организаций.Несмотря на разнородность сложившихся механизмов регулирования в разныхсферах, отмечают ученые кафедры мировой экономики НИУ ВШЭ Л.
Григорьев иА. Курдин, их можно систематизировать на основе таких ключевых параметровкак характер распределения прав собственности, механизмов управлениятрансакциями и распространения институтов [157].Согласно следствию из теоремы Р. Коуза, эффективность итоговогоразмещенияресурсовзависитотпервоначальногораспределенияправсобственности на них и издержек их перераспределения. Распределениесобственности означает не только определение владельца какого-либо ресурса, нои правомочий по поводу контроля и управления в сфере обращения этого ресурса.При этом нет гарантий, что права окажутся у эффективных собственников и, какследствие, формируются дополнительные правовые издержки – так называемые«неблагоприятный инвестиционный климат».Заслуживает внимания организация контрактного взаимодействия междукомпаниями, государствами и международными организациями, предложеннаяодним из авторов экономической теории трансакционных издержек О.Уильямсоном [280], на основе режимов (механизмов) управления трансакциями.Выделяются следующие режимы управления трансакциями при участии в нихгосударственных или частных экономических агентов:˗иерархическоеуправление,подразумевающееасимметричноеположение сторон контракта, при котором все решения по трансакции принимаетодна из сторон;163˗гибридное управление, при котором в принятии решения могутучаствовать обе стороны с помощью переговорного процесса (двусторонниймеханизм) или с привлечением посредника (трехсторонний механизм);˗рыночноеуправление,когданезависимыесторонысвободновзаимодействуют с контрагентами и не предусматривают специальные процедурыурегулирования спорных вопросов.Распространение и развитие институтов во многом связано с партнёрствомполитики, бизнеса и гражданского общества.
Здесь мы сталкиваемся со сложнымипроцессами, обусловленными неоднородными интересами сторон, различнойскоростьюизменениясреды,трудностьюпрогнозированияповеденияконкурентов и партнеров. Потенциальная угроза банкротства в будущем,собственное суждение о рисках могут привести к отрицательной оценке какгосударством, так и бизнесом выгодности партнерства и поиска компромиссов.Все типы регулирования имеют свои особенности, преимущества инедостатки. Необходимы постоянный поиск наиболее подходящего сочетаниярегулирующих воздействий со стороны государственных, корпоративных иобщественных институтов, адаптация различных интересов к структурным ипроцессуальным изменениям, изучение обратных связей и информационныхпотоков, отражающих экономическую и социальную динамику.В мировой практике под приватизацией обычно понимается правовойинститут, означающий прекращение права государственной, муниципальнойсобственности на определенное имущество и возникновение права частнойсобственности на это же имущество.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
